行政赔偿工作制度

PAGE行政赔偿工作制度一、总则（一）目的为规范本公司/组织的行政赔偿工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在行政管理活动中，因违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害而引起的行政赔偿案件的处理。（三）基本原则1.合法原则：行政赔偿工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保赔偿程序合法、赔偿范围准确、赔偿标准合理。2.公正原则：坚持公平公正的态度，对待每一起行政赔偿案件，保障当事人的合法权益得到平等保护。3.及时原则：及时受理、审查和处理行政赔偿申请，尽快给予赔偿，减少当事人的损失。4.便民原则：简化赔偿程序，方便当事人申请赔偿，提供必要的指导和帮助。二、赔偿范围（一）侵犯人身权的赔偿1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。4.违法使用武器装备、警械造成公民身体伤害或者死亡的。5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。（二）侵犯财产权的赔偿1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。3.违法征收、征用财产的。4.造成财产损害的其他违法行为。（三）不予赔偿的情形1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。3.法律规定的其他情形。三、赔偿程序（一）赔偿申请的提出1.赔偿请求人应当向赔偿义务机关提出赔偿申请，赔偿申请应当以书面形式提出，并载明下列事项：赔偿请求人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。具体的要求、事实根据和理由。申请的年、月、日。2.赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。（二）赔偿申请的受理1.赔偿义务机关收到赔偿申请后，应当在七日内进行审查，对符合赔偿范围及申请条件的，予以受理；对不符合赔偿范围及申请条件的，决定不予受理，并书面通知赔偿请求人。2.赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。（三）赔偿申请的审查1.赔偿义务机关受理赔偿申请后，应当指定专人对赔偿申请进行审查。审查内容包括：赔偿请求人是否具备主体资格。赔偿申请是否属于本机关的赔偿范围。赔偿申请是否在法定时效内提出。赔偿申请所依据的事实和理由是否充分。赔偿申请的内容是否符合法定要求。2.审查人员应当制作审查报告，提出审查意见。审查报告应当包括赔偿申请的基本情况、审查过程、审查意见及理由等内容。（四）赔偿决定的作出1.赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。2.赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿决定书应当载明赔偿方式、赔偿项目、赔偿数额及支付期限等内容。3.赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。（五）赔偿决定的执行1.赔偿义务机关应当依照赔偿决定书的内容，及时履行赔偿义务。2.赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。3.对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。（六）赔偿复议1.赔偿请求人对赔偿义务机关作出的赔偿决定不服的，可以自赔偿义务机关作出赔偿决定之日起三十日内向上一级机关申请复议。2.复议机关应当自收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。复议决定应当包括维持、变更或者撤销赔偿义务机关的赔偿决定等内容。3.赔偿请求人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起三十日内向人民法院提起诉讼。（七）赔偿诉讼1.赔偿请求人直接向人民法院提起赔偿诉讼的，应当自知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起两年内提出。2.人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。3.人民法院对赔偿案件作出判决的，赔偿义务机关应当依照判决履行赔偿义务。四、赔偿方式和计算标准（一）赔偿方式1.支付赔偿金。2.返还财产。3.恢复原状。以上赔偿方式，根据具体情况，可以单独适用，也可以合并适用。（二）计算标准1.侵犯人身权的赔偿计算标准造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费（如有）、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。2.侵犯财产权的赔偿计算标准处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿。应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。五、赔偿费用管理（一）赔偿费用的预算本公司/组织应当根据上一年度行政赔偿案件的发生情况及趋势，合理编制赔偿费用预算，将赔偿费用纳入年度财务预算，确保赔偿费用的足额保障。（二）赔偿费用的支付1.赔偿义务机关作出赔偿决定后，应当按照赔偿决定书确定的赔偿方式和数额，及时支付赔偿费用。2.赔偿费用支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。（三）赔偿费用的核算与监督1.财务部门应当对赔偿费用进行单独核算，建立健全赔偿费用财务管理制度，严格规范赔偿费用的收支管理。2.审计部门应当对赔偿费用的使用情况进行定期审计监督，确保赔偿费用专款专用，防止赔偿费用的滥用和浪费。六、档案管理（一）档案的收集行政赔偿案件处理过程中形成的各类文件、资料（包括赔偿申请、审查报告、赔偿决定书、复议决定书、诉讼文书等），承办人员应当及时收集整理，移交档案管理部门。（二）档案的整理与归档档案管理部门应当按照档案管理的有关规定，对收集到的档案资料进行分类整理、编号装订，建立健全档案管理制度，确保档案资料的完整齐全、规范有序。（三）档案的保管与利用1.档案管理部门应当妥善保管行政赔偿档案，配备必要的保管设施设备，确保档案的安全。2.因工作需要查阅行政赔偿档案的，应当按照档案查阅制度的规定办理查阅手续，查阅人员应当爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。七、责任追究（一）对工作人员的责任追究1.行政机关工作人员在办理行政赔偿案件过程中，有下列情形之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使赔偿义务机关错误作出赔偿决定的。故意拖延、推诿，不依法受理或者处理赔偿申请的。贪污、挪用、截留赔偿费用的。其他违法违纪行为。2.对因工作人员过错导致行政