街道两违工作制度

PAGE街道两违工作制度一、总则（一）目的为加强街道规划建设管理，有效遏制违法占地和违法建设行为（以下简称“两违”），维护城乡规划建设秩序，保障公共利益和群众合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的两违防控与治理工作。（三）工作原则1.预防为主原则建立健全两违防控长效机制，加强宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防两违行为的发生。2.依法治理原则严格依据国家法律法规和相关政策，对两违行为进行依法查处，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当。3.属地管理原则实行街道办事处统一领导，各社区（村）具体负责的属地管理体制，明确各级职责，确保两违治理工作落到实处。4.综合治理原则加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进两违治理工作，同时注重疏堵结合，妥善解决群众合理诉求。二、组织领导（一）成立街道两违治理工作领导小组由街道办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人及社区（村）书记为成员。领导小组负责统筹协调全街道两违治理工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组下设办公室办公室设在街道综合执法办公室，负责两违治理日常工作，包括信息收集、整理、上报，组织协调联合执法行动等。（三）明确各部门职责1.综合执法办公室负责牵头组织开展两违巡查、制止和查处工作，依法对两违行为进行立案、调查取证、下达法律文书、实施行政处罚等。2.规划建设部门负责提供规划建设方面的技术支持，对新建、改建、扩建项目进行规划审查，认定违法建设是否符合规划要求，并协助综合执法办公室做好相关工作。3.国土资源部门负责对违法占地行为进行认定和查处，提供土地性质、用途等相关资料，协助做好土地执法工作。4.社区（村）负责本辖区内的两违巡查、信息收集和上报工作，配合街道相关部门做好两违治理工作，及时发现和制止辖区内的两违行为，并做好群众思想工作。5.宣传部门负责组织开展两违治理宣传工作，通过多种渠道广泛宣传相关法律法规和政策，营造良好的舆论氛围。6.其他部门按照各自职责，配合做好两违治理相关工作，如供电、供水、供气部门对存在安全隐患的违法建设不予供电、供水、供气，对已实施拆除的违法建设及时停止相关服务等。三、巡查防控（一）建立巡查制度1.街道组建专门的巡查队伍，配备必要的巡查设备，如执法记录仪、无人机等，负责对全街道进行定期巡查。2.巡查队伍实行分片包干制度，明确各巡查人员的责任区域，确保巡查全覆盖。3.社区（村）设立兼职巡查员，负责本辖区内的日常巡查工作，及时发现和报告两违行为。（二）巡查频次1.街道巡查队伍每周至少进行[X]次全面巡查，对重点区域、敏感地段增加巡查频次。2.社区（村）巡查员每天进行巡查，做到及时发现、及时报告。（三）巡查内容1.检查是否存在未经批准擅自占地建设的行为。2.查看是否有未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的情况。3.核实是否存在擅自改变建筑物、构筑物使用性质的行为。4.检查是否有其他违反城乡规划建设管理法律法规的行为。（四）巡查记录与报告1.巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题等信息，并拍摄现场照片或视频资料。2.对巡查中发现的两违行为，巡查人员要立即制止，并及时报告街道两违治理工作领导小组办公室。办公室接到报告后，要迅速组织人员进行核实，根据情况采取相应措施。四、举报与投诉处理（一）设立举报渠道1.在街道办事处及各社区（村）显著位置公布举报电话、邮箱和举报信箱，方便群众举报两违行为。2.同时，利用街道政务网站、微信公众号等网络平台，开通网上举报渠道，拓宽群众举报途径。(二)举报受理1.街道两违治理工作领导小组办公室负责受理群众举报，并做好记录。记录内容包括举报人姓名、联系方式、举报时间、举报内容等。2.对群众举报的两违行为，要及时进行登记，并按照规定进行分类处理。属于本街道管辖范围内的，要立即组织核实；不属于本街道管辖的，要及时告知举报人向有管辖权的部门反映。（三）调查处理1.接到举报后，办公室要在[X]个工作日内安排人员进行调查核实。调查人员要认真收集相关证据，制作调查笔录，确保事实清楚、证据确凿。2.根据调查结果，对确属两违行为的，要依法依规进行处理，并及时将处理结果反馈给举报人。处理结果要在街道政务公开栏进行公示，接受群众监督。3.对举报属实且为查处两违行为提供重要线索或证据的举报人，给予适当奖励。奖励标准按照相关规定执行。五、认定与查处（一）两违认定1.规划建设部门和国土资源部门按照各自职责，依据城乡规划、土地管理等法律法规，对违法占地和违法建设行为进行认定。2.认定过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的合理意见和证据要认真进行审查。3.经认定为两违行为的，要出具书面认定意见，并告知当事人相关权利和义务。（二）查处程序1.立案综合执法办公室对认定的两违行为进行立案，填写立案审批表，报分管领导批准。立案后，要指定两名以上具有执法资格的人员负责案件调查。2.调查取证调查人员要通过现场勘查、询问当事人、查阅相关资料、收集证人证言等方式，全面收集与案件有关的证据材料。证据材料要真实、合法、有效，并能够相互印证。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，要向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，要按照规定组织听证。4.处罚决定经调查核实，事实清楚、证据确凿的，综合执法办公室要根据法律法规规定，制作《行政处罚决定书》，报街道办事处审批后送达当事人。行政处罚决定书要明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限等。5.执行与结案当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。对拒不履行的，依法申请人民法院强制执行。行政处罚案件执行完毕后，要及时整理案件材料，立卷归档，予以结案。（三）分类处置1.对正在建设的违法建筑，责令当事人立即停止建设，限期自行拆除；对拒不停止建设或逾期不拆除的，依法强制拆除。2.对已建成的违法建筑，根据不同情况进行分类处理：对违反城乡规划且无法采取改正措施消除影响的，依法拆除；对违反城乡规划但可以采取改正措施消除影响的，责令当事人限期改正，并处以相应罚款；当事人在规定期限内改正的，依法从轻或者减轻处罚；当事人拒不改正的，依法拆除。对占用农用地进行违法建设的，坚决予以拆除，并依法追究相关责任。3.对违法占地行为，责令当事人退还非法占用的土地，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对不符合土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施。六、强制拆除（一）制定强制拆除预案针对可能需要进行强制拆除的两违建筑，制定详细的强制拆除预案。预案要包括拆除时间、地点、人员分工、安全保障措施、现场秩序维护等内容。()实施强制拆除1.在实施强制拆除前，要按照规定履行相关法律程序，如公告、催告当事人自行拆除等。2.组织足够的执法人员和专业拆除队伍，配备必要的拆除设备，确保强制拆除工作安全、顺利进行。3.强制拆除过程中，要做好现场秩序维护工作，防止无关人员进入拆除现场，避免发生安全事故。同时，要对拆除过程进行全程录像，留存相关资料。4.对强制拆除过程中涉及的财物，要进行妥善保管和登记，避免造成损失。（三）后续处置1.强制拆除后，要及时清理拆除现场，恢复周边环境。2.对拆除后的土地，按照相关规定进行处置，如复垦、绿化等，确保土地合理利用。七、信息共享与协作配合（一）建立信息共享平台1.街道各相关部门建立两违治理信息共享平台，实现信息互通互联。2.平台内容包括两违巡查信息、举报投诉信息、认定查处信息、强制拆除信息等，方便各部门及时掌握工作动态，协同开展工作。（二）部门协作配合1.综合执法办公室在查处两违行为过程中，需要规划建设、国土资源等部门提供技术支持和相关资料的，各部门要积极配合，及时提供。2.对涉及多个部门职责的两违案件，由街道两违治理工作领导小组办公室组织相关部门进行联合执法，共同研究制定处理方案，依法进行查处。3.各部门在工作中发现不属于本部门职责范围的两违问题，要及时告知相关部门，并做好移交工作，确保两违治理工作无缝对接。八、宣传教育（一）制定宣传计划定期开展两违治理宣传教育活动，制定年度宣传计划，明确宣传内容、方式、时间安排等。（二）宣传内容1.广泛宣传城乡规划建设、土地管理等法律法规和政策，提高居民法律意识。2.宣传两违行为的危害，引导居民自觉遵守法律法规，抵制两违行为。3.宣传两违治理工作的意义和成果，营造良好的舆论氛围。（三）宣传方式1.利用社区（村）宣传栏、宣传标语、宣传手册等形式，进行广泛宣传。2.组织开展法律法规讲座、咨询活动，向居民普及相关知识。3.借助媒体平台，如报纸、电视台、微信公众号等，宣传两违治理工作动态和典型案例，扩大宣传覆盖面。九、考核与问责（一）建立考核机制1.制定两违治理工作考核办法，对各社区（村）和相关部门的两违治理工作进行量化考核。2.考核内容包括巡查防控、举报投诉处理、认定查处、强制拆除、信息共享与协作配合、宣传教育等方面工作的完成情况。（二）考核方式1.采取日常检查与定期考核相结合的方式，对各单位工作情况进行跟踪评估和考核打分。2.日常检查由街道两违