行业扶贫工作制度

PAGE行业扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥本行业在扶贫工作中的重要作用，切实履行社会责任，助力贫困地区脱贫攻坚，推动经济社会协调发展，特制定本行业扶贫工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及国家相关扶贫政策法规制定，确保行业扶贫工作依法依规开展。（三）适用范围本制度适用于本行业内所有参与扶贫工作的企事业单位、社会组织及个人。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源真正惠及贫困对象。2.产业带动原则立足行业优势，通过发展特色产业，增强贫困地区自我发展能力，实现可持续脱贫。3.协同合作原则加强与政府部门、其他行业、社会组织等各方的协同合作，形成扶贫合力。4.长效机制原则建立健全长效扶贫机制，巩固脱贫成果，防止返贫，推动贫困地区经济社会持续健康发展。二、组织领导（一）成立行业扶贫工作领导小组由行业主管部门负责人担任组长，相关企事业单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调本行业扶贫工作，制定扶贫政策，指导、监督扶贫项目实施，解决扶贫工作中的重大问题。（二）职责分工1.行业主管部门负责制定行业扶贫规划和政策措施，协调各方资源，指导行业内各单位开展扶贫工作；对扶贫工作进行监督检查和考核评估。2.企事业单位根据行业扶贫规划和要求，结合自身实际，制定具体的扶贫工作计划和实施方案；组织实施扶贫项目，提供技术、资金、人才等支持；参与扶贫工作的监督检查和考核评估。3.社会组织发挥自身优势，积极参与行业扶贫工作，开展公益活动，为贫困地区提供志愿服务、技术培训、物资捐赠等支持。三、扶贫措施（一）产业扶贫1.特色产业培育深入调研贫困地区资源禀赋和市场需求，引导贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业。通过建立产业基地、培育新型农业经营主体、发展农产品电商等方式，推动特色产业规模化、产业化发展。2.产业项目扶持加大对贫困地区产业项目的资金投入，支持建设产业基础设施，改善生产条件。对符合条件的产业项目给予贷款贴息、税收优惠等政策扶持，降低产业发展成本。3.产业技术服务组织行业专家和技术人员深入贫困地区，开展技术培训和指导，提高贫困群众的产业发展技能。建立产业技术服务平台，为贫困地区提供技术咨询、信息服务等支持。（二）就业扶贫1.就业岗位开发鼓励行业内企事业单位在贫困地区设立生产基地、加工车间、服务网点等，优先吸纳贫困劳动力就业。开发公益性岗位，安置贫困劳动力就业，帮助其实现稳定增收。2.职业技能培训根据市场需求和贫困劳动力就业意愿，开展针对性的职业技能培训，提高贫困劳动力就业能力。培训内容包括实用技术、职业技能、创业培训等，培训方式可采用集中培训、现场指导、线上教学等多种形式。3.就业服务保障建立健全就业服务体系，为贫困劳动力提供就业信息、求职登记、职业介绍、就业指导等服务。加强与用人单位的沟通协调，维护贫困劳动力的合法权益，确保其稳定就业。（三）教育扶贫1.教育资助加大对贫困家庭学生的资助力度，落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。设立行业教育扶贫专项资金，对贫困家庭学生给予额外资助，帮助其完成学业。2.教育资源支持组织行业内学校与贫困地区学校开展结对帮扶活动，通过送教下乡、远程教学、师资培训等方式，提高贫困地区教育教学质量。捐赠图书、电脑、多媒体设备等教育资源，改善贫困地区学校办学条件。3.职业教育帮扶鼓励行业内职业院校面向贫困地区招生，开设适合贫困地区产业发展的专业课程。为贫困地区职业院校学生提供实习实训机会，帮助其掌握实用技能，毕业后实现就地就业。（四）健康扶贫1.医疗保障提升加强与贫困地区医疗保障部门的合作，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险给予个人缴费补贴，降低其医疗费用负担。2.医疗服务改善组织行业内医疗机构与贫困地区医疗机构开展对口帮扶，通过远程医疗、专家坐诊、技术指导等方式，提升贫困地区医疗服务能力。加强贫困地区医疗卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量。3.疾病预防控制加大对贫困地区疾病预防控制工作的支持力度，开展健康教育、预防接种、传染病防控等工作，提高贫困群众健康意识和自我保健能力。加强对贫困地区慢性病患者的管理和服务，降低因病致贫返贫风险。四、资金管理（一）资金筹集1.政府财政资金积极争取政府财政部门对行业扶贫工作的资金支持，确保扶贫项目顺利实施。2.行业专项资金设立行业扶贫专项资金，由行业主管部门统筹管理，用于支持行业内扶贫项目建设、产业发展、技术培训等。专项资金来源包括行业内企事业单位捐赠、社会捐赠、财政配套资金等。3.社会捐赠资金鼓励行业内企事业单位、社会组织及个人通过捐赠、资助等方式参与扶贫工作，拓宽扶贫资金来源渠道。加强对社会捐赠资金的管理和监督，确保资金使用公开透明。（二）资金使用1.项目申报扶贫项目实施单位根据行业扶贫规划和实际需求，编制项目申报书，明确项目名称、实施地点、建设内容、资金预算、预期效益等内容，报行业扶贫工作领导小组审核。2.项目审批行业扶贫工作领导小组对项目申报书进行审核，组织专家进行论证，对符合条件的项目予以批准，并下达项目资金计划。3.资金拨付项目实施单位按照项目建设进度和资金使用计划，向行业扶贫工作领导小组申请资金拨付。行业扶贫工作领导小组审核后，将资金拨付到项目实施单位账户，确保资金专款专用。（三）资金监管1.建立健全监管制度制定行业扶贫资金监管办法，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求，确保资金使用合法合规。2.加强内部审计定期对扶贫项目资金使用情况进行内部审计，检查资金使用是否符合规定，项目建设是否达到预期目标。对审计发现的问题及时进行整改，严肃追究相关责任人的责任。3.强化社会监督建立扶贫资金信息公开制度，定期向社会公开扶贫资金使用情况，接受社会监督。设立举报电话和邮箱，鼓励群众对扶贫资金使用中的违规行为进行举报。五、项目管理（一）项目规划1.需求调研深入贫困地区开展调研，了解贫困群众的实际需求和产业发展现状，结合行业优势和市场需求，制定行业扶贫项目规划。2.项目筛选根据行业扶贫项目规划，对拟实施的项目进行筛选，优先选择具有示范带动作用、能够直接惠及贫困群众的项目。3.项目论证组织行业专家和相关部门对筛选出的项目进行论证，评估项目的可行性、经济效益、社会效益等，确保项目科学合理、切实可行。（二）项目实施1.项目招投标按照国家有关招投标法律法规，对扶贫项目进行招投标，选择具有相应资质和能力的施工单位或供应商承担项目建设任务。2.项目建设管理项目实施单位要建立健全项目建设管理制度，加强对项目建设全过程的管理，确保项目质量、进度和安全。定期对项目建设情况进行检查，及时解决项目建设中出现的问题。3.项目验收项目完成后，项目实施单位要及时组织自查验收，形成自查验收报告。行业扶贫工作领导小组组织相关部门和专家对项目进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目后续管理1.运营维护建立项目运营维护制度，明确运营维护责任主体，确保项目正常运行。加强对项目设施设备的维护保养，及时更新改造，延长项目使用寿命。2.效益评估定期对扶贫项目的经济效益、社会效益、生态效益进行评估，总结经验教训，为后续项目实施提供参考。3.持续发展根据项目效益评估结果和市场变化情况，对扶贫项目进行优化升级，推动项目持续发展，不断提高扶贫成效。六、监督考核（一）监督检查1.定期检查行业扶贫工作领导小组定期对行业内各单位扶贫工作开展情况进行检查，重点检查扶贫政策落实、资金使用、项目实施等情况。2.专项检查针对扶贫工作中的重点领域、关键环节和突出问题，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.日常监督建立扶贫工作日常监督机制，通过实地走访、查阅资料、听取汇报等方式，对扶贫工作进行动态监督，确保扶贫工作扎实推进。（二）考核评估1.制定考核办法制定行业扶贫工作考核评估办法，明确考核内容、指标体系、评分标准等，确保考核评估工作科学合理、客观公正。2.组织考核评估行业扶贫工作领导小组每年组织对行业内各单位扶贫工作进行考核评估，通过自评、互评、实地核查等方式，全面了解各单位扶贫工作成效。3.结果运用将考核评估结果作为行业内各单位评先评优、资金分配、项目安排等的重要依据，对扶贫工作成效显著的单位给予表彰奖励，对工作不力或存在问题的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、信息管理（一）建立扶贫信息系统1.数据采集收集贫困地区基本信息、贫困人口信息、扶贫项目信息、资金使用信息等，建立扶贫信息数据库。2.数据录入安排专人负责扶贫信息数据录入工作，确保数据准确、完整、及时。3.数据更新定期对扶贫信息数据进行更新，及时反映扶贫工作进展情况和贫困地区发展变化情况。（二）信息共享与公开1.信息共享加强与政府部门、其他行业、社会组织等之间的信息共享