街道三防工作制度

PAGE街道三防工作制度一、总则（一）目的为切实加强街道三防工作，提高应对自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道辖区内的三防工作，包括台风、暴雨、洪水、内涝、地质灾害等自然灾害的预防、应对和灾后恢复重建等工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项预防工作，提高防范意识，做到防患于未然。3.统一领导：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全三防工作指挥体系，明确各部门职责，实行分级负责、属地管理。4.快速反应：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，及时、有效地应对自然灾害。5.协同应对：加强与上级有关部门、周边街道及辖区内各单位的沟通协调，形成工作合力，共同做好三防工作。二、组织指挥体系（一）三防指挥机构成立街道三防指挥部，由街道党工委书记任总指挥，街道办事处主任任副总指挥，成员包括街道各相关部门负责人、各社区居委会主任等。三防指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在街道应急管理办公室。（二）职责分工1.三防指挥部职责贯彻执行国家和省、市有关三防工作的方针、政策、法规和指令，组织制定街道三防工作制度、应急预案及各项工作措施。组织指挥和协调全街道的三防工作，研究解决三防工作中的重大问题。组织开展三防宣传教育和培训，提高干部群众的三防意识和自救互救能力。负责与上级三防指挥机构及周边街道三防指挥机构的联络与协调工作。组织开展三防工作检查和隐患排查治理，督促各部门、各社区落实三防工作责任。根据气象、水文等部门的预报和预警信息，及时发布三防工作指令，组织实施应急处置措施。负责组织灾后恢复重建工作，指导受灾地区做好受灾群众安置、救灾物资发放、基础设施修复等工作。2.三防指挥部办公室职责负责收集、整理、分析气象、水文等部门的预报和预警信息，及时向三防指挥部领导及各成员单位通报。组织编制街道三防应急预案及各项工作方案，指导各社区、各单位制定相应的应急预案和工作措施。负责组织开展三防工作检查和隐患排查治理，对发现的问题及时督促整改，并跟踪落实情况。协调各成员单位做好三防物资储备、抢险队伍组建和培训等工作。负责收集、汇总三防工作信息，及时向上级三防指挥机构和街道党工委、办事处报告工作进展情况。组织开展三防宣传教育和培训工作，提高干部群众三防意识和应急处置能力。负责组织召开三防工作会议，传达上级指示精神，部署工作任务，协调解决工作中存在的问题。完成三防指挥部交办的其他工作任务。3.各成员单位职责应急管理办公室：负责统筹协调街道三防工作，组织制定和修订街道三防应急预案，指导各社区、各单位开展三防工作；负责收集、汇总、分析和上报三防工作信息；组织开展三防工作检查和隐患排查治理；协调有关部门做好三防物资储备、抢险队伍组建和培训等工作；组织开展三防宣传教育和培训工作。党政综合办公室：负责协调街道各部门之间的工作关系，保障三防工作指挥调度顺畅；负责做好三防工作的后勤保障工作，包括车辆调配、物资采购、通讯保障等；负责组织协调新闻媒体做好三防宣传报道工作，及时发布三防工作动态和信息。城市建设办公室：负责组织实施街道辖区内城市排水、防洪等基础设施的建设、维护和管理工作；负责对在建工程的三防安全措施进行监督检查，督促施工单位落实防汛责任；负责组织开展城市内涝隐患排查治理工作，制定内涝应急处置预案，及时采取措施排除内涝。农业农村办公室：负责指导街道辖区内农业生产的三防工作，组织开展农业设施的加固和防护工作；负责做好农村地区的防汛抢险工作，组织发动群众开展自救互救；负责统计农业受灾情况，及时向上级部门报告，并协助做好农业救灾和恢复生产工作。社会事务办公室：负责组织开展受灾群众的救助和安置工作，及时发放救灾物资，保障受灾群众基本生活；负责做好受灾地区的社会稳定工作，协调有关部门妥善处理因灾引发的矛盾纠纷；负责组织开展慈善捐赠活动，接收和管理社会各界捐赠的救灾物资。综合行政执法办公室：负责加强对街道辖区内户外广告、招牌、灯箱等设施的巡查，及时拆除存在安全隐患的设施；负责对街道辖区内的建筑工地、道路桥梁、河道堤坝等进行巡查，发现问题及时督促整改；负责协助做好防汛抢险工作，维护现场秩序。各社区居委会：负责组织开展本社区的三防工作，制定社区三防应急预案，落实各项防汛措施；组织社区居民开展防汛宣传教育和培训，提高居民的防汛意识和自救互救能力；负责组织社区抢险队伍，做好防汛物资储备；及时收集、上报本社区的防汛信息，协助做好受灾群众的救助和安置工作。辖区内各单位：负责本单位的三防工作，制定本单位三防应急预案，落实各项防汛措施；组织本单位职工开展防汛宣传教育和培训，提高职工的防汛意识和自救互救能力；负责做好本单位防汛物资储备和抢险队伍组建工作；及时向街道三防指挥部报告本单位的防汛工作情况，并服从街道三防指挥部的统一指挥和调度。三、预防与预警机制（一）监测与预警1.监测建立健全气象、水文、地质等灾害监测网络，加强与上级有关部门的信息共享，及时获取灾害预警信息。各社区、各单位要明确专人负责灾害信息的收集和报告工作，及时掌握辖区内的灾害隐患点和受灾情况。2.预警气象、水文等部门发布灾害预警信息后，街道三防指挥部办公室要及时进行分析研判，根据预警级别和实际情况，向各成员单位和社区发布预警信息。预警信息包括灾害类型、预警级别、影响范围、防范措施等内容，通过短信、微信公众号、社区广播等多种渠道及时传达给干部群众。（二）预防措施1.宣传教育广泛开展三防宣传教育活动，通过多种形式宣传普及三防知识，提高干部群众的防灾减灾意识和自救互救能力。每年组织开展不少于[X]次的三防知识培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。2.隐患排查治理定期组织开展三防隐患排查治理工作，重点对辖区内的排水设施、防洪堤坝、地质灾害隐患点、在建工程等进行检查。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。3.物资储备建立健全三防物资储备制度，按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，储备必要的防汛抢险物资，如沙袋、水泵、雨衣、应急照明设备等。定期对三防物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。4.队伍建设组建街道三防抢险队伍，成员包括街道机关干部、社区工作人员、民兵预备役人员等，并定期进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。指导各社区、各单位组建相应的抢险队伍，明确人员组成和职责分工，确保在灾害发生时能够迅速投入抢险救援工作。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：当发生特别重大灾害，对街道辖区造成极其严重影响时，启动Ⅰ级响应。Ⅱ级响应：当发生重大灾害，对街道辖区造成严重影响时，启动Ⅱ级响应。Ⅲ级响应：当发生较大灾害，对街道辖区造成较大影响时，启动Ⅲ级响应。Ⅳ级响应：当发生一般灾害，对街道辖区造成一定影响时，启动Ⅳ级响应。2.响应程序灾害发生后，各社区、各单位要立即向街道三防指挥部办公室报告受灾情况。街道三防指挥部办公室接到报告后，要迅速进行核实和分析研判，根据灾害严重程度和影响范围，提出启动相应级别应急响应的建议。街道三防指挥部根据建议，决定是否启动应急响应。应急响应启动后，各成员单位要按照职责分工迅速开展应急处置工作，并及时向街道三防指挥部报告工作进展情况。（二）处置措施1.人员转移安置当灾害可能对群众生命安全造成威胁时，要及时组织受威胁区域的群众进行转移安置。转移安置工作要遵循“先人员后财产、先老弱病残后其他人员”的原则，确保转移安置工作有序进行。明确转移安置责任人，负责组织群众转移到安全地点，并做好安置点的生活保障、医疗救助、治安保卫等工作。2.抢险救援组织三防抢险队伍和专业救援力量，迅速开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移重要物资，防止灾害进一步扩大。在抢险救援过程中，要注意做好自身安全防护，确保救援工作安全、有序进行。3.灾害监测与防范加强对灾害现场的监测，及时掌握灾害发展动态，采取有效措施防范次生灾害发生。对受灾地区的基础设施、公共设施等进行检查和维护，确保其正常运行。4.信息发布与舆情引导及时、准确地向社会发布灾害信息和应急处置工作进展情况，回应社会关切。加强舆情监测和引导，及时发现和处理不实信息，维护社会稳定。（三）响应终止当灾害得到有效控制，受灾地区的生产生活秩序基本恢复正常时，由街道三防指挥部根据实际情况决定终止应急响应。应急响应终止后，各成员单位要做好善后工作，组织开展受灾地区的恢复重建工作。五、后期处置（一）善后恢复1.受灾群众安置对受灾群众进行妥善安置，保障受灾群众的基本生活需求，包括提供食品、饮用水、临时住所等。组织开展受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.基础设施修复组织力量对受灾地区的道路、桥梁、排水、供电、供水等基础设施进行修复，确保其正常运行。对受损的房屋、学校、医院等公共设施进行评估和修复，保障群众的正常生产生活。3.生产恢复指导受灾地区的企业和农户开展生产自救，帮助他们尽快恢复生产经营活动。协调有关部门提供必要的支持和帮助，如资金扶持、技术指导、物资供应等。（二）调查与评估1.灾害调查组织开展灾害调查工作，对灾害发生的原因、过程、损失等情况进行详细调查和分析。收集相关证据和资料，为灾害评估和后期处置工作提供依据。2.灾害评估对灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况进行全面评估。评估灾害对社会经济发展、生态环境等方面的影响，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）总结与表彰1.工作总结应急处置工作结束后，街道三防指挥部要及时组织开展工作总结，对工作中存在的问题进行分析和总结，提出改进措施和建议。形成工作总结报告，上报上级三防指挥机构和街道党工委、办事处。2.表彰奖励对在三防工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。通过表彰奖励，激励广大干部群众积极参与三防工作，提高三防工作水平。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全三防通信联络机制，确保街道三防指挥部与各成员单位、各社区之间通信畅通。加强通信设备的维护和管理，配备必要的通信器材，如对讲机、卫星电话等，确保在灾害发生时能够及时传递信息。2.充分利用现代信息技术，建立三防信息管理系统，实现气象、水文、灾情等信息的实时共享和动态更新。加强信息收集、分析和处理能力，提高三防工作的决策科学性和指挥效率。（二）应急队伍保障1.加强街道三防抢险队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。根据实际需要，合理调整抢险队伍的人员组成和装备配备，确保队伍具备应对各类灾害的能力。2.指导各社区、各单位组建应急队伍，并加强对其培训和管理。建立应急队伍联动机制，在灾害发生时能够迅速集结，协同作战。（三）物资经费保障1.按照规定储备必要的三防物资，明确物资储备种类、数量、存放地点等，并建立物资管理制度，定期进行检查、维护和更新。加强三防物资的调配管理，确保物资在灾害发生时能够及时、有效地发