关于开展XX区建材厂集中整治违规生产违规堆放问题排查整治的报告

关于开展XX区建材厂集中整治违规生产违规堆放问题排查整治的报告为全面贯彻落实生态环境保护、安全生产及城市管理相关法律法规，切实解决XX区建材行业长期存在的违规生产、违规堆放突出问题，根据区委区政府关于“散乱污”企业专项整治工作部署，区工信局牵头联合生态环境分局、应急管理局、市场监管局、城管执法局及各属地街道，于2023年5月至8月开展了建材厂集中排查整治行动。现将有关情况报告如下：一、工作背景与目标近期，通过12345热线、环保督查反馈及日常巡查发现，XX区建材企业（含混凝土搅拌站、砂石加工厂、预制构件厂等）存在较为突出的违规生产及物料违规堆放问题，具体表现为：部分企业无环评手续或超范围生产，砂石、水泥等物料露天堆放未覆盖导致扬尘污染，占用厂区外公共道路、绿化带堆放建材，以及环保设施未正常运行、消防通道堵塞等安全隐患。此类问题不仅影响区域空气质量（据区气象局数据，5月重点建材企业聚集区PM10浓度较全区均值高38%），还引发周边居民多次集体投诉（5月共接收相关投诉27件，占当月环保类投诉的42%），社会反响强烈。本次整治以“消除违规行为、规范生产秩序、防范环境安全风险”为目标，重点解决生产资质不全、超范围生产、物料违规堆放及环保安全不达标四大类问题。二、组织部署与推进机制（一）强化统筹协调。成立由区政府分管副区长任组长，区工信局主要负责人任副组长，生态环境、应急、市场监管、城管及7个街道分管负责人为成员的专项整治领导小组，制定《XX区建材行业违规生产违规堆放问题排查整治实施方案》，明确“企业自查—联合排查—整改攻坚—巩固提升”四阶段任务，细化各部门职责（如生态环境分局负责环评及污染防治监管，应急管理局负责安全生产隐患排查，城管执法局负责公共区域违规堆放清理）。（二）动员培训到位。5月10日召开全区动员大会，组织126家建材企业负责人参会，解读《大气污染防治法》《安全生产法》等法规要求，印发《建材企业规范生产告知书》，明确6月1日前完成自查并提交报告。同步对28名参与排查的执法人员开展业务培训，重点学习《建设项目环境保护管理条例》《物料堆场扬尘污染防治技术规范》等文件，统一检查标准。（三）建立联动机制。设立专项整治办公室（设在区工信局），开通24小时举报热线（8765XXXX），建立“日汇总、周调度、月通报”制度。各街道成立58人排查专班，部门间共享企业基础信息（如市场监管局提供营业执照数据，生态环境分局提供环评备案清单），形成“街道拉网式排查、部门专业式核查”的工作模式。三、排查情况与问题梳理（一）排查覆盖范围。本次行动共排查建材企业112家（其中注册地在XX产业园的规模以上企业23家，散落在XX街道、XX镇等区域的小微企业89家），覆盖全区所有建材行业市场主体。（二）企业自查结果。截至6月1日，105家企业提交自查报告（7家未提交企业被列为重点核查对象），其中78家自认存在问题（物料未覆盖45家、环保设施未运行21家、超范围生产12家）。（三）联合排查结果。6月2日至7月15日，联合检查组出动236人次，通过现场勘查、调阅台账、询问员工等方式，共发现问题企业97家，具体问题分类如下：1.生产资质问题（21家）：无环评审批手续12家（其中3家为“未批先建”），营业执照过期或经营范围不符9家（如某混凝土公司营业执照核准范围为“建材销售”，实际从事搅拌生产）。2.违规生产行为（18家）：超环评批复产能生产7家（如某预制构件厂年设计产能10万立方米，实际达14万立方米），使用国家淘汰设备（轮窑、简易砂石筛分工序）11家。3.物料违规堆放（45家）：厂区内露天堆放砂石、水泥未覆盖32家（堆体高度25米，覆盖率不足30%），占用市政道路、公共绿地堆放建材13家（累计占道长度约800米，涉及XX路、XX大道等主干道路）。4.环保与安全隐患（33家）：除尘设备未正常开启或损坏19家（其中5家为“昼开夜停”应付检查），废水直排市政管网或渗坑14家（经检测，3家废水pH值低于6.0，悬浮物超标2倍）；消防通道堵塞17家（被建材堆占后通道宽度不足1米），配电线路老化未整改16家（部分线路绝缘层破损，存在短路风险）。四、整治措施与成效（一）分类处置问题企业。针对不同问题制定整改清单：对资质不全企业（21家）：下发《责令改正通知书》，限期15日内补办手续（无环评企业需完成环评编制并通过审批，超范围经营企业需变更营业执照），逾期未整改的依法关停（已对4家超期未补办企业实施断电停产）。对违规生产企业（18家）：联合市场监管、生态环境部门责令立即停止违规生产行为（如某预制构件厂被要求减产至设计产能内），没收违法所得（累计没收23万元），并将7家使用淘汰设备的企业列入“散乱污”企业清单，限期1个月内拆除设备（目前已拆除6家，剩余1家因设备庞大延长至9月底完成）。对物料违规堆放企业（45家）：城管执法局下达《限期清理通知书》，要求3日内完成覆盖或转移（配备防尘网、喷淋设施）；对占用公共区域的13家企业，联合交警、环卫部门现场清理（共清运建材1200余吨），并按《城市市容和环境卫生管理条例》处罚款（累计罚款18万元）。对环保与安全隐患企业（33家）：生态环境分局对19家除尘设备问题企业下达整改决定书，要求安装在线监控并与监管平台联网（已完成12家）；对14家废水违规排放企业，查封排污口并处罚款（累计罚款27万元）；应急管理局对23家存在安全隐患的企业（消防通道、配电线路问题），责令停业整改并聘请第三方机构验收（已通过验收19家，4家因整改不彻底仍在停业）。（二）强化监管与督导。建立“一企一档”问题台账，实行“整改销号制”（需经企业申报、部门核验、公示无异议后方可销号）；开展“回头看”专项检查3次，对2家虚假整改企业（如某砂石厂白天覆盖防尘网、夜间掀开作业）顶格处罚（罚款10万元并约谈负责人）；将整治结果纳入企业信用评价（9家问题突出企业被列入失信名单，限制参与政府项目招投标）。（三）宣传引导与服务。组织企业负责人参加法规培训4场（覆盖112家企业），发放《建材行业环保安全操作指南》200余份；针对小微企业整改困难，协调第三方机构提供“环保设施改造”“安全生产标准化建设”免费咨询服务（已为15家企业制定整改方案）；通过“XX发布”公众号、社区公告栏等渠道宣传整治成效（发布专题报道6篇，阅读量超2万次），引导群众参与监督（整治期间通过热线举报查实问题5起，奖励举报人2000元）。五、阶段性成果截至8月31日，97家问题企业中92家完成整改（整改完成率94.8%），剩余5家因设备拆除、手续办理周期较长，预计9月底前完成；物料违规堆放问题全部清零（公共区域恢复率100%，厂区内物料覆盖率提升至95%以上）；重点区域空气质量显著改善（8月PM10浓度较5月下降28%，周边居民投诉量环比下降75%）；企业主体责任意识增强（112家企业均签订《规范生产承诺书》，新增购置除尘设备23台、喷淋装置17套）。六、下一步工作计划（一）持续巩固整治成果。9月起开展“常态化巡查”，每月由街道、部门联合抽查20%的建材企业，重点检查整改后企业是否反弹、新入驻企业是否合规。（二）推动长效机制建设。10月底前出台《XX区建材行业管理办法》，明确准入标准（如环评、用地、安全设施“三同时”要求）、日常监管责任（街道属地管理、部门行业监管）及违规处罚细则；建立部门联席会议制度（每季度召开1次），共享企业环保、