高温热浪灾害应急处置演练脚本

高温热浪灾害应急处置演练脚本一、演练基本参数（一）演练时间：202X年7月25日9:00-11:30（二）演练地点：XX市主城区，设置现场演练点4处（XX大道快速改造工程项目部、XX街道XX老旧小区、XX区社会福利中心、XX街道XX社区），指挥点设在市应急指挥中心（三）参演单位：市高温热浪灾害应急指挥部、市应急管理局、市气象局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市民政局、市发展和改革委员会、市城市管理委员会、市公安局、市委网信办、市供电公司、XX区人民政府、属地街道办事处、社区居委会、社区卫生服务中心、XX市第一人民医院、XX大道快速路改造项目部、XX区社会福利中心，共计21个单位，参演人员327人（四）演练目标：1.检验《XX市高温热浪灾害应急预案》的实用性和可操作性，评估城市高温灾害应急响应能力；2.磨合应急指挥、部门联动、信息报送机制，理顺各成员单位的职责分工；3.锻炼基层一线应急处置队伍，提升先期处置、医疗救治、群众疏导的实战能力；4.普及高温防暑防灾知识，提高公众和重点场所的高温风险防范意识。（五）灾害背景设定：受西太平洋副热带高压主体持续控制，XX市自7月20日起出现持续性极端高温晴热天气，截至演练当日（7月25日），已连续5天日最高气温≥37℃，当日预报日最高气温将达到41℃，市气象局已发布高温红色预警信号。灾害基线数据：截至7月25日8时，全市累计报告中暑病例127例，其中重症热射病18例，累计死亡2例；全市电网最大负荷达到8927万千瓦，超出电网设计最大承载能力（8500万千瓦）5.02%，部分区域配电设施出现过载过热；全市现有独居空巢老人12.3万人，养老机构217家，户外在建施工项目169个，均为高温灾害高风险对象，已出现多起突发险情，符合启动Ⅱ级应急响应条件（《XX市高温热浪灾害应急预案》明确：连续5天日最高气温≥37℃，且至少2天≥40℃，累计死亡1-2人，启动Ⅱ级应急响应）。二、演练处置流程（一）预警触发与响应启动（8:15-8:40）1.气象监测预警：8:15，市气象局依托全市12个国家级气象观测站、376个区域自动气象站实时汇总数据显示，当日8时全市平均气温已达33.7℃，主城区11个站点气温突破36℃，预计11时-15时最高气温将达到40℃-41℃，达到高温红色预警发布标准。市气象局立即通过国家突发事件预警信息发布平台推送预警信息，同步推送至三大通信运营商，累计向全市520万手机用户发送预警短信，通过主城区1276块户外LED屏、2100辆公交车载屏、1236个社区大喇叭同步发布预警信息和健康提示。8:22，市气象局向市高温热浪灾害应急指挥部报送《高温热浪灾害险情报告单》，正式提出启动Ⅱ级应急响应建议。2.响应启动：8:30，市高温热浪灾害应急指挥部总指挥（分管应急副市长）组织副总指挥及各成员单位核心人员会商，确认险情符合Ⅱ级响应启动标准，8:40，总指挥签发《关于启动高温热浪灾害Ⅱ级应急响应的命令》，通知所有成员单位立即进入应急状态，按照预案要求开展处置工作，明确要求各单位每1小时报送一次处置进展。（二）先期接报与险情汇总（9:00-9:30）各高风险点位先后向指挥部报送突发险情：1.XX大道快速路改造工地险情：9:02，项目部分别向XX区住建局、街道办事处报险：该项目钢筋工王XX（52岁）在户外作业时突然倒地，意识模糊，现场测量核心体温41.2℃，初步判定为重度中暑，已将患者转移至阴凉处开展初步降温，请求派救护车支援。经查，该项目违反《防暑降温措施管理办法》规定，在当日预报最高气温41℃的情况下，违规安排工人提前户外作业赶工期，导致险情发生。2.XX老旧小区独居老人险情：9:10，XX街道XX社区网格员向街道办事处报险：该小区建成于1995年，现有60岁以上老人占常住人口62%，独居老人李XX（82岁，合并高血压、糖尿病，独居）电话失联，邻居反映老人前日提及空调损坏，因不舍电费未报修也未开启，网格员联合社区工作人员已到达老人家门口，准备破门进入查看。3.XX区社会福利中心停电险情：9:18，XX区社会福利中心向区民政局、供电公司报险：该中心入住老人217人，其中80岁以上124人，失能半失能79人，因全市电网负荷过载，院区1600kVA主变压器过载烧毁，全中心断电，中央空调、通风扇全部停止运行，15分钟内一楼室内温度升至33℃，顶楼室内温度升至35℃，已有3名老人出现头晕、胸闷症状，自备发电机仅能保障应急照明和医疗设备供电，无法带动中央空调，请求支援抢修和应急供电。4.错峰限电引发群体性险情：9:25，XX街道办事处向市应急指挥部报险：为避免全网崩溃，市供电公司按照有序错峰预案，对主城区3个老旧小区、1个工业园区实施10:00-16:00错峰拉闸，拉闸后约60名居民、20名企业员工聚集在小区出入口和街道办事处门口，要求立即恢复供电，情绪较为激动，有可能引发肢体冲突，请求支援处置。（三）指挥调度与分场景处置（9:30-11:00）1.指挥部统一调度：9:30，市应急指挥中心召开视频会商会议，各成员单位汇报险情后，总指挥下达7项调度指令：①市气象局每2小时更新发布一次高温实况预报和健康提示，持续监测天气变化；②市卫健委统筹全市医疗资源，开通中暑患者救治绿色通道，安排120优先调度，组织专家做好重症病例会诊；③市住建局立即督促全市所有户外在建项目停止当日10:00-16:00户外作业，开展违规作业专项执法；④市民政局牵头组织全市独居空巢老人、养老机构拉网式排查，上门配送降温物资，落实特殊群体管控；⑤市供电公司加快故障抢修，调整电网运行方式，优先保障民生用电，协调调配移动发电车支援故障点；⑥市公安局、属地街道做好群众安抚和秩序维护，及时化解矛盾；⑦市委网信办做好舆情监测，及时回应公众关切，处置不实信息。各单位接到指令后立即开展处置。2.场景一：户外工人热射病处置①转运救治：9:05，市120指挥中心接到报警后，调度距离事发点2.1公里的XX社区卫生服务中心救护车，救护车3分钟出车，8分钟到达现场，医护人员评估：患者核心体温41.3℃，脉搏132次/分，呼吸31次/分，血压85/50mmHg，意识模糊，诊断为重症热射病，立即按照国家规范开展先期处置：将患者转移至通风阴凉处，脱去紧身衣物，用冰袋冷敷颈动脉、腋下、腹股沟大动脉，给予高流量吸氧，建立静脉通路补充液体，随后快速转运，同时提前通知定点收治医院XX市第一人民医院开通绿色通道。9:20，救护车到达医院，预先待命的急诊科、重症医学科、神经内科专家已就位，患者直接进入ICU，采用降温毯持续控温，给予纠正水电解质紊乱、器官支持治疗，10:50，患者核心体温降至37.8℃，生命体征平稳，处置成功。②后续管控：9:35，市住建局执法支队到达事发工地，固定违规作业证据，依据《防暑降温措施管理办法》《安全生产违法行为行政处罚办法》，对项目总承包单位依法作出罚款2万元人民币的行政处罚，责令项目全面停工整改，约谈企业主要负责人。9:50，市住建局向全市169个在建项目下发紧急通知，重申高温作业硬性规定：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业，对全市所有项目开展拉网式排查，截至当日18时，共查处违规作业项目12个，全部责令整改，累计罚款18万元。3.场景二：独居老人中暑处置9:18，社区工作人员破门进入老人家中，发现老人倒在客厅，意识模糊，口腔温度40.8℃，伴有呕吐症状，立即将老人转移至通风处，给予含盐冰水少量多次服用，用湿毛巾擦拭额头四肢降温，拨打120求救，同时上报街道办事处。9:22，120救护车到达现场，初步诊断为中度中暑合并重度脱水，处置后转运至社区卫生服务中心，9:40，老人生命体征平稳，留院观察，无生命危险。后续处置：9:30，街道民政办组织12名网格员，对该小区68户登记在册的独居空巢老人开展逐户上门排查，共排查出空调损坏3户、断电1户、家中无降温设备2户，立即联系街道志愿者服务队免费上门维修空调，给6户困难老人发放标准降温包（含藿香正气水、风油精、冰袋、防暑降温联系卡），每人发放临时防暑补贴200元，开放社区纳凉点，邀请有需要的老人到纳凉点避暑，落实每日两次电话探访、每周一次上门探访制度，高温红色预警期间增加为每日一次上门探访。截至演练结束，全市共排查独居空巢老人11.7万户，发现管控隐患128处，全部当场整改到位。4.场景三：养老机构停电险情处置9:25，XX区供电公司12人抢修队到达XX区社会福利中心，经勘查，主变压器线圈因过载烧毁，需要整体更换1600kVA变压器，常规作业需要6小时，为保障老人安全，抢修队协调从就近220kV变电站调运备用1600kVA变压器，同时向市供电公司申请调配一台2000kW移动发电车支援。9:40，养老中心工作人员将所有老人转移至一楼阴凉通风区，给每位老人发放冰袋、降温绿豆汤，每半小时测量一次体温血压，对3名出现头晕症状的老人给予吸氧降温处理，症状逐步缓解。10:10，移动发电车到位接入电路，恢复中央空调供电，院区室内温度逐步下降，10:40，备用变压器更换完成，正式供电恢复，险情解除。后续处置：市民政局组织对全市127家公办养老机构、90家民办养老机构开展用电安全和防暑降温专项排查，共排查出变压器容量不足隐患7处、降温设备缺失隐患12处，全部建立台账限期整改，要求所有养老机构24小时有人值班，高温期间每日给老人测量体温，储备不少于7天用量的降温药品、饮用水，落实双应急供电预案。5.场景四：错峰限电群体性事件处置9:40，XX街道班子成员、社区工作人员、辖区派出所民警到达现场，首先向群众通报全市电网负荷情况，解释有序错峰是为了避免全网大面积停电，告知错峰时间为当日10:00-16:00，共6小时，随后立即落实保障措施：给3个错峰小区各调配2台移动应急空调，开放小区架空层、社区居委会作为临时纳凉点，免费提供绿豆汤、矿泉水、降温药品；协调移动发电车给工业园区涉及民生保障的食品生产线供电，减少企业停产损失。工作人员逐户解答群众疑问，登记群众诉求，10:20，聚集群众全部疏散，情绪稳定，未发生冲突，险情解除。后续处置：市发改委、市供电公司提前3天通过官方新媒体、社区通知发布每日错峰安排，引导公众错峰用电，调整工业企业错峰轮休方案，优先保障居民生活、养老机构、医院、学校等民生领域用电，对主动参与错峰的企业给予度电0.1元的电费优惠，截至演练当日，全市工业企业错峰负荷达到480万千瓦，有效缓解了电网供应压力。（四）响应终止（11:00-11:10）截至11:00，所有突发险情全部处置完毕，12名新增中暑患者全部得到有效救治，无新增死亡病例；电网最大负荷降至8120万千瓦，低于设计承载能力8500万千瓦，所有故障设施全部修复，群体性事件平息，社会秩序稳定；市气象局预报，未来2天受冷空气和降水影响，全市日最高气温将降至33℃-35℃，高温红色预警正式解除。11:10，总指挥经报请市政府同意，正式终止高温热浪灾害Ⅱ级应急响应，转入常态化高温监测防范。三、演练评估与整改要求（一）演练评估本次演练覆盖了高温热浪灾害核心风险场景，各单位响应时间均符合预案要求，联动顺畅，处置规范，达到了预期目标，同时评估发现4项突出问题：1.部分基层网格员对高温中暑先期处置规范不熟悉，存在降温操作不标准、核心体温测量不及时的问题；2.部分中小施工项目未严格落实高温作业规定，为赶工期违规作业的风险仍然存在；3.老旧小区、30年以上建制的养老机构配电设施老化、容量不足，应对高峰负荷的能力弱；4.部分偏远城区、城郊结合部独居老人信息更新不及时，存在管控盲区。（二）整改要求针对发现的问题，市应急指挥部明确以下整改措施：1.强化基层培训演练：每年6月组织一次全市高温防灾应急培训，覆盖所有基层网格员、企业安全员，考核合格后方可上岗，每年组织一次全市性高温热浪应急演练，每两年实现街道级演练全覆盖，提升一线处置能力；2.强化高温作业专项执法：每年6-8月开展高温作业专项执法检查，每周抽查不少于20个在建项目，对违规作业的单位依法处罚，纳入企业安全生产信用档案，倒逼企业落实主体责