控违拆违工作制度

PAGE控违拆违工作制度一、总则（一）目的为加强城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，维护城乡建设秩序，保障公共利益和群众合法权益，特制定本控违拆违工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责区域内的违法建设防控与拆除工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城乡规划以及相关政策开展控违拆违工作，确保每一个执法环节都有法可依、有章可循。2.预防为主原则：强化日常巡查监管，及时发现和制止违法建设行为，将违法建设遏制在萌芽状态。3.公平公正原则：对各类违法建设行为一视同仁，依法依规进行处理，做到公平公正，不偏袒、不歧视。4.公众参与原则：鼓励广大群众积极参与控违拆违工作，建立健全举报奖励机制，充分发挥群众监督作用。二、职责分工（一）控违拆违工作领导小组成立以公司/组织负责人为组长，各相关部门负责人为成员的控违拆违工作领导小组。领导小组负责统筹协调控违拆违工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和政策措施，指导、监督各项工作的开展。（二）具体部门职责1.规划建设部门负责对建设项目进行规划审查，核发建设工程规划许可证等相关证件，确保建设项目符合城乡规划要求。参与违法建设的认定工作，提供专业的规划技术支持。在日常巡查中，及时发现违反规划的建设行为，并督促建设单位或个人整改。2.城管执法部门负责对违法建设行为实施行政处罚，依法下达责令停止违法建设通知书、限期拆除决定书等法律文书。组织实施违法建设的拆除工作，维护拆除现场秩序，确保拆除工作安全、顺利进行。加强与其他部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击违法建设行为。3.街道（乡镇）办事处负责辖区内违法建设的日常巡查和监管工作，及时发现、制止和报告违法建设行为。配合相关部门开展调查取证工作，并协助做好拆除违法建设的相关工作。做好辖区内群众的宣传教育工作，引导群众自觉遵守城乡规划法律法规，支持控违拆违工作。4.社区（村）委会协助街道（乡镇）办事处做好辖区内违法建设的巡查工作，及时发现并报告违法建设线索。配合相关部门开展宣传教育工作，发动群众参与控违拆违工作，收集群众意见和建议。协助做好拆除违法建设的现场秩序维护等工作。5.其他相关部门按照各自职责，积极配合控违拆违工作，提供必要的支持和保障。如国土部门负责对违法占地行为进行查处，水利部门负责对河道管理范围内的违法建设进行查处等。三、控违拆违工作流程（一）巡查发现1.建立健全巡查制度，明确巡查区域、巡查人员、巡查频次和巡查重点。规划建设部门、城管执法部门、街道（乡镇）办事处等相关部门要按照职责分工，定期开展巡查工作。2.巡查人员要配备必要的巡查设备，如执法记录仪、相机等，对巡查情况进行详细记录。发现违法建设行为后，要及时拍照、录像，固定证据，并填写巡查记录。3.巡查人员在巡查过程中，要主动向当事人宣传城乡规划法律法规，告知其违法建设行为的危害性，督促当事人立即停止违法建设行为。（二）立案查处1.对于巡查发现的违法建设行为，经核实后，城管执法部门要及时立案查处。立案时，要填写立案审批表，详细记录违法建设的基本情况、当事人信息、立案依据等内容，并报部门负责人审批。2.立案后，城管执法部门要依法开展调查取证工作。通过询问当事人、现场勘查、查阅相关资料等方式，收集违法建设的证据材料，查明违法建设的事实、原因、责任主体等情况。3.根据调查取证情况，城管执法部门要依法作出行政处罚决定。行政处罚决定要明确违法建设的事实、处罚依据、处罚种类和幅度等内容，并依法送达当事人。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）责令限期拆除1.对于认定的违法建设，城管执法部门要依法下达责令限期拆除决定书，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建设。责令限期拆除决定书要明确拆除期限、拆除要求等内容，并依法送达当事人。2.在责令限期拆除期限内，城管执法部门要加强对违法建设的监管，督促当事人自行拆除违法建设。当事人自行拆除确有困难的，城管执法部门可以根据实际情况，提供必要的帮助和指导。（四）强制拆除1.当事人在责令限期拆除期限内未自行拆除违法建设的，且在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼的，城管执法部门要依法组织强制拆除。强制拆除前，要制定详细的拆除方案，明确拆除时间、拆除步骤、安全保障措施等内容，并报控违拆违工作领导小组批准。2.强制拆除时，要通知当事人及相关人员到场，做好现场记录。对于当事人拒绝到场的，要邀请基层组织代表、公证人员等见证拆除过程，并进行全程录像。3.在拆除过程中，要采取必要的安全防护措施，确保拆除工作安全进行。同时，要妥善处理拆除过程中产生的建筑垃圾和废弃物，避免对周边环境造成污染。（五）后续监管1.违法建设拆除后，相关部门要加强对拆除现场的后续监管，防止当事人在原址上再次进行违法建设。2.规划建设部门要对拆除后的土地进行规划管理，根据城乡规划要求，合理安排土地用途，防止土地闲置或乱搭乱建。3.街道（乡镇）办事处和社区（村）委会要加强对辖区内居民的宣传教育，引导居民树立正确的建设观念，自觉遵守城乡规划法律法规。四、信息沟通与协作机制（一）建立信息共享平台搭建控违拆违信息共享平台，规划建设部门、城管执法部门、街道（乡镇）办事处等相关部门要及时将巡查发现的违法建设信息、立案查处情况、拆除进展等内容录入平台，实现信息共享，便于各部门及时掌握工作动态，协同开展工作。（二）定期召开工作会议控违拆违工作领导小组定期召开工作会议，分析研究控违拆违工作形势，总结工作经验，协调解决工作中存在的问题。各相关部门要汇报工作进展情况，提出工作建议和意见，共同研究制定下一步工作措施。（三）联合执法行动针对重大违法建设案件或跨区域违法建设行为，相关部门要开展联合执法行动。联合执法行动要明确牵头部门和各部门的职责分工，制定详细的行动方案，加强沟通协调，形成执法合力，确保违法建设得到有效查处。五、考核与奖惩（一）考核机制建立控违拆违工作考核制度，制定科学合理的考核指标和评分标准，对各相关部门的控违拆违工作进行量化考核。考核内容包括违法建设巡查发现情况、立案查处情况、拆除进度、群众满意度等方面。（二）奖励措施对在控违拆违工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。具体奖励标准由公司/组织根据实际情况制定。（三）惩罚措施对在控违拆违工作中履职不力、工作不到位的部门和个人，进行严肃批评教育，并责令限期整改。对因工作失误导致违法建设行为未得到及时有效遏制，造成不良影响的，要依法依规追究相关人员的责任。六、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传城乡规划法律法规，提高群众的法律意识，让群众了解违法建设行为的危害性和应承担的法律责任。2.宣传控违拆违工作的重要意义和工作成果，引导群众支持和配合控违拆违工作，营造良好的工作氛围。（二）宣传方式1.利用多种媒体平台，如电视、报纸、网络、微信公众号等，广泛宣传控违拆违工作。制作宣传短片、宣传海报、宣传资料等，并在社区、学校、企业等场所进行发放和张贴。2.组织开展宣传活动，如法律讲座、咨询服务、文艺演出等，深入基层宣传控违拆违工作，提高群众的知晓率和参与度。3.在违法建设集中区域设置宣传标语、宣传栏等，加强对周边群众的宣传教育。七、应急处置（一）制定应急预案针对控违拆违工作中可能出现的突发事件，如暴力抗法事件、拆除过程中发生安全事故等，制定详细的应急预案。应急预案要明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急保障措施等内容。（二）应急处置措施1.发生突发事件时，现场执法人员要立即报告上级主管部门，并采取必要的措施控制局面，确保人员安全。2.根据应急