居民调解工作制度

PAGE居民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解居民之间的矛盾纠纷，维护社区的和谐稳定，促进居民关系的融洽，特制定本居民调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内居民之间因各种民事纠纷引发的争议调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫任何一方接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，同时兼顾社会公德和公序良俗，做到公平、公正、合理。3.及时便民原则：及时受理居民的调解申请，尽快开展调解工作，方便居民参与，降低纠纷解决成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、辩论权利等各项合法权利，保障当事人在调解过程中的表达自由和自主决定权。二、调解组织及人员（一）调解委员会1.组成：社区居民调解委员会由主任1名、副主任若干名及委员若干名组成。成员从居民中选举产生，应具备公道正派、热心调解工作、具有一定法律知识和政策水平等条件。2.职责负责制定和完善本社区居民调解工作制度，并组织实施。受理、调解本社区居民之间的各类矛盾纠纷。定期组织调解员培训，提高调解人员的业务素质和工作能力。对社区内的矛盾纠纷进行分析研究，总结经验教训，提出预防措施和建议。负责与街道调解组织及其他相关部门的沟通协调，及时汇报调解工作情况，争取支持和指导。（二）调解员1.任职条件为人公正，联系群众，热心调解工作。具有一定的法律知识、政策水平和文化水平。成年公民，在本社区有一定的威望和影响力。2.聘任：调解员由社区居民选举产生或由社区居委会聘任，任期与社区居委会任期相同，可连选连任或续聘。3.职责负责接待居民的调解申请，询问纠纷情况，做好记录。开展调查研究，收集与纠纷有关的证据材料，了解纠纷的事实和背景。组织双方当事人进行调解，宣传法律法规和政策，引导当事人达成合理合法的调解协议。协助制作调解协议书，并监督协议的履行。及时向调解委员会汇报调解工作进展情况，提出工作建议。三、调解程序（一）申请1.纠纷当事人可以向社区居民调解委员会提出书面或口头调解申请。申请应明确纠纷的基本情况，包括纠纷双方当事人的姓名、性别、年龄、职业、住址等信息，纠纷发生的时间、地点、原因、经过及争议焦点等。2.调解委员会在接到申请后，应及时进行登记，并向申请人出具受理通知书。（二）受理1.调解委员会对符合受理条件的纠纷，应在受理申请之日起[X]个工作日内决定受理，并通知双方当事人。2.对不符合受理条件的纠纷，应向当事人说明理由，告知其可以通过其他合法途径解决。（三）调查1.调解员受理纠纷后，应及时开展调查工作。调查方式包括查阅相关资料、走访当事人、证人，实地查看等。2.调查过程中，调解员应客观、公正地收集证据，查明纠纷事实，分清责任。3.调解员应做好调查记录，记录内容包括调查时间、地点、调查人员、被调查人、调查内容及结果等，并由被调查人签字确认。（四）调解1.调解应在专门的调解场所进行，调解场所应悬挂调解标识，配备必要的办公设备。调解过程中，调解员应充分听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人依法、合理地表达诉求。调解员应根据调查情况，向当事人宣传法律法规和政策，耐心疏导当事人的情绪，促使双方当事人互谅互让，达成调解协议。2.调解可以采取面对面调解、背靠背调解等方式进行。调解一般应在[X]个工作日内完成，情况复杂的纠纷，经调解委员会主任批准，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。3.调解过程中，调解员应制作调解笔录，记录调解的时间、地点、参加人员、调解内容及结果等，并由双方当事人和调解员签字确认。（五）调解协议的制作与履行1.经调解达成协议的，调解员应根据协议内容制作调解协议书。调解协议书应包括双方当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、协议履行方式及期限等内容，并由双方当事人签字或盖章确认。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解委员会留存一份。2.调解协议书具有民事合同性质，双方当事人应按照协议约定履行各自的义务。调解委员会应督促双方当事人履行调解协议，对不履行协议的当事人，应进行说服教育，并视情况采取相应的措施。3.调解协议履行完毕后，调解委员会应及时将调解档案整理归档，妥善保管。（六）调解终结1.经调解达成协议的，调解终结。2.经调解未达成协议的，调解委员会应告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等，并做好相关记录。四、调解工作纪律（一）调解员应严格遵守法律法规和政策，依法开展调解工作。（二）调解员应公正廉洁，不得偏袒任何一方当事人，不得接受当事人的贿赂或其他利益。（三）调解员应保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中涉及的当事人隐私信息和商业秘密。（四）调解员应认真履行职责，不得无故拖延调解时间，不得敷衍塞责。（五）调解员应积极参加调解委员会组织的培训和学习活动，不断提高自身业务素质和工作能力。五、档案管理（一）调解档案的范围调解档案包括调解申请书、受理通知书、调查记录、调解笔录、调解协议书、回访记录等与调解工作有关的各类文件资料。（二）档案的整理与归档1.调解员应在调解工作结束后，及时将调解过程中形成的各类文件资料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.调解委员会应指定专人负责调解档案的管理工作，定期将整理好的调解档案移交档案管理人员进行归档保存。3.调解档案应按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和管理。（三）档案的查阅与借阅1.社区内部人员因工作需要查阅调解档案的，应填写查阅申请表，经调解委员会主任批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。2.外单位人员因工作需要查阅调解档案的，应持单位介绍信，经社区居委会同意，并报街道调解组织备案后，方可查阅。查阅档案时，应严格遵守档案管理规定，不得泄露档案内容。3.调解档案一般不得外借，确因工作需要借阅的，应填写借阅申请表，经调解委员会主任批准后，办理借阅手续，并在规定的期限内归还。借阅期间，借阅人应妥善保管档案，不得转借他人，不得在档案上涂改、标注、污损等。六、监督与考核（一）监督1.社区居委会应加强对居民调解工作的监督检查，定期对调解委员会的工作进行指导和督促。2.街道调解组织应定期对本社区居民调解工作进行检查，及时发现问题，提出改进意见和建议。3.居民对调解工作有异议的，可以向社区居委会或街道调解组织提出投诉，相关部门应及时受理并进行调查处理。（二）考核1.调解委员会应建立调解员考核制度，对调解员的工作表现进行定期考核。考核内容包括调解工作业绩、工作态度、业务能力、遵守纪律等方面。2.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀