河长工作制度

PAGE河长工作制度一、总则（一）目的为加强水资源保护，防治水污染，改善水环境，修复水生态，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长工作制度，明确河长职责，规范河长工作流程，确保河长制工作有序、高效开展，实现河流生态环境的持续改善。（二）适用范围及基本原则本制度适用于本地区各级河流的河长工作。在实施河长制过程中，遵循以下基本原则：1.生态优先、绿色发展：始终把生态环境保护放在首位，尊重自然规律，处理好河流开发利用与保护的关系，推动绿色发展，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同配合，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流存在的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，治标与治本相结合,解决好河流管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河长监督考核机制，加强对河长履职情况的监督检查，严格考核问责，确保河长制工作取得实效。（三）主要职责1.总河长职责总河长是本地区河流管理保护的第一责任人，负责领导本地区全面推行河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，组织制定相关政策措施，监督考核下一级河长履职情况。2.河长职责河长是所负责河流管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，协调解决河流管理保护中的具体问题，监督检查下一级河长及相关部门履职情况。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现本地区河流“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。具体包括：1.水资源得到有效保护，用水效率显著提高，饮用水水源地安全得到保障。2.水污染防治取得明显成效,河流断面水质达到国家和地方相关标准要求，消除劣Ⅴ类水体。3.水环境质量持续改善,河流周边环境整洁优美，生态功能逐步恢复。4.水域岸线得到有效管理，非法侵占河道、围垦湖泊等违法行为得到有效遏制。二、工作机制（一）河长会议制度1.会议类型及召开频率河长会议分为总河长会议、河长会议和专题会议。总河长会议原则上每年召开12次，由总河长主持，研究解决河流管理保护中的重大问题；河长会议根据工作需要适时召开，由河长主持，研究部署相应河流管理保护工作；专题会议根据专项工作需要召开，由相关河长或牵头部门主持，研究解决特定问题。2.会议议题及参会人员会议议题由河长或相关部门提出，经河长审定后确定。参会人员包括总河长、河长、相关部门负责人及下一级河长等。根据会议议题，可邀请专家、人大代表、政协委员及相关利益方代表参加。3.会议决策及执行河长会议形成的决策事项，由相关部门和下一级河长负责组织实施。河长办公室负责跟踪督促决策事项的落实情况，并及时向河长报告。（二）信息共享制度1.信息收集与整理建立健全河流管理保护信息收集机制，相关部门按照职责分工，定期收集水资源、水环境、水生态等方面的信息，包括水质监测数据、污染源排查情况、水利工程建设与运行情况等。河长办公室负责对收集到的信息进行整理、分析和汇总。2.信息共享平台建设搭建河长制信息共享平台，实现相关部门之间信息的实时共享和动态更新。信息共享平台应具备数据查询、统计分析、预警发布等功能，为河长决策提供科学依据和技术支持。3.信息报送与发布河长办公室定期向上一级河长办公室报送河流管理保护工作信息，重要信息及时报送。同时，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开河流管理保护工作情况，接受公众监督和社会评价。（三）工作督察制度1.督察主体与对象河长工作督察由河长办公室组织实施，督察对象包括下一级河长及相关部门。2.督察内容与方式督察内容主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、相关政策措施落实情况等。督察方式采取定期督察与不定期督察相结合、明察与暗访相结合，可通过现场检查、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式进行。3.督察结果运用督察结束后，河长办公室应及时形成督察报告，报河长审定。对督察中发现的问题，要明确整改责任主体和整改期限，下达整改通知书，跟踪督促整改落实。督察结果作为对河长及相关部门考核评价的重要依据。（四）考核问责与激励制度1.考核内容与指标制定科学合理的河长工作考核评价指标体系，考核内容包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等方面的工作成效，以及河长履职情况、部门协作配合情况等。考核指标应明确具体、可量化、可考核。2.考核方式与周期考核方式采取年度考核与日常考核相结合，由河长办公室组织实施，相关部门配合。年度考核每年开展一次，日常考核根据工作需要不定期进行。考核结果向社会公开，并作为对河长及相关部门奖惩的重要依据。3.问责与激励措施对在河流管理保护工作中履职不力、造成严重后果的河长及相关部门负责人，按照有关规定进行问责；对工作成绩突出的河长及相关部门，给予表彰和奖励。三、工作流程（一）问题发现与交办1.问题来源问题发现渠道包括日常巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等。河长及相关部门工作人员在日常工作中要加强对河流的巡查，及时发现问题；鼓励公众通过电话、邮件、微信公众号等方式举报河流管理保护中的违法行为和突出问题；关注媒体报道，对涉及河流管理保护的负面信息及时进行核实处理。2.问题交办对发现的问题，河长办公室应及时进行梳理分类，明确问题类型、责任主体和整改要求，填写问题交办单，交办给相关河长及责任部门。问题交办单应包括问题描述、交办时间、整改期限、反馈要求等内容。（二）问题整改与跟踪1.整改方案制定责任部门接到问题交办单后，应立即组织调查核实，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任分工和整改期限，并报河长办公室备案。2.整改实施责任部门按照整改方案组织实施整改工作，定期向河长办公室报告整改进展情况。河长办公室要加强对整改工作的跟踪指导，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。3.整改验收整改期限届满后，责任部门应向河长办公室提交整改验收申请。河长办公室组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任部门继续整改，直至达到要求。（三）工作反馈与报告1.反馈机制责任部门在整改过程中，要及时向河长反馈整改工作进展情况，遇到重大问题或突发情况应随时报告。河长办公室定期向河长报告河流管理保护工作整体情况，包括问题发现与交办情况及整改落实情况等。2.工作报告河长每年向上一级河长报告年度工作情况，报告内容应包括河流管理保护目标任务完成情况、工作措施、存在问题及下一步工作计划等。同时，河长办公室要定期向上一级河长办公室报送工作简报和总结，及时反映本地区河长制工作动态和成效。四、保障措施（一）组织保障1.机构设置成立河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，负责组织协调、指导监督河长制各项工作。河长制办公室设在同级水行政主管部门，配备必要的工作人员，明确工作职责和分工。2.人员配备根据工作需要，合理配备河长及相关部门工作人员，确保河流管理保护工作有人抓、有人管。加强对工作人员的培训，提高业务能力和综合素质。（二）经费保障1.经费来源建立稳定的河长制工作经费保障机制，经费来源包括财政预算安排、上级专项资金支持、社会资本参与等。2.经费使用管理制定河长制工作经费管理办法，明确经费使用范围、标准和审批程序。经费主要用于河流巡查、水质监测、污染源排查整治、水利工程建设与维护、生态修复、宣传培训等方面，确保经费使用合理、规范、高效。（三）技术保障1.技术支撑体系建设加强与科研院校、专业机构的合作，建立河长制技术支撑体系，为河流管理保护提供技术咨询、方案设计、监测评估等服务。2.信息化技术应用充分运用信息化技术手段，如卫星遥感、无人机监测、水质在线监测系统等，提高河