xx小学政府采购制度

PAGExx小学政府采购制度一、总则（一）目的为了规范我校政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合我校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受社会监督，保证采购活动的公正性和透明度。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与竞争，确保采购到质优价廉的货物、工程和服务。4.公正原则：采购活动应当按照事先规定的条件和程序进行，保证采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人在采购活动中应当诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况，不得提供虚假信息。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.主要职责研究制定学校政府采购政策、制度和发展规划。审议学校年度政府采购预算和采购计划。对重大采购项目进行决策，协调解决采购过程中的重大问题。监督检查政府采购制度的执行情况。（二）采购工作小组1.组成人员：由财务部门、使用部门、采购部门等相关人员组成。2.主要职责负责编制学校年度政府采购预算和采购计划。组织实施具体的采购活动，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、评标定标等。负责采购合同的签订、履行、验收等工作。整理和归档采购项目资料，建立采购项目档案。（三）采购监督小组1.组成人员：由学校纪检监察部门、审计部门等相关人员组成。2.主要职责监督政府采购活动是否符合法律法规和学校制度的规定。对采购过程中的违法违规行为进行调查处理。在采购项目实施过程中进行全程监督，并出具监督意见。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据学校事业发展规划和实际工作需要，提出本部门下一年度的采购需求，报采购工作小组。2.采购工作小组汇总各部门采购需求，结合学校财力状况，编制学校年度政府采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购领导小组审议通过后，将年度政府采购预算草案报学校财务部门，由财务部门按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.学校严格按照批准的政府采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。在采购过程中，如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.采购工作小组根据采购预算和实际采购进度，及时向财务部门申请支付采购资金。财务部门按照国库集中支付制度的规定，及时办理资金支付手续。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要或其他特殊情况，确需调整政府采购预算的，由采购工作小组提出调整建议，报采购领导小组审议。2.采购领导小组审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。四、采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式。2.采购工作小组应当按照以下程序组织公开招标：编制招标文件。招标文件应当符合法律法规和采购需求的要求，明确采购项目的技术规格、商务条款及评标标准等内容。发布招标公告。招标公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布，公告内容应当包括采购项目名称、采购内容及数量、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间、开标时间及地点等。发售招标文件。向潜在投标人发售招标文件，并按照规定收取招标文件工本费。组织开标、评标。开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行，由采购工作小组主持，邀请所有投标人参加。评标应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。确定中标供应商。采购工作小组根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。签订采购合同。采购工作小组应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订采购合同。采购合同应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购工作小组应当按照以下程序组织邀请招标：确定邀请招标的供应商名单。采购工作小组根据采购项目的特点和需求，从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。编制招标文件。招标文件的编制要求与公开招标相同。组织开标、评标。开标、评标程序与公开招标相同。确定中标供应商。采购工作小组根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有被邀请的未中标的供应商。签订采购合同。采购工作小组应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订采购合同。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购工作小组应当按照以下程序组织竞争性谈判：成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单。采购工作小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。组织谈判。谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。签订采购合同。采购工作小组应当在成交供应商确定之日起三十日内，按照谈判文件和成交供应商的最后报价签订采购合同。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购工作小组应当按照以下程序组织单一来源采购：成立采购小组。采购小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。确定单一来源采购的供应商。采购小组对采购项目进行论证，论证后认为符合单一来源采购方式适用情形的，确定单一来源采购的供应商，并将采购项目信息和论证意见报采购领导小组批准。与供应商进行协商。采购小组与供应商就采购项目的价格、技术、服务等事项进行协商，达成一致意见后，形成协商记录。签订采购合同。采购工作小组应当在协商记录达成之日起三十日内，按照协商记录签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购工作小组应当按照以下程序组织询价：成立询价小组。询价小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单。采购工作小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。签订采购合同。采购工作小组应当在成交供应商确定之日起三十日内，按照询价通知书和成交供应商的报价签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购工作小组应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、投标文件和谈判文件等确定的事项，与中标、成交供应商签订采购合同。2.采购合同应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容，不得与招标文件、投标文件、谈判文件等实质性内容相背离。3.采购合同签订后，采购工作小组应当将合同副本送学校财务部门、采购监督小组备案。（二）合同履行1.采购合同双方应当按照合同约定履行各自的义务，采购工作小组应当对合同履行情况进行跟踪检查，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求履行交货义务，采购人应当按照合同约定的付款方式及时支付采购资金。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，采购工作小组应当与供应商协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要终止合同的，采购工作小组应当及时通知供应商，并按照合同约定和法律法规的规定办理相关手续。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购工作小组应当组织相关部门和人员对采购项目进行验收。2.验收人员应当包括采购人代表、使用部门人员、技术专家等，验收人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉采购项目的技术规格和质量要求。（二）验收标准1.采购项目的验收应当按照采购合同约定的验收标准进行，合同未约定验收标准的，应当按照国家有关标准和规范进行验收。2.验收内容应当包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术性能、服务承诺等方面。（三）验收程序1.供应商完成交货义务后，应当向采购人提交验收申请，并提供相关验收资料。2.采购人收到验收申请后，应当及时组织验收人员进行验收。验收人员应当对采购项目进行实地检查、测试、试运行等，确保采购项目符合验收标准。3.验收合格的，验收人员应当签署验收报告；验收不合格的，验收人员应当出具验收整改意见，要求供应商限期整改，整改合格后重新组织验收。（四）验收报告1.验收报告应当包括采购项目名称及编号、采购人名称、供应商名称、采购合同编号、验收依据、验收时间、验收地点、验收内容、验收标准、验收情况、验收结论等内容。2.验收报告应当由验收人员签字确认，并加盖采购人公章。验收报告作为支付采购资金的依据之一。七、采购资金管理（一）资金来源学校政府采购资金来源主要包括财政性资金、自有资金等。（二）资金支付1.采购资金支付应当按照国库集中支付制度的规定办理，严格执行财政资金支付审批程序。2.采购人应当根据采购合同约定和验收情况，及时向财务部门申请支付采购资金。财务部门审核无误后，按照规定程序办理资金支付手续。（三）资金核算学校财务部门应当按照国家有关财务制度和会计核算办法，对政府采购资金进行单独核算，确保资金使用合规、准确、透明。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应当包括采购项目的预算文件、采购计划、采购文件（包括招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料。（二）档案整理采购工作小组应当在采购项目完成后，及时整理采购档案，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订等，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管采购档案应当由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管人员应当定期对档案进行检查、维护，防止档案损坏、丢失。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应当按照学校档案管理制度的规定办理查阅手续，查阅人员不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督小组应当定期对学校政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购制度执行情况、采购程序