镇低保工作制度

PAGE镇低保工作制度一、总则（一）目的为了切实保障我镇困难群众的基本生活权益，规范和完善最低生活保障（以下简称“低保”）工作，根据国家相关法律法规和政策规定，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法（试行）》等法律法规及相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内低保申请、审核、审批、发放及动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保政策执行公平公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则。建立健全低保对象动态管理机制，定期对低保家庭经济状况进行核查，根据实际情况及时调整保障待遇。4.公开透明原则。低保政策、申请审批程序、保障对象信息等要向社会公开，接受群众监督。二、低保申请与受理（一）申请条件1.持有我镇常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我镇低保标准。2.家庭财产状况符合我镇规定条件。（二）申请材料1.低保申请书。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金证明、失业证明、残疾证明、学生证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆证明、银行存款证明等。6.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提交相关申请材料。2.村（居）民委员会收到申请材料后，应当对申请人的家庭情况进行初步调查核实，在10个工作日内完成，并将申请材料及调查核实情况报送镇社会救助服务窗口。3.镇社会救助服务窗口收到村（居）民委员会报送的申请材料后，应当对材料进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.家庭成员情况，包括就业、残疾、重病等情况。（二）调查方式1.信息核对。通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请人家庭的收入、财产等信息进行核对。2.入户调查。由镇社会救助工作人员和村（居）民委员会成员组成调查组，对申请人家庭进行实地走访，核实家庭实际情况。3.邻里访问。向申请人家庭的邻居、亲友等了解家庭生活状况、收入情况等。4.信函索证。对需要核实的相关情况，通过信函等方式向有关单位和部门索取证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当佩戴工作证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，收集相关证明材料，并由调查人员和申请人签字确认。3.调查人员应当保守申请人家庭隐私，不得泄露调查过程中获取的信息。四、审核与审批（一）初审1.镇社会救助服务窗口受理申请后，应当在10个工作日内，组织相关人员对申请人家庭经济状况调查情况进行初审。2.初审人员应当根据调查情况，对申请人家庭是否符合低保条件进行审核，并提出初审意见。3.初审意见应当在村（居）民委员会公示栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将初审意见及相关材料报送镇人民政府审核。（二）审核1.镇人民政府收到初审意见及相关材料后，应当在10个工作日内，对初审意见进行审核。2.审核人员应当通过查阅资料、实地走访、群众评议等方式，对申请人家庭经济状况和初审意见进行全面审查。3.审核人员应当根据审核情况，提出审核意见。审核意见应当在镇人民政府政务公开栏进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将审核意见及相关材料报送县民政部门审批。（三）审批1.县民政部门收到审核意见及相关材料后，应当在10个工作日内，对审核意见进行审批。2.审批人员应当根据审核意见，对申请人家庭是否符合低保条件进行最终审定，并作出审批决定。3.对符合低保条件的家庭，县民政部门应当批准其享受低保待遇，并确定保障金额；对不符合低保条件的家庭，县民政部门应当书面通知申请人并说明理由。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。（三）发放管理1.镇社会救助服务窗口应当及时将低保对象信息录入社会救助信息系统，并定期与代理金融机构核对低保对象信息和发放金额。2.代理金融机构应当按照规定及时足额发放低保金，并在发放后3个工作日内将发放情况反馈给镇社会救助服务窗口。3.镇社会救助服务窗口应当定期对低保金发放情况进行检查，发现问题及时整改。六、动态管理（一）定期核查1.镇人民政府应当每年对低保家庭进行一次全面核查，核查内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等。2.村（居）民委员会应当每季度对低保家庭进行一次走访，了解家庭实际生活情况，并将走访情况及时反馈给镇社会救助服务窗口。（二）分类管理1.根据低保家庭的困难程度、收入变化等情况，将低保家庭分为A、B、C三类进行分类管理。2.A类低保家庭为长期困难家庭，每半年核查一次；B类低保家庭为收入相对稳定的家庭，每年核查一次；C类低保家庭为收入有一定变化的家庭，每季度核查一次。（三）调整机制1.经核查，低保家庭收入、财产状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时减发、停发低保金。2.低保家庭人口状况发生变化，需要调整保障金额的，应当及时办理调整手续。3.对因特殊原因造成家庭生活暂时困难的低保家庭，可以给予临时救助，待困难情况缓解后，再按照规定进行审核调整。七、档案管理（一）档案内容低保档案应当包括申请书、受理通知书、家庭经济状况授权书、申请材料、调查核实材料、审核审批材料、公示材料、低保金发放记录等。（二）档案整理1.低保档案应当按照一户一档的原则进行整理，档案材料应当齐全、完整、规范。2.档案材料应当按照时间顺序进行排列，并用A4纸打印或复印，左侧装订成册。（三）档案保管1.镇社会救助服务窗口应当设立专门的档案柜，对低保档案进行集中保管。2.低保档案保管期限为自低保对象停发低保金之日起不少于10年。八、监督与考核（一）监督检查1.镇人民政府应当定期对低保工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.县民政部门应当加强对镇低保工作的指导和监督，定期对低保工作进行检查评估。3.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对低保资金的管理使用情况进行监督检查，确保资金安全。（二）投诉举报1.设立低保工作投诉举报电话和邮箱，接受群众对低保工作的投诉举报。2.对群众的投诉举报，应当及时受理、调查核实，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三