市信访办工作制度

PAGE市信访办工作制度一、总则（一）制定目的为了规范市信访办的工作流程，提高信访工作效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《信访条例》以及相关法律法规制定，确保信访工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于市信访办全体工作人员以及参与信访工作的相关部门和人员。（四）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责：明确信访事项的责任主体，确保信访问题得到及时、有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法处理信访问题的同时，注重对信访人的思想疏导，促进矛盾化解。3.公正、公开、透明：保障信访人的知情权、参与权和监督权，确保信访工作公正、公平、公开。二、信访受理（一）受理范围1.对本市行政机关及其工作人员的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的。2.对本市法律法规、规章和政策的有关问题需要咨询的。3.对本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。4.其他依法应当由本市信访办受理的信访事项。（二）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.信访接待设立专门的信访接待场所，安排专人负责日常信访接待工作。接待人员应当热情、耐心地听取信访人的诉求，认真记录信访内容，并向信访人告知信访工作的相关规定和程序。2.信访登记对信访人提出的信访事项进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。建立信访台账，对信访事项进行分类管理，便于查询和跟踪。3.受理告知对于属于受理范围的信访事项，应当在收到信访材料之日起15日内告知信访人是否受理。告知方式可以采用书面告知、电话告知或者当场告知等方式。三、信访办理（一）办理流程1.交办对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时交办给相关责任单位办理。交办时应当明确办理要求、办理期限，并提供必要的信访材料。2.承办责任单位接到交办的信访事项后，应当指定专人负责办理，并按照要求认真调查核实情况，提出处理意见。办理过程中应当充分听取信访人的意见，与信访人进行沟通协商，做好解释和疏导工作。3.反馈责任单位应当在规定的办理期限内将办理结果反馈给市信访办。反馈内容应当包括信访事项的调查处理情况、处理意见以及信访人的意见和态度等。4.审核市信访办对责任单位反馈的办理结果进行审核，重点审核处理意见是否合法、合理，办理程序是否规范。对于审核不合格的办理结果，应当退回责任单位重新办理。（二）办理期限1.一般信访事项应当在60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.交办的信访事项，责任单位应当在收到交办件之日起90日内反馈办理结果；情况复杂的，经市信访办批准，可以适当延长办理期限。（三）办理要求1.责任单位应当严格按照法律法规和政策规定办理信访事项，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.办理信访事项应当注重解决实际问题，不得推诿、敷衍、拖延。对于能够当场解决的问题，应当当场予以解决；对于需要一定时间办理的问题，应当向信访人说明情况，并做好跟踪和反馈工作。3.办理信访事项应当做好保密工作，不得泄露信访人的个人隐私和商业秘密。四、信访复查（一）复查范围信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。（二）复查程序1.申请信访人提出复查申请时，应当提交书面复查申请，并说明不服处理意见的理由和依据。2.受理负责复查工作的行政机关收到复查申请后，应当对申请进行审查，符合复查条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合复查条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.办理复查机关应当指定专人负责复查工作，对信访事项进行全面审查。复查过程中可以听取原办理机关的意见，必要时可以进行调查核实。复查机关应当在受理复查申请之日起30日内提出复查意见，并书面答复信访人。（三）复查决定1.复查意见应当维持原处理意见的，应当说明理由；需要变更原处理意见的，应当作出新的处理决定，并说明理由。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。五、信访复核（一）复核范围信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。（二）复核程序1.申请信访人提出复核申请时，应当提交书面复核申请，并说明不服复查意见的理由和依据。2.受理负责复核工作的行政机关收到复核申请后，应当对申请进行审查，符合复核条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合复核条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.办理复核机关应当指定专人负责复核工作，对信访事项进行全面审查。复核过程中可以听取原办理机关、复查机关的意见，必要时可以进行调查核实。复核机关应当在受理复核申请之日起30日内提出复核意见，并书面答复信访人。（三）复核决定1.复核意见应当维持原复查意见的，应当说明理由；需要变更原复查意见的，应当作出新的处理决定，并说明理由。2.复核意见为最终意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。六、信访终结（一）终结条件1.信访事项已经经过信访受理、办理、复查和复核等全部程序，且复核意见为最终意见。2.信访人对复核意见不服，但没有新的事实和理由提出投诉请求。（二）终结程序1.提出建议市信访办对符合信访终结条件的信访事项进行审查，认为可以终结的，提出信访终结建议。2.组织听证对于拟终结信访事项，市信访办可以组织相关部门、专家以及信访人代表等进行听证，听取各方意见。3.作出决定市信访办根据审查情况和听证结果，作出信访终结决定，并书面告知信访人。4.备案存档信访终结决定作出后，应当将相关材料备案存档，以备查阅。七、信访监督（一）内部监督1.市信访办应当建立健全内部监督机制，对信访工作的各个环节进行监督检查。2.定期对信访工作情况进行统计分析，及时发现存在的问题，并提出改进措施和建议。3.对信访工作人员在信访工作中的违法违纪行为，依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道向社会公开信访工作的相关信息，接受群众监督。2.设立举报电话、举报邮箱等，接受信访人对信访工作中违法违纪行为的举报。3.对群众举报的问题，应当及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。八、信访信息管理（一）信息收集市信访办应当建立健全信访信息收集机制，通过信访接待、网上信访、来信、来电等多种渠道收集信访信息。（二）信息整理对收集到的信访信息进行及时整理，分类归档，建立信访信息数据库，便于查询和分析。（三）信息分析定期对信访信息进行分析研究，掌握信访动态和趋势，为领导决策提供参考依据，并提出针对性的工作建议和措施。（四）信息报送及时向上级信访部门和本级党委、政府报送重要信访信息，并按照规定做好信息公开工作。九、信访档案管理（一）档案收集信访工作中形成的各类文件、材料、记录等，应当及时收集整理，归档保存。（二）档案整理按照档案管理的要求，对信访档案进行分类、编号、装订等整理