区消防工作制度

PAGE区消防工作制度一、总则（一）目的为了加强本区消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人的消防工作。（三）工作原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）政府职责1.区人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。4.组织开展消防检查，及时消除火灾隐患。5.制定并组织实施重特大火灾事故应急救援预案演练。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本区消防工作的监督管理职责，督促、指导、协助有关单位做好消防工作。开展消防监督检查，查处消防安全违法行为，依法实施消防行政许可。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，调查火灾原因，统计火灾损失。开展消防安全宣传教育，培训消防从业人员，指导社会消防力量建设。2.其他有关部门应急管理部门：负责指导协调、监督检查本区消防工作，依法组织指导火灾事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。市场监督管理部门：负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和应急演练，督促学校落实消防安全责任。民政部门：负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督检查。文化和旅游部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行指导和监督检查，督促相关单位落实消防安全责任。卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督检查，督促相关单位落实消防安全责任。商务部门：负责对商场、市场等商贸流通领域的消防安全工作进行指导和监督检查，督促相关单位落实消防安全责任。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场候机楼等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全工作进行指导和监督检查，督促相关单位落实消防安全责任。城市管理部门：负责对城市公共消防设施的维护管理工作进行指导和监督检查，确保消防设施完好有效。其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作，指导和督促所属单位落实消防安全责任。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。8.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位消防工作全面负责。（四）公民职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小等情况。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.鼓励公民积极参与消防公益活动，举报消防安全违法行为。三、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.区人民政府应当组织有关部门根据城乡规划和经济社会发展需要，编制消防规划，并将其纳入城乡总体规划。2.消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。3.任何单位和个人不得擅自改变消防规划确定的消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施用地。（二）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报消防救援机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后经验收合格，方可投入使用。2.区人民政府应当按照消防规划，组织建设消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。3.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。（三）消防设施管理1.消防救援机构应当对消防设施的配置、运行等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.城市管理部门应当加强对城市公共消防设施的维护管理，确保消防设施完好有效。3.单位应当对本单位的消防设施、器材进行日常维护管理，确保其正常运行。四、火灾预防（一）消防安全检查1.消防救援机构应当按照规定对单位进行消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患。2.单位应当定期进行防火检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的防范措施，确保消防安全。3.社区、农村应当组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。（二）火灾隐患整改1.对消防救援机构检查发现的火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改。整改完毕后，应当将整改情况报告消防救援机构。2.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时下达整改通知书，责令单位限期整改。单位应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时向消防救援机构报告整改情况。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。（三）消防宣传教育1.区人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防知识，提高公民的自防自救能力。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和应急演练。4.单位应当对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。5.社区、农村应当组织开展消防安全宣传活动，提高居民的消防安全意识。（四）消防演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等内容，提高单位职工的应急处置能力。2.消防救援机构应当指导单位开展消防演练，提高单位应对火灾事故的能力。3.区人民政府应当组织开展重特大火灾事故应急救援预案演练，提高政府应对火灾事故的指挥协调能力。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即拨打“119”报警电话。报警时，应当讲清火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，并派人到路口接应消防车。2.单位发生火灾时，单位的主要负责人应当立即组织人员疏散，扑救初起火灾，并及时报告消防救援机构。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。3.扑救火灾时，应当坚持救人第一的原则，并采取有效的灭火措施，迅速扑灭火灾。（三）应急救援1.消防救援机构应当组织开展应急救援工作，配备必要的应急救援装备和器材，提高应急救援能力。2.单位应当制定应急救援预案，并定期组织演练。发生事故时，应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并及时报告消防救援机构。3.区人民政府应当建立健全应急救援联动机制，组织有关部门和单位开展应急救援工作，提高应对突发事件的能力。六、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国消防法》的规定处罚：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）单位责任1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。2.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，由消防救援机构根据火灾损失情况，对单位处五万元以上五十万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员