进京访工作制度

PAGE进京访工作制度一、总则（一）目的为了规范进京访工作流程，维护正常的信访秩序，妥善处理进京访问题，切实保障信访群众合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织涉及进京访相关工作的部门、人员以及与进京访工作相关的各类事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和信访工作相关规定，依法处理进京访问题，确保每一个环节都合法合规。2.属地管理、分级负责原则按照信访事项的属地管理要求，明确各部门在处理进京访问题中的责任，分级负责，层层落实。3.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则注重在当地及时解决信访群众反映的问题，同时做好对信访群众的思想疏导和教育工作，引导其依法有序表达诉求。4.预防为主原则加强源头治理，从政策制定、工作落实等方面入手，预防和减少进京访问题的发生。二、进京访的定义与分类（一）定义进京访是指信访人到北京中南海周边、中央国家机关及其他敏感地区进行走访、信访等活动。（二）分类1.初访信访人首次到北京进行信访活动。2.重复访信访人就同一信访事项多次到北京进行信访活动。3.集体访五人以上共同到北京进行信访活动。三、进京访工作机构与职责（一）进京访工作领导小组成立由公司/组织主要领导任组长，各相关部门负责人为成员的进京访工作领导小组。领导小组负责统筹协调进京访工作，研究解决进京访工作中的重大问题，制定工作策略和措施。（二）进京访工作办公室设立进京访工作办公室，作为日常工作机构，负责具体组织实施进京访工作制度。其职责包括：1.负责收集、整理、分析进京访信息，及时向领导小组报告。2.协调相关部门处理进京访问题，跟踪办理情况。3.与上级信访部门及北京相关部门沟通协调，做好信息对接和反馈工作。4.对进京访工作进行总结、评估，提出改进建议。（三）各部门职责1.信访事项承办部门负责对本部门职责范围内的信访事项进行调查处理，及时化解矛盾，防止问题升级进京。在接到进京访预警信息后，迅速启动应急处置程序，积极配合进京访工作办公室做好相关工作。2.维稳部门负责维护公司/组织周边及进京访现场的秩序，防止出现混乱和不良影响。配合进京访工作办公室做好信访群众的稳控工作，制定应急预案，确保在出现突发情况时能够迅速有效处置。3.宣传部门负责对进京访工作进行正面宣传，引导舆论，营造良好的舆论氛围。及时发布进京访工作动态和相关政策解读，回应社会关切，避免不实信息传播造成负面影响。4.财务部门负责保障进京访工作所需的经费，确保各项工作顺利开展。对进京访工作中的经费使用进行审核和监督，确保经费合理合规使用。四、进京访信息收集与预警（一）信息收集渠道1.信访系统及时关注信访系统中涉及本公司/组织的进京访相关信息，做到早发现、早掌握。2.日常排查各部门定期开展信访问题排查工作，对可能引发进京访的隐患进行梳理，及时将排查情况上报进京访工作办公室。3.群众举报设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励群众对可能进京访的情况进行举报，以便及时获取信息。4.与上级部门及北京相关部门沟通加强与上级信访部门及北京相关部门的沟通联系，及时了解涉及本公司/组织的进京访动态信息。（二）预警机制1.进京访工作办公室对收集到的信息进行分析研判，根据信访事项的性质、规模、影响等因素，确定预警级别。2.预警级别分为三级：一级预警：可能引发大规模集体进京访，对社会稳定造成严重影响的信访事项。二级预警：可能引发多人进京访，对正常信访秩序有较大影响的信访事项。三级预警：可能引发个别进京访，存在一定信访风险的信访事项。3.针对不同级别的预警，采取相应的措施：一级预警：立即启动应急预案，进京访工作领导小组全体成员迅速介入，组织相关部门开展应急处置工作。二级预警：进京访工作办公室及时向相关部门通报情况，督促承办部门加快处理进度，做好稳控工作。三级预警：承办部门加强与信访群众的沟通联系，了解其诉求，及时化解矛盾，防止问题恶化。五、进京访应急处置（一）应急处置流程1.接到进京访报告后进京访工作办公室立即核实情况，向进京访工作领导小组报告，并通知相关部门赶赴现场。2.现场处置维稳部门负责维护现场秩序，确保信访群众的人身安全和正常信访秩序。信访事项承办部门工作人员与信访群众进行沟通，了解其诉求，做好解释和劝导工作，并及时向进京访工作办公室反馈情况。3.劝返工作对于符合劝返条件的信访群众，按照“谁主管、谁负责”的原则，由相关部门负责劝返工作，并做好劝返过程中的思想疏导和稳控工作。劝返工作要依法依规进行，避免激化矛盾。4.后续处理劝返回来后，信访事项承办部门要继续做好信访问题的调查处理工作，按照规定时限和要求给予信访群众答复和处理结果。进京访工作办公室对整个应急处置过程进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施。（二）应急处置保障措施1.人员保障组建一支素质高、业务强、责任心强的应急处置队伍，包括维稳人员、信访接待人员、法律专业人员等。定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.物资保障配备必要的应急处置物资，如交通工具、通讯设备、防护装备等，确保在应急处置过程中能够及时调配使用。3.经费保障财务部门要确保应急处置工作所需经费，专款专用，保障应急处置工作的顺利开展。六、进京访问题办理与反馈（一）办理原则1.依法办理原则严格按照法律法规和政策规定办理进京访问题，确保处理结果合法合规。2.实事求是原则对信访群众反映的问题进行深入调查核实，尊重事实，客观公正地处理。3.限时办结原则明确办理时限，提高工作效率，确保信访问题得到及时妥善解决。（二）办理流程1.受理登记进京访工作办公室对进京访问题进行受理登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项、诉求等内容。2.交办转办根据信访事项的性质和职责分工，将信访问题交办给相关部门办理，并明确办理要求和时限。3.调查处理承办部门接到交办的信访问题后，立即组织人员进行调查核实，制定处理方案，依法依规进行处理。在处理过程中，要充分听取信访群众的意见，保障其合法权益。4.反馈答复承办部门在规定时限内将处理结果反馈给进京访工作办公室，由进京访工作办公室向信访群众进行反馈答复。反馈答复要以书面形式进行，内容要详细、准确、清晰，确保信访群众满意。（三）跟踪督办1.进京访工作办公室对交办的进京访问题办理情况进行跟踪督办，定期了解办理进度，督促承办部门按时完成办理任务。2.对办理过程中存在的问题，及时与承办部门沟通协调，提出改进意见和建议。对办理不力、推诿扯皮的部门，进行通报批评，并责令限期整改。七、进京访工作责任追究（一）责任追究情形1.对进京访问题排查不认真，未能及时发现隐患，导致问题发生的。2.在进京访应急处置过程中，工作不力，造成不良影响的。3.对进京访问题办理不及时、不认真，引发信访群众不满，导致重复进京访的。4.违反法律法规和信访工作纪律，在进京访工作中出现违规行为的。（二）责任追究方式1.批评教育对存在一般问题的部门和人员，进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。2.诫勉谈话对问题较为严重的部门和人员，进行诫勉谈话，要求其深刻反思，制定整