落实河长工作制度

PAGE落实河长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本河长工作制度实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策文件和行业标准制定。（三）适用范围本方案适用于公司/组织所负责的[具体流域名称]及相关河湖管理保护工作。（四）工作原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因河施策、精准发力，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，负责领导和统筹公司/组织所负责流域的河湖管理保护工作，解决重大问题。2.河长：根据流域和河湖分级管理原则，在各河段、湖泊设置河长，由公司/组织相关部门负责人或下属单位负责人担任，负责具体组织实施相应河段、湖泊的管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责全面负责公司/组织所负责流域的河湖管理保护工作，贯彻落实国家和地方关于河长制的决策部署。组织制定和完善河长制工作制度、目标任务和考核办法。协调解决河湖管理保护中的重大问题，督促各部门、各单位履行职责，确保工作落实到位。定期向上级主管部门和地方政府报告河长制工作进展情况。2.河长职责负责组织实施相应河段、湖泊的日常巡查、监管工作，及时发现和制止各类涉河违法行为。协调解决巡查中发现的问题，对涉及多部门的问题，及时组织相关部门进行联合整治。督促指导下级河长和相关部门、单位开展河湖管理保护工作，落实各项工作任务。将巡查情况、问题处理情况等及时上报总河长和上级主管部门。（三）工作机构成立河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，挂靠在公司/组织[具体部门名称]。河长制办公室主要职责如下：1.负责河长制工作的组织协调、调度推进、监督考核等日常工作。2.制定和完善河长制各项工作制度、工作流程和考核标准。3.收集、整理、分析和上报河湖管理保护工作信息，编发工作简报。4.组织开展河湖管理保护宣传教育活动，提高公众参与度。5.完成总河长、河长交办的其他工作任务。（四）部门职责1.[部门名称1]：负责水资源保护相关工作，包括水资源监测、用水总量控制、节水管理等。2.[部门名称2]：负责水域岸线管理保护工作，包括河道划界、岸线利用管理、涉河建设项目审批等。3.[部门名称3]：负责水污染防治工作，包括工业污染源监管、城镇污水治理、农业面源污染防治等。4.[部门名称4]：负责水环境治理工作，包括河湖水质监测、水环境综合整治、饮用水水源地保护等。5.[部门名称5]：负责水生态修复工作，包括河湖生态保护与修复、湿地保护等。6.[部门名称6]：负责执法监管工作,依法查处涉河违法行为，维护河湖管理秩序。7.其他部门：按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作内容（一）水资源保护1.加强水资源监测，建立健全水资源监测体系，实时掌握水资源状况。2.严格用水总量控制，实施水资源消耗总量和强度双控行动，确保用水总量不突破控制指标。3.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。（二）水域岸线管理保护1.开展河道划界工作，明确河道管理范围，设立界桩、标识牌等。2.加强岸线利用管理，严格涉河建设项目审批，严禁非法占用河道岸线。3.清理整治河道管理范围内的乱占、乱堆、乱建等违法行为，恢复河道行洪和生态功能。（三）水污染防治1.加强工业污染源监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保达标排放。2.推进城镇污水治理，加快污水处理设施建设与改造，提高污水收集处理能力。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。（四）水环境治理1.开展河湖水质监测，定期发布水质状况信息，及时掌握水环境质量变化情况。2.实施水环境综合整治，采取截污纳管、清淤疏浚、生态修复等措施，改善河湖水质。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，确保饮用水安全。（五）水生态修复1.推进河湖生态保护与修复，加强湿地保护与建设，维护河湖生态系统平衡。2.开展水生生物增殖放流，改善水域生态环境，提高生物多样性。3.加强河岸生态缓冲带建设，营造良好的水生态空间。（六）执法监管1.建立健全执法监管机制，加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。2.加大执法力度，严厉打击各类涉河违法行为，维护河湖管理秩序。3.加强部门协同执法，建立联合执法机制，形成执法合力。四、工作流程（一）巡查1.河长定期组织开展河湖巡查工作，原则上每月不少于[X]次。2.巡查人员按照规定的巡查路线和范围，对河湖进行实地巡查，详细记录巡查情况，包括发现的问题、位置、现状等。3.巡查过程中，可采用徒步巡查、乘船巡查、无人机巡查等方式，确保巡查无死角。（二）问题发现与报告1.巡查人员在巡查过程中发现涉河违法行为、水质污染、河道淤积等问题，应及时拍照、录像，做好记录，并填写问题报告单。2.问题报告单应详细描述问题的基本情况、发现时间、地点、危害程度等，并提出初步处理建议。3.巡查人员将问题报告单及时上报河长，河长根据问题的严重程度和性质，决定采取相应的处理措施。（三）问题处理1.对于一般性问题，河长可直接交办相关部门或单位进行处理，并跟踪处理结果。2.对于涉及多个部门的复杂问题，河长组织召开协调会议，明确牵头部门和配合部门，制定联合整治方案，共同推进问题解决。3.相关部门或单位接到交办任务后，应按照要求及时组织实施处理工作，并在规定时间内将处理情况反馈给河长和河长制办公室。（四）监督考核1.河长制办公室定期对各部门、各单位的河湖管理保护工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立健全河长制工作考核制度，制定考核指标和评分标准，对河长履职情况、部门工作成效等进行考核评价。3.考核结果作为对各部门、各单位及其负责人综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导公司/组织成立河长制工作领导小组，由主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组定期召开会议，研究解决河长制工作中的重大问题，加强对河长制工作的组织领导和统筹协调。（二）强化资金保障加大对河湖管理保护工作的资金投入，将所需经费纳入年度预算，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持和社会资本参与，拓宽资金渠道。（三）严格监督考核建立健全河长制工作监督考核机制，加强对河长履职情况、部门工作成效的监督检查。完善考核评价指标体系，定期对各部门、各单位进行考核排名，并向社会公开。对工作不力、未能完成目标任务的，严肃追究责任。（四）加强