行政裁决工作制度

PAGE行政裁决工作制度一、总则（一）目的为规范行政裁决工作程序，提高行政裁决工作效率，保证行政裁决的合法性、公正性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本单位依法受理并作出行政裁决的各类案件。（三）基本原则1.合法原则：行政裁决必须依据法律法规的规定进行，确保裁决结果符合法律要求。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保裁决结果客观公正。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政裁决的过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。4.及时原则：在法定期限内及时作出行政裁决，提高工作效率，避免久拖不决。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，为当事人提供便利，降低当事人的维权成本。二、机构与职责（一）行政裁决工作机构设立行政裁决办公室，负责行政裁决案件的受理、审查、听证、裁决等具体工作。（二）工作职责1.行政裁决办公室职责负责行政裁决案件的登记、受理、分案和交办工作。组织对行政裁决案件进行调查取证、审查核实相关证据材料。负责行政裁决案件的听证组织工作，通知当事人参加听证，主持听证程序，制作听证笔录。对行政裁决案件进行综合分析，提出处理意见，撰写行政裁决文书。负责行政裁决案件的送达、执行等工作，跟踪了解行政裁决的执行情况。负责行政裁决案件的档案管理工作，整理、归档案件材料，并按照规定进行保管和查阅。负责与行政裁决相关的统计工作，定期向上级主管部门报送行政裁决案件的办理情况。完成领导交办的其他与行政裁决工作相关的任务。2.案件承办人员职责负责具体承办行政裁决案件，按照规定的程序和要求开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。对所承办案件的事实、证据、法律适用等进行全面审查，提出初步处理意见。参加行政裁决案件的听证，如实记录听证过程，协助听证主持人完成听证工作。根据行政裁决办公室的安排，起草行政裁决文书，确保文书内容准确、规范、合法。负责行政裁决文书的送达工作，向当事人送达行政裁决书，并告知当事人相关权利和义务。跟踪行政裁决的执行情况，及时向行政裁决办公室反馈执行过程中出现的问题。完成行政裁决办公室交办的其他与案件承办相关的工作任务。三、受理（一）受理范围本单位受理下列行政裁决案件：1.土地、矿产、森林、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源所有权或者使用权纠纷。2.国有资产产权纠纷。3.知识产权纠纷，包括专利、商标、著作权等纠纷。4.政府采购活动中的质疑投诉纠纷。5.其他依法可以由本单位作出行政裁决的纠纷。（二）受理条件当事人申请行政裁决，应当符合下列条件：1.申请人与行政裁决事项有直接利害关系。2.有明确的被申请人。3.有具体的行政裁决请求和事实、理由。4.属于本单位行政裁决的受理范围。5.属于本单位管辖。6.法律、法规规定的其他条件。（三）申请材料当事人申请行政裁决，应当提交下列材料：1.行政裁决申请书，申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、行政裁决请求、事实和理由等内容。2.申请人的身份证明材料，如身份证、营业执照等。3.与行政裁决事项有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等。4.其他相关材料，如授权委托书、法定代表人身份证明书等。（四）受理程序1.当事人提交行政裁决申请后，行政裁决办公室应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并向当事人出具受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知当事人需要补正的全部内容，并向当事人出具补正材料通知书。当事人在规定期限内补正全部材料的，应当予以受理；逾期不补正的，视为撤回申请。不属于本单位行政裁决受理范围或者本单位管辖的，应当及时告知当事人，并向当事人出具不予受理决定书。2.行政裁决办公室受理行政裁决申请后，应当在七日内将申请书副本发送给被申请人。被申请人应当在收到申请书副本之日起十日内提交答辩书及相关证据材料。行政裁决办公室应当在收到被申请人答辩书及相关证据材料之日起五日内将答辩书副本发送给申请人。四、审查（一）审查方式行政裁决办公室对行政裁决案件的审查方式包括书面审查和实地调查。1.书面审查：承办人员应当对当事人提交的申请书、答辩书及相关证据材料进行全面审查，核实证据的真实性、合法性和关联性，分析案件事实和法律适用情况。2.实地调查：根据案件需要，承办人员可以进行实地调查取证，了解案件相关情况，收集与案件有关的证据材料。实地调查应当制作调查笔录，并由调查人员和被调查人签字确认。（二）证据审查1.行政裁决办公室应当对当事人提交的证据进行审查，判断证据的证明力。书证应当提供原件，物证应当提供原物。提供原件或者原物确有困难的，可以提供经核对无误的复印件、复制品、照片、录像等。书证的副本、复印件，物证的照片、录像，经与原件、原物核对无误、注明出处，并由提供人签名或者盖章后，可以作为证据使用。视听资料应当提供原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。视听资料应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等内容。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。证人证言应当由证人签名或者盖章，并注明证人的身份信息、联系方式、住址等内容。证人应当出庭作证，接受当事人的询问。证人确有困难不能出庭的，经行政裁决办公室许可，可以提交书面证言。鉴定意见应当由具有鉴定资格的鉴定机构和鉴定人出具，并加盖鉴定机构公章，鉴定人签名或者盖章。鉴定意见应当注明鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定过程、鉴定结论的理由和适用的法律、法规、规章和标准等内容。勘验笔录应当由勘验人、当事人和被邀请参加人签名或者盖章。2.行政裁决办公室可以根据案件需要，要求当事人补充证据或者对证据进行说明。当事人应当在规定期限内提交补充证据或者作出说明。逾期不提交的，视为放弃举证权利。3.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以向行政裁决办公室申请证据保全。行政裁决办公室经审查认为确有必要的，可以采取证据保全措施，如查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等。（三）法律适用审查承办人员应当对行政裁决案件所涉及的法律、法规、规章和规范性文件进行全面审查，准确适用法律依据。1.对于法律、法规、规章有明确规定的，应当严格按照规定执行。2.对于法律、法规、规章没有明确规定的，可以参照相关政策文件、行业标准和惯例进行处理。3.在法律适用过程中，应当遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的原则。4.承办人员对法律适用存在疑问的，应当及时向上级主管部门或者法律专业机构咨询，确保法律适用的准确性。五、听证（一）听证适用范围除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，对重大、复杂、疑难的行政裁决案件或者当事人要求听证的行政裁决案件，应当组织听证。（二）听证组织行政裁决办公室负责组织听证工作。听证主持人由行政裁决办公室负责人担任或者指定其他工作人员担任。听证主持人应当具备相应的法律知识和工作经验，与案件当事人没有利害关系。（三）听证通知行政裁决办公室应当在举行听证七日前，将听证通知书送达当事人。听证通知书应当载明听证的时间、地点、听证主持人姓名、听证事项、当事人的权利和义务等内容。当事人应当按照听证通知书载明的时间、地点参加听证。当事人有正当理由要求延期听证的，经行政裁决办公室批准，可以延期一次，并及时通知其他当事人。（四）听证程序1.听证开始前，听证主持人应当核对当事人身份，宣布听证纪律，告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的，听证主持人应当审查其回避申请是否符合法定条件，并作出是否回避的决定。2.听证开始后，首先由申请人陈述行政裁决请求、事实和理由，然后由被申请人进行答辩。当事人可以进行举证、质证和辩论。听证主持人应当引导当事人围绕行政裁决事项进行陈述、举证、质证和辩论，保证听证程序的顺利进行。3.听证过程中，当事人有权申请证人出庭作证、申请重新鉴定、勘验等。听证主持人应当根据当事人的申请，决定是否准许。4.听证结束前，当事人有权进行最后陈述。听证主持人应当宣布听证结束。5.听证应当制作笔录。听证笔录应当如实记录听证过程，包括当事人的陈述、举证、质证、辩论等内容。听证笔录应当由听证主持人、记录人、当事人和其他参加人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，应当在笔录中注明。六、裁决（一）裁决期限行政裁决办公室应当自受理行政裁决申请之日起六十日内作出行政裁决；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以延长三十日，并将延长期限的理由告知当事人。法律、法规另有规定的，从其规定。（二）裁决内容行政裁决书应当载明下列内容：1.申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄（法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名）等。2.行政裁决请求、事实和理由。3.行政裁决认定的事实和理由、适用的法律依据。4.行政裁决结果。5.当事人的权利和义务，如不服行政裁决的救济途径等。6.作出行政裁决的日期。行政裁决书应当加盖本单位印章。（三）裁决送达行政裁决书应当在作出之日起七日内送达当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。1.直接送达：行政裁决书应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。2.留置送达：受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政裁决书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政裁决书留在受送达人的住所；也可以把行政裁决书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。3.邮寄送达：直接送达行政裁决书有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。4.公告送达：受送达人下落不明，或者用上述方式无法送达的，可以公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。七、执行与监督（一）执行1.当事人应当自觉履行行政裁决决定。行政裁决书送达后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政裁决决定的，行政裁决办公室应当依法申请人民法院强制执行。2.在申请人民法院强制执行前，行政裁决办公室应当对行政裁决决定的执行情况进行跟踪检查，督促当事人履行义务。当事人在行政裁决决定规定的期限内履行义务的，应当及时向行政裁决办公室报告。3.行政裁决办公室应当配合人民法院做好行政裁决决定的执行工作，提供相关材料和信息，协助人民法院采取执行措施。（二）监督1.本单位建立行政裁决工作监督制度，加强对行政裁决工作的内部监督和管理。行政裁决办公室应当定期对行政裁决案件的办理情况进行自查，发现问题及时整改。2.上级主管部门应当加强对本单位行政裁决工作的指导和监督，定期对行政裁决案件进行抽查，发现问题及时纠正。3.公民、法人和其他组织对行政裁决工作中的违法违纪行为有权进行举报和投诉。本单位应当及时受理举报和投诉，并依法进行调查处理。八、档案管理（一）档案收集行政裁决案件办理过程中形成的各类文件材料，包括申请书、答辩书、证据材料、听证笔录、行政裁决书、送达回证等，应当及时收集整理，移交档案管理部门。（二）档案整理档案管理部门应当按照档案管理的要求，对收集到的文件材料进