社区网格化防疫管理：体系构建与实践路径

汇报人:XXXX2026.03.24社区网格化防疫管理体系构建与实践路径CONTENTS目录01

网格化防疫管理概述02

网格体系构建与划分03

网格员队伍建设04

核心防疫职责实施CONTENTS目录05

联动运行机制06

信息化技术应用07

实践案例分析08

优化策略与未来展望网格化防疫管理概述01网格化管理的定义与防疫价值网格化管理的核心定义

网格化管理是将社区按人口、地理等因素划分为若干网格单元，配备专人负责，整合资源，运用信息化手段，实现对网格内人、地、事、物、组织的精细化、动态化管理与服务的模式。网格化管理的显著特点

具有精细化（如以300户或1000人左右为一网格）、智能化（利用大数据分析）、全面化（覆盖社区各方面）、协同化（整合多方力量）的特点，能变被动应对为主动发现解决问题。网格化在疫情防控中的核心价值

疫情防控中，网格化管理能实现“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的全覆盖排查，如张家港经开区网格员累计走访排查居民16万余户，为精准防控提供坚实基础。政策依据与法律支撑

01国家层面核心法律以《中华人民共和国传染病防治法》为根本依据，明确疫情防控的法定职责与义务，为网格化管理提供最高法律保障。

02地方实施指导文件参考《鸡街乡推进疫情防控网格化管理实施方案》等地方文件，构建"党政牵头、村组动员、群防群控"的工作格局，细化各级网格职责。

03防控原则制度化遵循"属地管理、分级负责、科学防控、群防群控"原则（源自《网格化防疫管理办法》），确保网格管理责任明确、流程规范、措施科学。疫情防控中的网格化优势

实现全域覆盖，排查无盲区依托城乡社区网格开展地毯式、滚动式排查，如经开区（杨舍镇）74个村（社区）、594个网格全面铺开排查，网格员累计走访排查居民162511户，确保一户不漏，实现全覆盖。

促进精准管控，落实精细化管理对不同风险等级来返人员分类落实管控措施，如中风险区来兰返兰人员由社区落实14天居家健康监测、不少于三次核酸检测，高风险区来兰返兰人员落实14天集中隔离，实现精准防控。

强化信息畅通，提升响应效率通过网格化服务管理信息平台，实时采集传输信息，及时有效发现和解决问题，实现对网格内人、地、事、物、情、组织等动态管理，将被动应对问题转变为主动发现解决问题。

凝聚多方力量，构建群防群控格局构建“1+1+1+N”联防群治模式，发动党员、志愿者、物业等力量，如张家港网格内群众组建“红袖套”志愿服务队等，为隔离群众提供生活服务，当好战‘疫’先锋，形成全社会共同参与的防疫工作格局。网格体系构建与划分02网格划分的基本原则规模适度原则根据社区人口密度、地理特点等因素划分网格，一般以300户或1000人左右为一个网格，确保管理幅度合理，如农村地区可结合自然村分布“随湾就片”划分。无缝覆盖原则按照“街巷定界、无缝覆盖、动态调整”的原则，确保网格边界清晰，不遗漏任何区域，实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖管理，如张家港经开区594个网格实现辖区无盲区排查。便于管理原则结合行政区划和管理格局，以社区（村）为基本单元，避免区域交叉，确保网格管理责任明确、操作便捷，如兰州市建立“区县-街道-社区-小区楼院”四级网格体系，责任层层落实。动态调整原则针对拆迁改造、人口流动等变化，对网格进行动态优化调整，解决现有网格设置存在的边界不清、工作量不均衡等问题，确保管理效能最大化。三级网格架构设计乡级网格：统筹指挥中枢作为疫情防控网格化管理的一级网格，负责制定本级疫情防控实施方案，组织开展各项防控工作，建立网格化疫情防控台账，加强对下级网格的监管指导，及时处理或上报问题。村级网格：落实执行关键作为二级网格，处于抓落实的最末端，重点执行专项防控预案、“四包一”工作、村民小组台账、外来人员进出登记和体温测量等八项制度，确保各项防控措施落地见效。组级网格：基层服务单元作为三级网格，是疫情防控的桥头堡，依托村组力量，实现“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，网格员负责信息收集、宣传引导、排查管控、服务保障等具体工作。特殊区域网格设置

工商企业与园区专属网格针对工商企业、工业园区、市场等特定区域，根据其规模、人员密度和生产经营特点，划分独立专属网格，配备专职网格员，重点落实防疫物资储备、员工健康监测和生产防疫同步管理。

学校与医疗机构重点网格以学校、医院等人员密集且敏感场所为单位设置重点网格，建立“一校一策”“一院一策”防疫方案，网格员需每日收集师生/医护人员健康数据，协调落实闭环管理和应急处置流程。

城中村与“三不管”区域兜底网格对城中村、城乡结合部及无物业“三不管”楼院，按照“随湾就片、方便管理”原则划分兜底网格，由属地街道牵头，联合民警、志愿者组建联合防控小组，确保出入口管控、信息排查全覆盖。

交通枢纽动态网格在车站、码头等交通枢纽设置动态网格，联动交通、公安等部门，实行“落地即检、分类管控”机制，网格员配合做好来返人员信息登记、核酸检测引导和异常情况快速上报。网格员队伍建设03网格员选聘标准与流程

基本任职条件网格员应具备一定文化素质、沟通能力和责任心，身体健康，能熟练使用智能手机及基础办公软件，原则上从社区（村）工作人员、志愿者、物业人员中选拔，或通过公开招聘方式产生。

专业能力要求需掌握疫情防控政策、防护知识、信息采集方法，具备应急处置基本技能，能独立完成网格内信息收集、宣传引导、排查管控等任务，有医疗、公共卫生相关背景者优先。

选聘流程规范按照发布公告、自愿报名、资格审查、面试考核、岗前培训、公示聘用的流程进行，确保选聘过程公开透明，如某社区通过“居民推荐+技能测试”方式选拔出594名网格员，实现“一格一员”配置。

多元力量整合构建“1+1+1+N”联防群治模式，即1名社区民警+村网格长+1名网格员+N名网格志愿者，吸纳党员、平安志愿者等参与，如张家港组建“红袖套”志愿服务队辅助网格防疫工作。职责体系：六员角色定位

政策宣传员利用电子屏、横幅、标语、微信公众号等渠道，动态宣传疫情防控政策、防护知识及科普常识，确保政策家喻户晓，提高居民防控意识。

信息采集员通过上门走访、电话询问、微信群等方式，收集网格内居民基本信息、健康状况、出行轨迹、核酸检测及疫苗接种情况，建立并动态更新台账。

排查管控员对网格内密切接触者、发热人员、境外及中高风险地区返（来）人员等重点对象进行排查，按规定落实集中隔离、居家健康监测等管控措施。

服务保障员为居家隔离人员提供生活物资配送、药品代购等服务，关注特殊困难群体需求，协助解决居民在疫情期间遇到的就医、生活等实际困难。

应急处置员协助有关部门做好网格内疫情应急处置工作，如组织核酸检测、转运疑似病例，参与制定并执行应急预案，确保突发情况快速响应。

矛盾调解员及时发现并协助化解网格内因疫情防控引发的矛盾纠纷，如张家港经开区网格员累计协助矛盾化解430起，维护社区和谐稳定。培训考核与激励机制系统化培训体系建设定期组织网格员参加疫情防控政策、防护知识、信息采集方法等培训，每年分批轮训一次，采用集中授课、线上学习、实地演练等多种形式，确保网格员熟练掌握防疫工作要求和操作流程。量化考核标准制定围绕信息收集准确性、排查管控落实情况、宣传引导效果、服务保障质量等方面，制定网格员绩效考评方案，坚持量化为主、问题倒逼、赏优罚劣，细化奖惩、进退机制。激励措施与保障机制建立考核结果与绩效激励相结合模式，对表现优秀的网格员进行表彰和奖励，对工作不力的进行批评教育或调整岗位。同时，逐步实现网格员工作强度与薪资待遇的匹配，提升基层网格工作者的积极性。核心防疫职责实施04信息收集与动态台账管理01多维度信息收集内容收集网格内居民和单位的基本信息、健康状况、出行轨迹、核酸检测情况、疫苗接种情况等，确保信息准确、完整，为精准防控提供数据支撑。02多元化信息收集方式网格员通过上门走访、电话询问、微信群等方式开展信息收集工作，结合智能体温监测设备和移动健康码，实时追踪居民健康状况，快速响应异常情况。03动态化台账更新机制将收集到的信息及时录入疫情防控信息管理系统，做到实时更新、动态管理。对重点人员信息进行重点标注，确保底数清晰、去向明白，实现“户不漏人”。04信息共享与协同应用建立信息共享机制，实现与卫生健康、公安、民政等部门的信息共享，利用大数据分析等技术手段对信息进行分析研判，为疫情防控决策提供科学依据，提高防控工作协同效率。重点人员排查管控流程

重点人员类型界定明确排查对象包括密切接触者、次密切接触者、发热人员、境外返回人员、中高风险地区来返人员等，确保排查范围清晰无遗漏。

网格化排查实施步骤依托城乡社区网格开展地毯式、滚动式排查，网格员通过上门走访、电话询问、微信群等方式，做到一户不漏、一人不落，实时掌握人员动态。

分级管控措施落实对低风险区来返人员核查72小时内核酸检测阴性证明；中风险区来返人员落实14天居家健康监测及不少于三次核酸检测；高风险区来返人员实施14天集中隔离及不少于三次核酸检测；入境解除集中隔离人员落实14天居家健康监测及不少于三次核酸检测。

信息上报与应急处置发现重点人员后立即报告社区，对检测阳性人员第一时间报告属地卫健部门，及时规范处置并上报，确保应急响应迅速高效。政策宣传与健康引导多渠道政策宣传矩阵充分利用社区宣传栏、电子显示屏、广播、微信群、公众号等多种形式，将疫情防控公告、告知书、防控知识张贴在显著位置，确保政策家喻户晓。健康知识普及教育开展线上线下健康知识讲座和宣传活动，向居民普及疫情防控知识、疫苗接种的重要性及自我防护技能，提高居民的防控意识和自我保护能力。权威信息及时发布建立多渠道预警信息发布机制，及时发布官方疫情信息，回应社会关切，引导居民不信谣、不传谣，科学应对疫情。重点人群精准引导针对网格内老年人、慢性病患者等特殊群体，网格员通过上门走访、电话沟通等方式，提供个性化健康指导和政策解读服务。特殊群体服务保障措施生活物资配送服务针对孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，由网格员提供上门送菜、送药等生活物资保障服务，确保基本生活需求得到满足。医疗服务专项保障为患有慢性病的特殊群体提供药品代购、送药上门服务，协助联系医疗机构解决就医困难，保障其持续治疗需求。心理疏导关怀服务关注特殊群体在疫情期间的心理健康状况，组织开展线上线下心理调适活动，提供专业心理疏导和咨询服务，缓解心理压力。重点人员结对帮扶建立党员、志愿者与特殊群体的结对帮扶机制，明确帮扶责任人，定期走访慰问，及时了解并解决其在疫情防控期间遇到的实际困难。联动运行机制05三级网格联动流程

信息逐级上报机制组级网格发现疫情相关信息后，第一时间上报至村级网格；村级网格汇总分析后，及时上报至乡级网格；乡级网格对重大问题或无法处理的情况，立即上报上级防疫部门，形成“组-村-乡”纵向信息传递链条。

问题协同处置流程针对网格内发现的重点人员、突发情况等，由网格长牵头，联合公安、医疗、社区等力量启动“四包一”工作制度，如对疑似人员，由公安、医疗部门、乡镇、村共同落实管控，确保快速响应、协同处置。

资源下沉保障机制乡级网格统筹调配防疫物资、人员力量等资源，优先保障村级和组级网格需求；村级网格根据组级网格实际情况，将物资、志愿者等资源精准下沉至各小组，实现“乡级统筹、村级调配、组级落实”的资源联动。

督查反馈闭环管理乡级网格定期对村级、组级网格防疫工作进行督查，发现问题及时反馈并督促整改；村级网格对组级网格工作开展日常检查，形成“督查-反馈-整改-复核”的闭环管理流程，确保各项防控措施落地见效。部门协同与资源调配跨部门联动机制构建建立“横向联合、纵向贯通”的联动机制，强化网格内卫生健康、公安、民政等部门协调配合，形成“联得紧”“动得快”的防疫合力，确保防控、排查、隔离、救治工作高效协同。医疗资源应急调配建立医疗物资和人员应急调配机制，在疫情爆发时确保口罩、防护服、消毒液等防疫物资及医护人员迅速到位，保障网格内医疗资源充足供应与科学分配。群防群治力量整合构建“1+1+1+N”联防群治模式（1名社区民警+村网格长+1名网格员+N名网格志愿者），发动党员、物业、爱心人士等组建志愿服务队，如“红袖套”“银龄乡亲”等，参与政策宣传、物资配送等防疫工作。信息共享平台搭建推动各职能部门使用网格化服务管理信息平台，实现疫情数据、重点人员信息等实时共享，落实事件上报、流转和跟踪反馈闭环管理，提升跨部门协同处置效率。应急响应与快速处置

01应急预案制定与演练制定网格化防疫应急预案，明确应急处置流程、责任分工、物资保障等内容，并定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。

02快速检测与追踪机制利用大数据和AI技术，实现疫情的快速检测和密切接触者追踪，提高响应速度，确保及时发现潜在风险。

03医疗资源应急调配建立医疗资源应急调配机制，确保在疫情爆发时，医疗物资和人员能够迅速到位，保障疫情处置需求。

04社区隔离与精准管控针对疫情高风险区域，实施精准的社区隔离措施，网格员协助做好重点人员的管控、生活物资保障及监督隔离措施落实等工作。

05应急物资储备与管理建立应急物资储备制度，储备必要的防疫物资，如口罩、防护服、消毒液、测温仪等，并定期检查和补充，确保物资充足、完好。信息化技术应用06网格信息管理平台功能

基础信息采集与动态更新支持网格员通过上门走访、电话询问、微信群等方式收集网格内居民和单位的基本信息、健康状况、出行情况等，实现信息实时录入与动态更新，确保数据准确完整。

疫情数据追踪与风险预警通过智能系统实时更新疫情数据，建立多渠道预警信息发布机制，利用大数据分析动态划分疫情风险区域，为决策提供支持，确保居民能迅速接收到疫情预警信息。

重点人员管理与监控对网格内密切接触者、发热人员、境外返回人员等重点人员信息进行重点标注与跟踪管控，实现对重点人员的精准管理，确保管控措施落实到位。

信息共享与协同联动建立与卫生健康、公安、民政等部门的信息共享机制，推动市、镇、村三级联动机制运行，实现事件上报、流转和跟踪反馈，提升防控工作协同效率。大数据在风险研判中的作用

疫情数据实时追踪与预警通过智能系统实时更新疫情数据，确保信息的时效性和准确性，为决策提供支持。建立多渠道预警信息发布机制，确保居民能迅速接收到疫情预警信息，提高防范意识。

风险区域动态划分与防控利用大数据分析，动态划分疫情风险区域，及时调整防控措施，减少疫情扩散风险。通过对网格内人口流动、病例分布等数据的分析，实现对高风险区域的精准识别和管控。

重点人员精准识别与追踪运用大数据和AI技术，实现疫情的快速检测和密切接触者追踪，提高响应速度。对网格内密切接触者、发热人员、境外返回人员等重点人员进行全面排查和动态管理，确保信息准确、完整。

居民需求与资源调配分析通过大数据分析居民生活物资需求、医疗服务需求等，为物资储备和医疗资源调配提供科学依据。挖掘社区居民的潜在需求，为社区工作提供有效预判和充分准备，提升服务保障能力。智能监测设备应用场景

社区出入口健康监测在社区出入口设置智能体温监测设备和移动健康码核验终端，对出入人员进行实时体温检测和健康状态查验，快速响应异常情况，筑牢社区第一道防线。

居家隔离人员动态监管为居家隔离人员配备智能门磁、电子手环等设备，实时监测其活动轨迹和开门记录，确保隔离措施落实到位，如发现异常及时预警并由网格员上门核查。

重点区域智能巡检利用搭载红外测温功能的智能巡检机器人，对社区公共区域如楼道、电梯、活动中心等进行定时巡检，自动记录环境温度和人员聚集情况，及时发现潜在风险。

疫情数据实时追踪分析通过智能系统整合各监测点数据，实时更新疫情数据，包括网格内发热人员数量、疫苗接种情况、重点地区返社区人员动态等，为精准防控提供数据支持。实践案例分析07张家港城乡社区防疫模式

基础网格筑牢社区防疫防线依托城乡社区网格开展地毯式、滚动式排查，如经开区（杨舍镇）74个村（社区）、594个网格全面铺开排查，网格员累计走访排查居民162511户、开展防疫宣传共计17866次、协助矛盾化解共计430起、提供居家隔离人员的服务3223次，实时掌握外来租住人员动态信息，横向到边、纵向到底，确保一户不漏，实现全覆盖。

志愿服务提升网格疫情关爱度网格内群众自发组建起“红袖套”志愿服务队、“银龄乡亲”、“小城市防疫先锋”行动支部等各类网格志愿辅助力量，奔赴各小区、菜场、交通路口，为网格内隔离群众送去蔬菜、日用品、口罩、84消毒液、网格联系卡，打头阵、做先锋，当好舆论引导、志愿服务、疫情反馈和巡察督导“四大战‘疫’”先锋。

“两网融合”提升疫情管控力做好风险人员排摸，对进入张家港的外地车辆、人员，社区民警和网格员共同负责做好后续跟踪排查，做好重点场所排查，劝阻取消农村家宴100余起，约2000余桌。兰州三级网格管理八条措施

健全三级网格管理体系建立“区县领导分包街道，街道领导分包社区，社区干部分包小区楼院”的三级网格管理体系，明确各级网格长与网格员职责，形成层层负责的管理架构。强化出入人员筛查管控各小区、城中村等原则上保留一个出入口，设立疫情防控站点，网格员落实出入人员测温、验码、戴口罩、消毒等措施，查验居民出入证，确保外地来兰返兰人员筛查全覆盖。分级落实人员健康管理对低风险区来兰返兰人员核查72小时内核酸检测阴性证明；中风险区人员落实14天居家健康监测及不少于三次核酸检测；高风险区人员实施14天集中隔离及不少于三次核酸检测；入境解除集中隔离人员落实14天居家健康监测及不少于三次核酸检测。完善管理保障机制制定网格化管理工作方案，编制三级网格管理人员名册，统筹人员物资调剂；安排警力维护秩序，对拒不配合者依法处置；优先为一线人员接种疫苗并定期开展核酸检测。加强宣传引导与信息公示在小区、楼院显要位置张贴防控政策、网格管理负责人及社区24小时值班电话等信息，引导外地来兰返兰人员抵兰3天前主动报备，抵兰后及时报告并配合健康监测。明确行业监管责任单位有物业的小区由住建部门督导，“三不管”楼院由属地街道督导，宾馆酒店由商务部门督导，其他小区由区县确定督导责任单位，确保各领域防控措施落实。严格督查检查与责任追究市、区县联防联控督查组加大明察暗访频次，对工作不到位的通报整改；对工作不力造成后果的，依法依规严肃追究单位和个人责任。落实24小时值班与每日报告制度区县、街道、社区及防控站点实行24小时值班值守，各区县每日晚上8点前将辖区来兰返兰人员筛查、检测、管控等情况报市联防联控领导小组检测救治组。优化策略与未来展望08现存问题与改进方向01现存问题：居民参与度与资源利用率不足部分社区居民对网格化治理融入感较低，多被动接受服务，社会组织参与意愿不强，导致网格内部资源利用率不高。02现存问题：网格员工作强度与待遇不匹配基层网格员承担大量信息收集、排查管控等任务，工作强度大，但工资待遇相对偏低，且缺乏完善的外部评价监督机制。03现存问题：跨部门协同与信息共享不足不同职能部门间存在信息壁垒，网格化管理与民政、住建等部门融合不够紧密，影响联动处置效率，增加网格员负担。04改进方向：深化大数据与信息化应用加强软硬件建设，构建数据监测、采集和分析平台，实现居民诉求收集与挖掘，为社区工作提供预判和准备，提升管理精准性。05改进方向：优化网格员考核激励机制量化网格员工作内容与考核程序，建立考核结果与绩效激励挂钩模式，推动工作强度与薪资待遇匹配，提升工作积极性。06改进方向：推动多元主体协同共治整合网格内单位、企业、物业、党员义工等力量