街办扶贫工作制度

PAGE街办扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好街道办事处（以下简称“街办”）的扶贫工作，提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性，确保贫困群众如期脱贫致富，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》、《关于建立贫困退出机制的意见》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于街办全体参与扶贫工作的人员，包括街道干部、社区工作人员、驻村帮扶干部等。（四）基本原则1.精准识别原则：通过精准识别贫困人口，确保扶贫资源精准投向真正需要帮扶的对象。2.因地制宜原则：根据不同贫困区域和贫困对象的实际情况，制定差异化的扶贫措施。3.动态管理原则：对贫困人口和扶贫工作进展情况进行动态监测和管理，及时调整帮扶策略。4.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与扶贫工作，形成全社会共同扶贫的良好氛围。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家和地方规定的农村贫困人口识别标准，以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标，综合考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等因素，精准识别贫困人口。2.对存在特殊困难的群体，如残疾人、重病患者、孤寡老人等，在收入标准基础上，结合实际困难情况进行综合评估，确保应识尽识。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地的社区（村）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.社区（村）初审：社区（村）委会对申请农户进行初步审核，通过入户调查、邻里走访、信息比对等方式，核实申请信息真实性，提出初审意见，并在社区（村）内进行公示，公示期不少于7天。3.街办审核：街办对社区（村）上报的初审名单进行审核，组织人员进行实地核查，重点核查家庭收入、住房、医疗、教育等情况，审核通过后在街办范围内进行公示，公示期不少于7天。4.区级审定：街办将审核通过的名单上报区级扶贫部门进行审定，区级扶贫部门通过数据比对、实地抽查等方式进行最终审定，确定贫困人口名单，并在全区范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查：街办每半年组织一次贫困人口动态核查工作，对贫困人口的家庭收入、人员增减、“两不愁三保障”落实情况等进行全面核查。2.即时调整：对因家庭收入变化、人员自然增减、政策调整等原因导致不符合或符合贫困人口标准的，及时进行调整。对新出现的贫困人口，按照识别程序及时纳入扶贫对象；对已脱贫人口中出现返贫风险的，及时进行标注并重新落实帮扶措施。3.信息更新：根据动态管理结果，及时更新扶贫对象信息系统，确保扶贫对象信息的准确性和完整性。三、扶贫措施制定与实施（一）产业扶贫1.产业规划：结合街办实际情况，制定产业扶贫规划，明确主导产业和特色产业发展方向。根据市场需求和贫困群众意愿，引导贫困群众发展种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目。2.项目扶持：对符合条件的产业扶贫项目，给予资金、技术、政策等方面的扶持。通过财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、产业发展基金等方式，为贫困群众发展产业提供资金支持。鼓励农业技术推广部门、科研机构等为贫困群众提供技术培训和指导，帮助贫困群众掌握实用技术。3.利益联结：建立健全产业扶贫利益联结机制，通过订单农业、土地流转、入股分红、务工就业等方式，让贫困群众分享产业发展成果。鼓励龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体与贫困群众建立紧密的利益联结关系，带动贫困群众增收致富。（二）就业扶贫1.就业培训：根据贫困群众的就业需求和技能水平，组织开展针对性的就业培训。培训内容包括农业实用技术、职业技能、创业培训等方面，提高贫困群众的就业能力和创业水平。2.岗位开发：积极开发公益性岗位，优先安排贫困群众就业。通过设置保洁员、护林员、治安协管员等公益性岗位，为贫困群众提供稳定的收入来源。鼓励企业吸纳贫困群众就业，对吸纳贫困群众就业的企业，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴等政策支持。3.就业服务：建立健全就业服务体系，为贫困群众提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务。通过举办招聘会、发布就业信息、开展就业援助等活动，帮助贫困群众实现就业。（三）教育扶贫1.资助政策落实：严格落实国家和地方各项教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。对学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等阶段的贫困家庭学生，按照规定给予相应的资助，包括助学金、免学费、免住宿费等。2.控辍保学：建立健全控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的动态监测和管理。对辍学学生及时进行劝返复学，确保贫困家庭学生不失学、不辍学。通过劝学返校、送教上门等方式，保障贫困家庭学生接受义务教育的权利。3.教育资源倾斜：加大对贫困地区教育资源的投入，改善学校办学条件。加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀教师到贫困地区任教。通过开展教育帮扶、支教交流等活动，提升贫困地区学校的教育教学质量。（四）健康扶贫1.医疗保障政策落实：全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，确保贫困群众看得起病。对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予财政补贴，提高贫困群众医疗保障水平。2.医疗服务提升：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生机构服务能力。通过开展巡回医疗、远程医疗、家庭医生签约服务等活动，为贫困群众提供便捷的医疗服务。加强对贫困群众的健康管理，定期为贫困群众进行健康体检，建立健康档案，及时发现和治疗疾病。3.大病救治保障：对贫困群众患有大病、重病的，实行专项救治政策。建立大病救治台账，明确救治流程和责任分工，确保贫困群众得到及时有效的救治。对符合条件的贫困群众，通过城乡居民大病保险、医疗救助、慈善救助等渠道，解决医疗费用问题。（五）住房安全保障1.危房改造：对居住在危房中的贫困群众，按照危房改造政策进行改造。制定危房改造计划，明确改造标准和补助资金，确保贫困群众住房安全有保障。加强对危房改造工程的质量监管，确保改造后的住房符合安全标准。2.住房保障动态管理：建立住房保障动态管理机制，对贫困群众住房情况进行定期核查。对因自然灾害、家庭变故等原因导致住房出现安全隐患的，及时纳入危房改造范围进行改造。对已享受住房保障政策但住房情况发生变化的，及时调整保障措施。（六）兜底保障1.低保政策落实：对符合低保条件的贫困群众，及时纳入最低生活保障范围，按照规定发放低保金。加强对低保对象的动态管理，定期核查低保对象家庭收入和财产状况，对不符合低保条件的及时清退。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，按照特困人员供养政策进行供养。提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗等方面的保障，确保特困人员生活无忧。3.临时救助：对因突发事件、意外事故等原因导致基本生活暂时出现严重困难的贫困群众，给予临时救助。根据困难程度，合理确定救助标准和救助期限，帮助贫困群众度过难关。四、扶贫资金管理与使用（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、扶贫小额信贷资金等。（二）资金管理1.专户管理：设立扶贫资金专户，对扶贫资金实行专户存储、专账核算、专款专用，确保资金安全。2.资金审批：建立扶贫资金审批制度，严格按照规定的审批程序和审批权限进行资金审批。对扶贫项目资金的使用，要经过项目申报、审核评估、公示公告等环节，确保资金使用合理合规。3.监督检查：加强对扶贫资金的监督检查力度，定期对扶贫资金的使用情况进行审计和检查。建立健全扶贫资金监督举报机制，畅通举报渠道，对发现的问题及时进行整改，严肃查处违规违纪行为。（三）资金使用1.项目安排：扶贫资金要优先用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、兜底保障等重点扶贫项目，确保资金精准投向贫困地区和贫困群众。2.资金拨付：按照项目实施进度和合同约定，及时足额拨付扶贫资金。严禁截留、挪用、挤占扶贫资金，确保资金及时发挥效益。3.绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金的使用效益进行综合评价。根据绩效评价结果，及时调整资金使用方向和重点，提高扶贫资金使用效益。五、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：街办建立健全内部监督机制，加强对扶贫工作的日常监督检查。定期对扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、扶贫政策落实情况等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督：充分发挥社会监督作用，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，广泛接受社会各界对扶贫工作的监督。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，严肃处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.审计监督：加强对扶贫资金的审计监督，定期对扶贫资金的使用情况进行审计。审计部门要依法履行审计职责，严肃查处扶贫资金管理使用中的违法违规行为，确保扶贫资金安全。（二）考核评价1.考核内容：制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容和指标。考核内容主要包括扶贫对象识别与管理、扶贫措施落实、扶贫资金使用管理、扶贫工作成效等方面。2.考核方式：考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核主要通过定期检查、专项督查、工作汇报等方式进行；年终考核主要通过实