林长工作制度

PAGE林长工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长及相关责任单位在森林资源保护、发展和管理工作中的职责履行、任务落实及监督考核等活动。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态保护放在首位，确保森林资源得到有效保护和可持续发展。2.党政同责原则：明确各级党委和政府对森林资源保护发展的共同责任，形成工作合力。3.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准施策，及时解决。4.长效机制原则：建立健全长效工作机制，确保各项措施长期稳定有效。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源总量稳步增长、质量明显提升、生态功能显著增强，森林生态系统更加健康稳定，为经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。二、组织体系（一）林长设置1.总林长：由本地区党委主要负责人担任，负责全面领导本地区森林资源保护发展工作。2.副总林长：由本地区政府主要负责人及相关分管负责人担任，协助总林长开展工作，负责组织协调具体工作任务。3.各级林长：按照行政区域划分，设立市、县、乡、村四级林长，负责本辖区内森林资源保护发展工作。（二）责任区域划分及职责1.总林长职责贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，全面领导本地区森林资源保护发展工作。组织制定本地区森林资源保护发展规划和政策措施，协调解决重大问题。对各级林长履职情况进行监督考核。2.副总林长职责协助总林长开展工作，并负责组织实施森林资源保护发展的具体工作任务。督促指导相关部门和下级林长履行职责，协调解决工作中的重点难点问题。定期向总林长报告工作进展情况。3.市级林长职责负责组织实施本辖区内森林资源保护发展规划和年度工作计划。协调解决辖区内森林资源保护发展中的重大问题，组织开展专项整治行动。督促指导县级林长履行职责，对县级林长工作进行监督考核。定期向上级林长报告工作情况。4.县级林长职责负责落实本辖区内森林资源保护发展各项任务，组织实施森林资源保护管理措施。组织开展森林资源巡查，及时发现和制止破坏森林资源的违法行为。协调解决辖区内森林资源保护发展中的具体问题，并向上级林长报告。指导乡级林长开展工作，对乡级林长工作进行监督考核。5.乡级林长职责负责组织落实本辖区内森林资源保护发展工作，明确村级林长职责分工。组织开展日常巡查，及时发现、制止和报告森林资源破坏行为，并配合相关部门进行查处。落实森林资源保护发展各项措施，组织开展造林绿化、森林抚育等工作。定期向上级林长报告工作情况。6.村级林长职责负责本村森林资源保护发展的具体工作，组织村民参与森林资源保护。对本村森林资源进行日常巡查，及时发现并报告森林资源破坏行为。协助乡级林长开展造林绿化、森林抚育等工作，引导村民发展绿色产业。（三）责任单位及职责1.林业部门负责森林资源保护发展的组织、协调、指导和监督工作。组织编制森林资源保护发展规划和年度计划，制定相关技术标准和规范。开展森林资源调查监测、森林生态系统服务功能评价等工作。加强森林资源执法监管，依法查处破坏森林资源违法行为。牵头组织开展造林绿化、森林抚育、森林病虫害防治等工作。2.自然资源部门负责林地、湿地等自然资源的统一管理和保护，组织开展国土空间规划，合理确定林地用途。加强对建设项目使用林地的审核审批，严格控制林地转为非林地。协助林业部门做好森林资源保护发展相关工作。3.生态环境部门负责监督指导森林生态环境保护工作，加强对森林生态环境质量的监测和评估。会同林业部门做好森林生态环境损害赔偿等相关工作，并依法查处破坏森林生态环境的违法行为。4.公安部门负责维护森林资源保护发展领域的社会治安秩序，依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加强与林业部门的协作配合，建立健全联合执法机制，严厉打击涉林违法犯罪活动。5.财政部门负责保障森林资源保护发展所需资金，将林长制工作经费纳入财政预算，并加强资金监管，确保资金使用效益。6.其他相关部门按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作，形成工作合力。三、工作任务（一）森林资源保护1.加强森林资源监管建立健全森林资源巡查制度，各级林长定期组织开展巡查，及时发现和制止乱砍滥伐、乱捕滥猎野生动物、非法侵占林地、毁林开垦等破坏森林资源的违法行为。加强森林资源执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法能力，严格依法查处各类涉林违法案件。利用卫星遥感、无人机监测等技术手段，加强对森林资源的动态监测，及时掌握森林资源变化情况。2.强化森林灾害防控加强森林病虫害防治工作，建立健全监测预警、检疫御灾、防治减灾体系，及时发现和处置森林病虫害疫情，防止病虫害扩散蔓延。做好森林防火工作，落实森林防火责任制，加强森林防火宣传教育，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾防控能力，确保不发生重大森林火灾。（二）森林资源培育1.科学开展造林绿化制定造林绿化规划和年度计划，明确造林绿化目标任务和重点区域，并组织实施。推广适宜本地的优良树种和先进造林技术，提高造林质量和成效。鼓励社会力量参与造林绿化，通过政府引导、政策扶持、市场运作等方式，拓宽造林绿化资金渠道。2.加强森林抚育经营按照森林经营方案，科学开展森林抚育工作，改善森林结构，提高森林质量和生态功能效益。加强森林资源经营管理，合理确定森林采伐限额，严格控制森林资源消耗，确保森林资源可持续利用。（三）森林生态修复1.推进森林生态系统修复工程对受损的森林生态系统进行科学评估，制定针对性的修复方案，并组织实施。加强森林生态修复技术研发和应用，通过人工造林、封山育林、森林抚育等措施，逐步恢复森林生态系统功能和稳定性。2.加强湿地保护与修复严格保护湿地资源，依法划定湿地保护范围，加强湿地生态监测和管理。实施湿地保护与修复工程，通过退田还湖、退耕还湿、湿地生态补水等措施，改善湿地生态环境，提高湿地生态服务功能。（四）森林资源管理创新1.建立健全森林资源管理信息化平台整合森林资源调查监测、执法监管、灾害防控等信息资源，建立统一的森林资源管理信息化平台，实现森林资源信息的实时共享和动态管理。利用信息化手段，提高森林资源管理工作效率和决策科学性。2.探索创新森林资源保护发展机制积极推进森林资源产权制度改革，完善森林资源产权体系，明确产权归属，保障产权权益。探索建立森林生态产品价值实现机制，通过市场化手段推动森林生态产品价值转化，提高森林资源保护发展的内生动力。四、工作机制（一）会议制度1.林长会议总林长会议由总林长召集，副总林长及相关部门负责人参加，原则上每年召开[X]次，主要研究部署森林资源保护发展重大事项，协调解决全局性问题。各级林长会议由本级林长召集，相关责任单位和下级林长参加，根据工作需要适时召开，主要研究解决本辖区森林资源保护发展中的重点难点问题，部署阶段性工作任务。2.专题会议根据森林资源保护发展工作需要，由副总林长或相关部门负责人召集，相关部门及专家参加，召开专题会议，研究解决某一领域或某一专项工作中的问题。（二）信息共享制度1.建立信息报送机制各级林长及责任单位定期向上级林长和相关部门报送森林资源保护发展工作进展情况、存在问题及工作建议等信息。对森林资源破坏行为、森林灾害等突发事件，要及时报告，并跟踪续报处理情况。2.加强信息共享平台建设依托森林资源管理信息化平台，建立各级林长及责任单位之间的信息共享渠道，实现森林资源保护发展信息的实时交换和共享。定期发布森林资源保护发展工作动态、政策法规、技术标准等信息，为各级林长及责任单位提供决策参考。（三）工作督查制度1.督查主体及对象总林长、副总林长负责对下级林长及相关责任单位履行职责情况进行督查。各级林长负责对所属辖区内下级林长及责任单位工作开展情况进行督查。2.督查内容及方式督查内容包括森林资源保护发展各项工作任务落实情况、林长履职情况、问题整改情况等。督查方式采取定期督查与不定期抽查相结合、实地检查与资料查阅相结合等方式进行。3．督查结果运用对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。建立督查结果通报制度，对工作落实不力、问题整改不到位的单位和个人进行通报批评，并将督查结果纳入林长年度考核内容。（四）考核评价制度1.考核主体及对象总林长对副总林长及市级林长进行考核评价。各级林长对所属辖区内下级林长进行考核评价。2.考核内容及指标考核内容主要包括森林资源保护、森林资源培育、森林生态修复、森林资源管理创新等工作任务完成情况，以及林长履职尽责、工作机制运行等情况。制定科学合理的考核评价指标体系，明确各项指标的权重和评分标准。3.考核方式及周期考核方式采取自查自评、上级核查、社会评价相结合的方式进行。考核周期为每年一次，考核结果作为对各级林长及责任单位表彰奖励、问责的重要依据。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调，确保林长制各项工作任务落到实处。（二）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传林长制工作的重要意义、目标