市委工作制度汇编

PAGE市委工作制度汇编一、总则（一）目的为了加强市委工作的规范化、制度化建设，提高工作效率，确保市委各项决策部署的顺利贯彻执行，依据相关法律法规和党内规定，结合本市实际情况，特制定本工作制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于市委各部门、各工作机构及其工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规章制度，确保市委工作在法治轨道上运行。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在民主基础上实行正确的集中，确保决策的科学性和正确性。3.高效原则：优化工作流程，明确职责分工，提高工作效率和质量，及时、准确地完成各项工作任务。4.公开透明原则：除涉及党和国家机密等特殊情况外，市委工作中的重大事项、决策过程和结果应依法依规向社会公开，接受群众监督。二、会议制度（一）市委常委会会议1.会议召集：市委常委会会议由市委书记召集并主持，书记不能出席时，可委托副书记召集并主持。2.会议议题：议题由市委常委、副市长提出，经市委书记确定。涉及多个部门的议题，应事先进行协调。3.参会人员：市委常委、副市长，根据会议议题需要，可安排相关部门负责人列席。4.会议准备：会议议题确定后，相关部门应提前准备好汇报材料，经分管领导审核后报市委办公室。市委办公室负责将会议议题、汇报材料提前送达参会人员。5.会议程序：会议一般按照汇报、讨论、决策的程序进行。汇报人应简洁明了地汇报议题相关情况，参会人员充分发表意见，最后由市委书记综合讨论情况，作出决策。6.会议记录：市委办公室负责会议记录，记录内容应准确、完整，包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、汇报内容、讨论情况、决策结果等。会议记录经主持人审定后存档。7.会议纪要：会议纪要由市委办公室负责起草，经市委书记签发后印发。会议纪要应准确反映会议决策内容，明确工作任务、责任单位和完成时限。（二）市委全会1.会议召集：市委全会由市委常委会召集并主持。2.会议议题：议题由市委常委会研究提出，经市委书记确定。3.参会人员：市委委员、候补委员，根据会议议题需要，可以安排有关人员列席。4.会议准备：会议议题确定后，相关部门应提前准备好汇报材料，经分管领导审核后报市委办公室。市委办公室负责将会议议题、汇报材料提前送达参会人员。5.会议程序：会议一般按照听取工作报告、分组讨论、大会发言、表决等程序进行。市委常委会向全会报告工作，参会人员分组讨论报告，提出意见和建议。大会发言时，部分委员和列席人员可就有关问题发表意见。会议表决有关事项，由市委书记或受委托的副书记主持。6.会议记录：市委办公室负责会议记录，记录内容应准确、完整，包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、工作报告、讨论情况、表决结果等。会议记录经主持人审定后存档。7.会议纪要：会议纪要由市委办公室负责起草，经市委书记签发后印发。会议纪要应全面反映会议情况，明确会议作出的决策部署和工作要求。（三）市委专题会议1.会议召集：根据工作需要，由市委书记或副书记召集并主持，也可委托有关常委召集并主持。2.会议议题：议题由相关部门提出，经分管领导审核后报市委领导确定。3.参会人员：根据会议议题需要，确定参会人员，一般包括市委有关领导、相关部门负责人等。4.会议准备：会议议题确定后，相关部门应提前准备好汇报材料，经分管领导审核后报市委办公室。市委办公室负责将会议议题、汇报材料提前送达参会人员。5.会议程序：会议一般按照汇报、讨论、研究解决问题的程序进行。汇报人应详细汇报议题相关情况，参会人员围绕议题进行深入讨论，提出解决问题的意见和建议，最后由召集人明确会议结论和工作要求。6.会议记录：市委办公室或相关部门负责会议记录，记录内容应准确、完整，包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、汇报内容、讨论情况、会议结论等。会议记录经主持人审定后存档。7.会议纪要：会议纪要由市委办公室或相关部门负责起草，经召集人签发后印发。会议纪要应明确会议研究的问题、形成的共识和工作安排。三、决策制度（一）决策原则1.坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把上级精神与本市实际相结合，科学决策。2.坚持民主决策，广泛听取各方面意见，充分发扬党内民主和人民民主，保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.坚持依法决策，严格遵守法律法规，确保决策合法合规。4.坚持集体决策，凡属市委职责范围内的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由市委常委会或市委全会集体讨论决定。（二）决策程序1.议题提出：市委常委、副市长，各部门、各单位可根据工作需要提出决策议题，经分管领导审核后报市委书记确定。涉及多个部门的议题，应事先进行协调。2.调查研究：对确定的决策议题，由相关部门牵头，组织开展深入的调查研究，广泛收集信息，充分论证方案的可行性、必要性和风险评估。3.征求意见：决策议题涉及面广、与群众利益密切相关的，应通过多种方式广泛征求意见，包括征求下级党组织、相关部门、专家学者、基层群众等的意见。对征求到的意见要认真梳理分析，合理吸收采纳。4.合法性审查：决策事项提交市委常委会或市委全会讨论前，应进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。集体讨论决定：市委常委会或市委全会对决策议题进行集体讨论，参会人员充分发表意见，进行表决。表决可采用口头、举手、无记名投票等方式，赞成票超过应到会人数半数的，方可通过。决策执行与监督：决策作出后，由相关部门负责组织实施。市委办公室负责对决策执行情况进行跟踪督查，及时向市委反馈执行情况。对决策执行中出现的问题，要及时研究解决，确保决策目标的实现。四、公文处理制度（一）公文种类市委公文主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。（二）公文格式市委公文应严格按照国家规定的公文格式进行排版，包括版头、主体、版记三部分。版头应标明市委标识、发文字号、秘密等级和保密期限（如需保密）、紧急程度等；主体应包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等；版记应包括抄送机关、印发机关和印发日期等。（三）行文规则1.市委各部门、各工作机构之间一般不得越级行文。因特殊情况必须越级行文的，应当抄送被越过的部门或机构。2.向上级机关行文，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。3.向下级机关行文，应当遵循以下规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。（四）公文办理1.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。收到公文后，由市委办公室专人负责签收，对公文的主要信息和办理情况进行详细登记。初审时，对收到的公文进行审核，看是否符合行文规则、文种使用、格式要求等。承办部门收到交办的公文后，应当及时办理，不得延误、推诿。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。传阅公文应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。催办部门对公文的办理情况进行督促检查，及时向有关领导和部门反馈。收到公文的机关应当及时予以答复。2.发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。对复核后的公文，进行登记，确定发文字号、分送范围和印制份数等。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。公文印制完毕，由市委办公室负责核发。（五）公文管理1.市委公文由市委办公室统一管理。设立专门的机要室，配备必要的保密设备，负责公文的收发、登记、保管、借阅等工作。2.严格执行公文保密制度，对涉密公文要按照保密规定进行管理，确保国家秘密安全。3.定期对公文进行清理、归档，按照有关规定将公文整理归档，妥善保管，便于查阅和利用。五、信息工作制度（一）信息收集1.建立多层次、多渠道的信息收集网络。市委各部门、各工作机构要明确信息员，负责收集本部门、本单位的工作信息；市委办公室要加强与下级党组织、基层单位、群众团体等的联系，广泛收集各类信息。2.信息收集要注重时效性和准确性，及时反映市委工作中的新情况、新问题、新经验、新举措，以及社会各界的重要动态和群众关心的热点难点问题。（二）信息整理1.对收集到的信息进行分类整理，按照政治、经济、文化、社会、生态文明等方面进行归类，便于分析和利用。2.对信息进行筛选、提炼，突出重点，去除冗余信息，确保信息内容精炼、准确。（三）信息报送1.市委各部门、各工作机构要及时将整理好的信息报送市委办公室。重要信息要一事一报，并注明信息来源、报送时间等。2.市委办公室对各部门报送的信息进行审核把关，对符合要求的信息及时编发《市委信息》，报送市委领导，并根据需要分送有关部门。3.加强信息报送的时效性，紧急信息要在规定时间内及时报送，不得迟报、漏报、瞒报。（四）信息分析与反馈1.市委办公室定期对收集到的信息进行分析研究，把握工作动态和趋势，为市委决策提供参考依据。2.对市委领导批示的信息办理情况进行跟踪反馈，及时向领导汇报信息办理结果，确保领导批示得到有效落实。六、督查工作制度（一）督查职责1.市委办公室负责对市委重大决策部署、重要工作安排、领导批示交办事项等的督促检查工作。2.明确专人负责督查工作，建立健全督查工作机制，确保督查工作有序开展。（二）督查内容1.市委全会、市委常委会会议等作出的决策部署的贯彻落实情况。2.市委领导批示交办事项的办理情况。3.市委重点工作、重要项目的推进情况。4.涉及群众切身利益的热点难点问题的解决情况。（三）督查方式1.书面督查：定期向责任单位发出督查通知，要求责任单位书面报告工作进展情况。2.实地督查：对重点工作、重要项目等进行实地查看，了解实际进展情况。3.电话督查：通过电话询问等方式，及时掌握工作动态。4.联合督查：与相关部门组成联合督查组，对涉及多个部门的工作进行联合督查。（四）督查程序1.立项：根据市委工作安排和领导要求，确定督查事项，明确督查内容、责任单位、完成时限等，进行立项登记。2.交办：向责任单位发出督查通知，交办督查任务。3.承办：责任单位按照督查通知要求，认真组织实施，按时报送工作进展情况。4.催办：对责任单位的承办情况进行跟踪催办，及时了解工作进展，对未按时完成的进行督促提醒。5.反馈：责任单位将工作完成情况书面反馈市委办公室，市委办公室对反馈情况进行审核汇总，向市委领导报告督查结果。6.通报：对督查工作中发现的问题和工作落实情况进行通报，表扬先进，督促后进，推动工作落实。七、保密工作制度（一）保密工作机构及职责1.成立市委保密委员会，负责领导全市的保密工作。市委保密委员会主任由市委书记担任，副主任由市委副书记、市委秘书长担任，成员由市委各部门、各工作机构主要负责人组成。2.市委保密委员会下设办公室，负责处理保密委员会日常工作。市委保密委员会办公室设在市委办公室，办公室主任由市委办公室主任兼任。3.市委各部门、各工作机构要明确保密工作责任人，负责本部门、本单位的保密工作，形成全市保密工作网络。（二）保密范围1.涉及党和国家秘密的文件、资料、图表、数据、刊物、音像制品等。2.市委工作中的重要决策、部署、措施等在一定时间内需要保密的事项。3.干部人事、纪检监察、信访举报等工作中涉及的不宜公开的信息。4.其他需要保密的事项。