解河长制工作制度

PAGE解河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障水安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖保护管理突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决河湖存在的污染、生态破坏等问题，维护河湖健康生命。4.强化监督、严格考核依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.分级设立本地区设立总河长，由党委或政府主要领导担任；设立市、县、乡、村四级河长，分级分段负责本辖区内河流、湖泊、水库等水域的管理保护工作。2.职责分工总河长职责：负责领导本地区河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对河长制工作进行总体部署和监督考核。市级河长职责：负责组织领导本辖区内主要河流、湖泊的管理保护工作，协调解决跨县（市、区）的河湖管理保护问题，督促指导县（市、区）级河长履行职责，对重点问题进行统筹协调和督办。县级河长职责：负责组织领导本辖区内河流、湖泊、水库等水域的管理保护工作，协调解决跨乡（镇、街道）的河湖管理保护问题，督促指导乡级河长履行职责，对重点问题进行协调处理和跟踪落实。乡级河长职责：负责组织领导本辖区内河流、湖泊、水库等水域的日常巡查和管理保护工作，协调解决涉河涉湖问题，并及时向上级河长报告。村级河长职责：负责组织开展本村内河流、湖泊、水库等水域的巡查和保洁工作，及时发现、制止并报告涉河涉湖违法行为和污染问题。（二）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务，协调解决全局性问题。市级河长会议：由市级河长主持召开，研究解决本辖区内河湖管理保护中的重要问题，部署阶段性工作任务，督促检查县级河长工作落实情况。县级河长会议：由县级河长主持召开，研究解决本辖区内河湖管理保护中的具体问题，部署日常工作任务，督促检查乡级河长工作落实情况。乡级河长会议：由乡级河长主持召开，研究解决本辖区内河湖管理保护中的实际问题，部署巡查保洁等工作任务，督促检查村级河长工作落实情况。2.会议内容传达学习上级有关河长制工作的文件精神和决策部署。听取河湖管理保护工作情况汇报，分析研究存在的问题，提出解决方案和措施。审议通过河长制工作相关制度和方案，明确工作目标和任务分工。协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题，明确牵头部门和配合部门的职责。对下一阶段河长制工作进行安排部署，明确工作重点和要求。（三）部门协作机制1.成员单位河长制工作成员单位包括水利、环保、住建、农业、林业、公安等相关部门，各成员单位按照职责分工，协同推进河长制工作。2.职责分工水利部门：负责水资源管理保护，推进节水型社会建设，加强河湖水域岸线管理保护，组织实施河道整治、水利工程建设等工作。环保部门：负责水污染防治，加强水环境质量监测，查处环境违法行为，推进污水处理设施建设和运行管理。住建部门：负责城镇污水管网建设和管理，加强建筑工地和市政工程施工的环境管理，防止污水和垃圾进入河湖。农业部门：负责农业面源污染防治，推广生态农业，加强畜禽养殖和水产养殖污染治理，规范农药、化肥使用。林业部门：负责加强河流、湖泊、水库周边的生态造林和湿地保护，维护生态系统平衡。公安部门：负责依法打击涉河涉湖的违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。3.协作方式建立信息共享机制，各成员单位定期向河长办公室报送工作进展情况和相关数据信息，实现信息互通、资源共享。加强联合执法，针对河湖管理保护中的突出问题，由河长办公室牵头，组织相关成员单位开展联合执法行动，严厉打击各类违法行为。开展专项整治行动，根据河湖管理保护的实际需要，各成员单位按照职责分工，开展专项整治行动，共同解决重点难点问题。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长是河湖巡查的第一责任人，组织相关人员对责任河段（湖泊、水库）进行定期巡查。巡查人员包括河长办工作人员、水利协管员、河道保洁员等。2.巡查频次市级河长每月至少巡查1次，县级河长每半月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天巡查1次。对重点河段、敏感水域要加密巡查频次。3.巡查内容河湖水域是否存在非法侵占、围垦、填埋、采砂等行为。河湖水质是否达标，有无污水直排、垃圾倾倒等污染现象。河湖两岸及周边是否存在畜禽养殖污染、农业面源污染等问题水利工程设施是否完好，有无损坏、渗漏等情况。河湖生态环境是否良好，有无生态破坏、水土流失等问题。4.巡查记录与报告巡查人员要如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的要当场处理；不能当场处理的，要及时报告河长，并填写问题交办单，明确责任单位和整改期限。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，按照职责分工向相关责任单位下达问题交办单。问题交办单要明确问题内容、整改要求和整改期限。2.整改落实责任单位接到问题交办单后，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，认真组织整改。整改过程中要及时向河长办公室反馈整改情况。3.督办检查河长办公室对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力或未按时完成整改任务的责任单位，要进行通报批评，并责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室要组织相关部门进行联合督办。（三）考核评价制度1.考核主体河长制工作考核由河长办公室组织实施，采取日常考核与年度考核相结合的方式进行2.考核内容考核内容主要包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协作配合情况、公众满意度等方面。3.考核方式日常考核通过查阅资料、实地检查、暗访等方式进行。年度考核在日常考核的基础上，结合年终总结和自评情况进行综合评定。4.结果运用考核结果作为对各级河长和相关责任单位年度工作评价的重要依据。对考核优秀的河长和责任单位进行表彰奖励；对考核不合格的河长和责任单位进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境严重恶化的，要依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）资金保障1.资金来源河长制工作所需资金纳入同级财政预算，主要包括河湖巡查、保洁、执法、监测、工程建设、生态修复等方面的费用。同时，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。2.资金使用管理建立健全河长制工作资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金专款专用。加强对资金使用情况的监督检查，提高资金使用效益。（二）技术支撑1.监测体系建设建立完善河湖水质、水量、水生态等监测体系，加强监测站点建设，提高监测能力和水平。定期开展监测数据分析，为河湖管理保护决策提供科学依据。2.信息化平台建设搭建河长制信息化管理平台，整合水利、环保、住建等部门的相关信息资源，实现河湖信息实时共享、动态监管。通过信息化手段，提高河长制工作的效率和精准度。3.技术培训与交流加强与科研院校、专业机构的合作，开展河湖管理保护技术培训与交流，引进先进的技术和经验，提高河长制工作队伍的业务素质和技术水平。（三）宣传引导1.宣传内容广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，普及河湖保护法律法规和相关知识，提高公众对河湖保护