行政调解工作制度

PAGE行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范行政调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在履行行政管理职能过程中，对与行政管理相关的民事纠纷以及特定行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：调解过程中要秉持公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，由当事人自主决定是否参与调解、是否接受调解结果，不得强迫当事人进行调解。4.及时原则：对纠纷应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人解决纠纷成本，方便当事人参与调解活动。二、调解机构及人员（一）调解机构设立行政调解委员会，作为本单位行政调解的专门工作机构。行政调解委员会主任由本单位主要负责人担任，副主任由相关分管领导担任，成员包括各职能部门负责人。（二）调解人员1.行政调解委员会成员为本单位行政调解的主要力量，根据纠纷涉及的领域和专业知识，确定具体参与调解的人员。2.可以邀请本单位内部具有法律专业知识、熟悉业务的人员担任兼职调解员，也可以根据需要聘请外部专家、学者、律师等担任特邀调解员，参与特定纠纷的调解工作。三、受理范围（一）民事纠纷1.涉及本单位行政管理领域的公民、法人和其他组织之间因合同、侵权等引发的民事纠纷，如土地权属争议、环境污染纠纷、消费者权益纠纷等。2.与本单位行政管理职能相关的其他民事纠纷，当事人申请行政调解的，经审查符合条件的，予以受理。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对本单位作出的具体行政行为不服，在申请行政复议或者提起行政诉讼前，愿意通过行政调解解决的，本单位可以进行调解。2.涉及行政管理相对人对本单位行政指导行为、行政合同履行等方面存在争议，当事人申请调解的，经评估符合调解条件的，予以受理。四、受理与登记（一）申请当事人申请行政调解，应当提交书面申请，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由、相关证据材料等内容。书写申请书确有困难的，可以口头申请，由行政调解机构工作人员记录并经申请人确认。（二）受理行政调解机构收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（三）登记对受理的行政调解案件，应当进行登记，登记内容包括案件编号、当事人基本情况、申请调解事项、受理时间、承办人等信息。五、调解程序（一）确定调解员行政调解机构受理案件后，根据案件性质和当事人情况，确定一名或者数名调解员主持调解工作。调解员与当事人有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当回避。当事人发现调解员有应当回避情形的，有权以口头或者书面形式申请其回避。（二）调解准备调解员应当在调解前了解案件情况，熟悉相关法律法规和政策规定，制定调解方案。同时，通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人在调解过程中的权利和义务。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，宣布调解的目的和程序。2.调解员应当引导当事人陈述事实、表达意见，组织当事人进行协商、沟通，提出调解方案供当事人参考。3.在调解过程中，调解员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行核实和分析，根据案件实际情况，依法、公正地进行调解。4.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的主持下，共同协商提出调解方案。调解方案应当符合法律法规规定，体现公平、合理、自愿的原则。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解机构应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议内容、调解时间等事项，并由当事人签字或者盖章，调解员署名，加盖行政调解机构印章。行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。2.经调解未达成协议的，行政调解机构应当及时终结调解，并制作行政调解终结书，送达当事人。行政调解终结书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解过程、调解结果及理由等内容。3.当事人对行政调解结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、调解期限行政调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内办结。情况复杂或者有特殊原因需要延长的，经行政调解机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过[X]个工作日，并应当及时告知当事人。七、调解协议的履行与监督（一）履行当事人应当按照行政调解书约定的内容履行义务。行政调解书生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（二）监督行政调解机构应当跟踪了解调解协议的履行情况，对当事人履行协议过程中出现的问题，及时进行协调和解决。发现当事人有违反调解协议行为的，应当及时告知当事人其应承担的法律责任，并督促当事人履行协议。八、档案管理行政调解机构应当建立健全行政调解档案管理制度，对行政调解案件的相关材料进行整理、归档。档案材料应当包括申请书、受理通知书、调解方案、调解笔录、行政调解书（终结书）、当事人提交的证据材料等。行政调解档案应当妥善保管，保管期限按照国家有关档案管理规定执行。九、培训与考核（一）培训定期组织行政调解人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策知识、调解技巧、职业道德等方面，提高行政调解人员的业务素质和工作能力。（二）考核建立行政调解人员考核制度，对行