街道安监工作制度

PAGE街道安监工作制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位的安全生产监督管理活动。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险防控，及时消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政等手段，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则：严格依照法律法规和标准规范，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、工作职责（一）街道安监部门职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准，组织开展安全生产宣传教育活动。2.依法对街道辖区内生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.负责制定街道安全生产年度监督检查计划，并组织实施。4.建立健全街道安全生产监管档案，如实记录监督检查情况和处理结果。5.组织开展安全生产隐患排查治理工作，对发现的事故隐患，责令生产经营单位立即整改；重大事故隐患及时上报街道办事处，并跟踪督促整改到位。6.依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位，依法依规采取相应的行政措施。7.统计分析街道安全生产事故情况，定期向街道办事处和上级安监部门报告。8.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）社区（村）职责1.协助街道安监部门开展安全生产宣传教育工作，提高居民群众的安全意识。2.对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现并报告安全生产隐患和违法行为。3.配合街道安监部门做好安全生产隐患排查治理和专项整治工作。4.在辖区内组织开展安全生产应急演练，提高居民群众的应急处置能力。（三）其他相关部门职责1.各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.街道其他相关部门按照各自职责，做好安全生产相关工作，形成工作合力。三、安全生产监督检查（一）检查计划制定街道安监部门应根据辖区内安全生产状况和上级工作要求，每年年初制定安全生产年度监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。检查计划应报街道办事处批准后实施，并向上级安监部门备案。（二）检查方式1.日常检查：安监人员定期对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。对重点行业、重点领域和重点企业，应增加检查频次。2.专项检查：针对季节性特点、重大节日、重要活动等，组织开展专项安全生产检查，排查治理各类安全隐患。3.联合检查：由街道安监部门牵头，会同相关部门对重点行业、重点领域开展联合执法检查，形成监管合力。4.随机抽查：运用“双随机、一公开”监管机制，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查情况和查处结果。（三）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况：检查生产经营单位安全生产规章制度、操作规程的制定和执行情况，包括安全生产教育培训、安全检查及隐患排查治理、安全事故应急预案及演练等制度。3.安全投入情况：检查生产经营单位安全费用提取、使用情况，安全设施设备的购置、维护、保养情况。4.从业人员安全培训教育情况：检查生产经营单位对从业人员的安全培训教育计划、培训内容、培训时间及培训效果等情况。5.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否正常运行，是否符合安全生产标准要求。6.作业场所职业卫生情况：检查生产经营单位作业场所职业病危害因素的检测、评价情况，防护设施的配备和使用情况，劳动者职业健康监护情况。7.应急管理情况：检查生产经营单位应急预案的制定、备案情况，应急救援物资、设备的配备和维护情况，应急演练的开展情况。（四）检查记录与处理1.安监人员在监督检查过程中，应如实记录检查情况，填写检查记录文书，包括检查时间、地点、被检查单位名称、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全生产问题和事故隐患，应下达责令整改通知书，责令生产经营单位立即整改或限期整改。整改期限届满，应进行复查，确保隐患整改到位。3.对存在重大事故隐患或严重安全生产违法行为的生产经营单位应依法采取停产停业整顿、暂扣或吊销许可证等行政措施，并及时上报街道办事处和上级安监部门。4.建立安全生产监督检查档案台账，将每次检查的记录、整改情况等资料进行归档保存，以备查阅。四、安全生产隐患排查治理（一）隐患排查治理主体责任生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。（二）隐患排查治理工作机制1.定期排查：生产经营单位应按照规定定期组织安全生产隐患排查，一般每月至少进行一次全面排查，对重点部位、关键环节应增加排查频次。2.专项排查：根据季节特点、重大节日、重要活动等，生产经营单位应组织开展专项隐患排查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、节日期间安全检查等。3.隐患登记：对排查出的事故隐患，生产经营单位应进行详细登记，并建立隐患排查治理台账，记录隐患的名称、位置、发现时间、隐患情况、整改措施、整改责任人及整改期限等信息。4.隐患治理：生产经营单位应根据隐患的等级和实际情况，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，确保隐患得到及时有效的治理。能立即整改的，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改计划，限期整改。5.隐患整改复查：隐患整改完成后，生产经营单位应组织进行自查自验，确认隐患整改到位后，向街道安监部门提交复查申请。街道安监部门应及时组织复查，对复查合格的，予以销号；对复查不合格的，责令继续整改，直至隐患消除。（三）重大事故隐患治理1.生产经营单位对排查出的重大事故隐患，应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向街道安监部门报告。2.街道安监部门接到重大事故隐患报告后，应立即组织相关人员进行现场核查，确认后下达重大事故隐患整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.生产经营单位应制定重大事故隐患整改方案，明确整改措施、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案等内容。整改方案应报街道安监部门备案，并严格按照方案组织实施。4.街道安监部门应跟踪督促重大事故隐患整改工作，对整改过程中存在的问题及时协调解决。整改完成后，组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。五、安全生产宣传教育（一）宣传教育目标提高街道辖区内居民群众和生产经营单位从业人员的安全生产意识，普及安全生产知识，增强自我保护能力，营造良好的安全生产氛围。（二）宣传教育内容1.国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。2.安全生产基本知识，如安全操作规程、事故预防与应急处置等。3.典型事故案例分析，吸取教训，提高安全防范意识。4.职业健康知识，预防职业病危害。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训，经考核合格后持证上岗。2.现场宣传活动：在社区广场、企业园区等人员密集场所，通过举办安全生产宣传咨询日、发放宣传资料、设置宣传展板等形式，开展现场宣传活动。3.媒体宣传：利用街道政务网站、微信公众号、社区宣传栏等媒体平台，发布安全生产法律法规、政策文件、安全知识和工作动态等信息，扩大宣传覆盖面。4.安全文化建设：推动企业安全文化建设，鼓励企业开展安全文化活动如安全知识竞赛、安全演讲比赛等，营造企业安全文化氛围。（四）宣传教育计划与实施街道安监部门应制定年度安全生产宣传教育计划，明确宣传教育的内容、对象、方式和时间安排。各社区（村）、各部门和各生产经营单位应按照计划组织实施，确保宣传教育工作取得实效。六、安全生产应急管理（一）应急管理体系建设1.街道办事处应建立健全安全生产应急管理体系，明确应急管理机构和人员职责分工，制定完善安全生产应急预案。2.街道安监部门应指导督促生产经营单位建立健全应急管理体系，制定本单位安全生产应急预案，并报街道安监部门备案。3.加强应急救援队伍建设，街道可依托消防、公安、医疗等专业力量，组建综合性应急救援队伍；鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，提高应急处置能力。（二）应急预案制定与演练1.街道办事处应制定总体应急预案，各社区村、各部门应结合实际制定专项应急预案，生产经营单位应根据自身特点制定综合应急预案和专项应急预案，并针对重点岗位制定现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备保障、应急救援培训与演练等内容，并定期进行修订完善。3.街道安监部门应定期组织开展安全生产应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。生产经营单位应按照规定至少每年组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。（三）应急救援物资与设备保障1.街道办事处应建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资如灭火器、消防水带、急救药品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.生产经营单位应按照规定配备必要的应急救援物资和设备，并进行妥善保管和维护，确保在紧急情况下能够及时投入使用。3.加强应急救援物资和设备的管理信息化建设，建立应急救援物资和设备管理台账，实时掌握物资和设备的储备、使用和更新情况。（四）事故应急处置1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向街道办事处和安监部门报告。2.街道办事处接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.事故应急救援工作应遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。4.事故调查处理工作应按照有关法律法规的规定进行，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生。七、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道办事处和街道安监部门报告。2.街道安监部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级安监部门报告，并通知相关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、初步原因等。（二）事故调查处理1.一般事故由街道办事处负责组织调查处理，街道安监部门及相关部门参与。较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定进行调查处理。