草原防火工作制度

PAGE草原防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救草原火灾，保护草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国消防法》《草原防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有草原区域的防火工作，包括天然草原、人工草地以及用于畜牧业生产的其他草地。（三）工作原则1.预防为主：强化草原防火宣传教育，提高全社会防火意识，加强火源管理，从源头上预防草原火灾的发生。2.科学扑救：建立科学的火灾扑救指挥体系和应急机制，配备必要的扑火设备和物资，提高扑火能力，确保安全、高效地扑救草原火灾。3.综合治理：综合运用法律手段、行政手段、经济手段和技术手段，加强草原防火基础设施建设，完善防火责任制，形成全社会共同参与的草原防火工作格局。二、组织管理（一）草原防火指挥机构1.成立草原防火指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.指挥部职责：贯彻执行国家和地方有关草原防火的法律法规和方针政策；组织、协调和指导本地区草原防火工作；制定草原防火应急预案；指挥和扑救重大草原火灾；协调解决草原防火工作中的重大问题。（二）部门职责1.林业和草原部门：负责草原防火的组织、协调和指导工作；制定草原防火规划和年度工作计划；组织开展草原防火宣传教育；加强草原防火基础设施建设；负责草原火情监测和信息报告；组织扑救草原火灾。2.应急管理部门：负责指导协调草原火灾应急救援工作；组织编制草原火灾应急预案；参与重大草原火灾的应急处置；负责草原火灾的调查评估。3.公安部门：负责维护草原火灾现场秩序；依法查处草原火灾案件；协助林业和草原部门开展火灾扑救工作。4.气象部门：负责提供草原火灾发生区域的气象信息，做好气象预报和预警工作，为草原防火工作提供气象服务。5.其他有关部门：按照各自职责，做好草原防火相关工作。（三）乡（镇）、村（居）委会职责1.乡（镇）人民政府负责本行政区域内的草原防火工作，建立健全草原防火责任制，组织开展草原防火宣传教育和巡查检查，落实各项防火措施。2.村（居）委会应当协助乡（镇）人民政府做好草原防火工作，组织村民制定和遵守草原防火公约，开展防火宣传和巡查，及时报告火情。三、预防措施（一）宣传教育1.制定草原防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传草原防火法律法规和防火知识，提高全社会的防火意识。2.在草原重点区域设立固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期开展草原防火宣传报道，及时发布草原火险预警信息。4.组织开展草原防火知识培训和演练，提高广大群众的防火技能和应急处置能力。（二）火源管理1.在草原防火期内，严格执行野外用火审批制度。因生产生活需要在草原上野外用火的，必须经县级以上林业和草原部门批准，并采取必要的防火措施。2.加强对进入草原区域人员和车辆的管理，严禁携带火种进入草原。3.在草原重点区域、林区边缘等易发生火灾的地段，设置防火隔离带，清理易燃物。4.加强对草原周边居民点、厂矿企业等单位的火源管理，督促其落实防火责任。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展草原火灾隐患排查工作，重点排查草原上的违规用火、易燃物堆积、防火设施设备损坏等情况。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。3.加强对火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保整改到位。（四）防火基础设施建设1.制定草原防火基础设施建设规划，加大投入，建设必要的防火道路、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池、防火物资储备库等基础设施。2.加强对防火基础设施的维护和管理，确保其正常运行。3.推广应用先进的草原防火技术和设备，提高草原防火工作的科技水平。四、火情监测与报告（一）火情监测1.建立健全草原火情监测体系，充分利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，对草原火情进行实时监测。2.在草原重点区域设立火情监测点，安排专人负责监测，及时掌握火情动态。3.加强与气象部门的合作，利用气象卫星云图、气象雷达等资料，分析火险形势，为草原防火工作提供科学依据。（二）火情报告1.任何单位和个人发现草原火情后，应当立即向当地林业和草原部门或者乡（镇）人民政府报告。2.林业和草原部门接到火情报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级主管部门和当地人民政府报告。3.报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。五、应急处置（一）应急预案1.制定草原火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、扑救措施、保障措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验和完善应急预案，提高应急处置能力。（二）应急响应1.根据草原火灾的危害程度、发展态势和影响范围，将草原火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.发生Ⅰ级、Ⅱ级草原火灾时，由自治区人民政府启动应急响应，成立现场指挥部，统一指挥扑救工作；发生Ⅲ级草原火灾时，由盟行政公署（市人民政府）启动应急响应，成立现场指挥部；发生Ⅳ级草原火灾时，由旗县（市、区）人民政府启动应急响应，成立现场指挥部。3.应急响应启动后，各有关部门和单位应当按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（三）扑救措施1.火灾发生后，现场指挥部应当立即组织力量进行扑救，优先保护人民生命财产安全，减少火灾损失。2.根据火灾现场情况，合理调配扑火力量，采取科学有效的扑救方法，如开设防火隔离带、以火攻火、风力灭火、化学灭火等。3.在扑救草原火灾时，要注意保护草原生态环境，避免对草原植被造成过度破坏。4.加强对扑火人员的安全防护，配备必要的安全装备，确保扑火人员的人身安全。（四）应急保障1.物资保障：建立草原防火物资储备库，储备足够的扑火工具、灭火药剂、防护装备、通讯设备等物资，并定期进行检查和更新。2.资金保障：将草原防火工作所需经费纳入财政预算，保障草原防火宣传教育、基础设施建设、火灾扑救、应急演练等工作的顺利开展。3.通讯保障：建立健全草原防火通讯联络体系，确保各级指挥机构之间、指挥机构与扑火队伍之间通讯畅通。4.交通运输保障：加强与交通运输部门的协调配合，确保扑火人员和物资能够及时、快速地运抵火灾现场。六、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，由林业和草原部门会同有关部门对火灾损失进行评估，包括火灾面积、受灾草原类型、草原植被破坏程度、牲畜伤亡情况、经济损失等。2.火灾评估结果应当及时上报当地人民政府，并向社会公布。（二）恢复重建1.根据火灾评估结果，制定草原恢复重建计划，组织实施草原植被恢复、生态修复等工作。2.对因火灾造成的基础设施损坏，要及时进行修复和重建。3.加强对受灾群众的救助和扶持，帮助其恢复生产生活。（三）责任追究