2026年城市供气特许经营合同

2026年城市供气特许经营合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同背景

为适应城市经济社会发展需要，保障城市居民和企事业单位的天然气供应，促进能源结构优化，依据《中华人民共和国合同法》、《城市燃气管理条例》及相关法律法规，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，经友好协商，就城市供气特许经营事项达成如下协议，以资共同遵守。

第二条合同主体

甲方：[填写政府授权机构全称]

法定代表人：[填写法定代表人姓名]

注册地址：[填写注册地址]

统一社会信用代码：[填写统一社会信用代码]

乙方：[填写特许经营企业全称]

法定代表人：[填写法定代表人姓名]

注册地址：[填写注册地址]

统一社会信用代码：[填写统一社会信用代码]

第三条合同标的

本合同项下，乙方获得在[填写特许经营区域范围]从事天然气供应特许经营的权利，包括但不限于天然气采购、储存、输配、销售及相关的设施建设和运营维护。

第四条合同期限

本合同特许经营期限为[填写年限]年，自双方签字盖章之日起生效，至期满终止。

第五条适用法律

本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

第六条争议解决

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[填写仲裁委员会名称]申请仲裁或向[填写有管辖权的人民法院名称]提起诉讼。

第二章权利与义务

第一节甲方的权利与义务

第七条甲方的权利

1.1对乙方的特许经营活动进行监督管理，确保其符合国家法律法规及本合同约定。

1.2有权对乙方的天然气供应质量、安全水平、服务标准等进行监督检查，并要求乙方及时整改。

1.3根据城市发展需要，有权对乙方的经营区域、供应规模等进行调整，但应给予乙方合理的过渡期。

第八条甲方的义务

2.1保证乙方在特许经营区域内享有合法的天然气供应权益，排除其他非法竞争。

2.2协助乙方办理相关特许经营所需的政府审批手续，并提供必要的政策支持。

2.3定期向乙方提供城市燃气需求预测数据，协助乙方进行合理的生产经营规划。

第二节乙方的权利与义务

第九条乙方的权利

3.1在本合同约定的特许经营区域内，依法享有天然气供应的专营权。

3.2有权按照市场机制自主确定天然气销售价格，但需符合政府价格主管部门的指导性意见。

3.3有权获得与特许经营相关的政府补贴和优惠政策。

第十条乙方的义务

4.1建设和维护完善的天然气输配设施，确保天然气供应的安全、稳定、可靠。

4.2严格按照国家标准和行业规范，保证天然气供应的质量，包括但不限于热值、杂质含量等指标。

4.3建立健全客户服务体系，提供及时、高效的燃气报装、维修、咨询等服务。

4.4按照政府要求，定期向公众披露天然气供应的运营数据、财务信息等。

第三章天然气供应

第一节供应方案

第十一条供应规模

乙方应根据城市燃气需求，制定年度、月度天然气供应计划，并报甲方备案。甲方有权根据实际情况对供应规模进行宏观调控。

第十二条供应来源

乙方可通过[填写供应来源方式，如：管道天然气、液化天然气、压缩天然气等]方式获取天然气，并应优先采购符合环保标准的清洁能源。

第十三条输配网络

乙方负责建设和运营天然气输配网络，并应定期进行维护和升级，确保输配设施的安全性和可靠性。

第二节质量管理

第十四条质量标准

乙方的天然气供应必须符合国家GB/T17820-2012《天然气》等相关标准，具体指标包括但不限于：热值≥[填写数值]MJ/m³，硫化氢≤[填写数值]mg/m³，碳氢化合物≤[填写数值]mg/m³等。

第十五条检测制度

乙方应建立完善的天然气质量检测制度，每[填写频率]对供应的天然气进行抽样检测，并保留检测记录。检测不合格的，应立即停止供应并整改。

第十六条责任承担

因乙方供应的天然气质量不符合标准，导致用户财产损失或人身伤害的，乙方应承担全部赔偿责任。

第四章安全管理

第一节安全责任

第十七条安全管理体系

乙方应建立符合国家GB50028-2006《城镇燃气设计规范》等标准的安全生产管理体系，并定期进行安全评估。

第十八条隐患排查

乙方应定期对输配设施进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即采取整改措施，并报甲方备案。

第十九条应急预案

乙方应制定完善的天然气供应突发事件应急预案，包括但不限于：管道泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等场景，并定期组织应急演练。

第二节事故处理

第二十条事故报告

发生天然气供应突发事件时，乙方应立即启动应急预案，并第一时间向甲方及相关部门报告。

第二十一条事故调查

事故发生后，双方应共同参与事故调查，分析事故原因，并依法处理相关责任。

第二十二条赔偿标准

因乙方安全管理不到位导致事故发生的，乙方应按照国家相关规定及本合同约定，承担相应的赔偿责任。

第五章价格与收费

第一节定价机制

第二十三条价格原则

乙方的天然气销售价格应遵循市场调节与政府指导相结合的原则，在保证合理利润的前提下，兼顾社会承受能力。

第二十四条价格调整

乙方的天然气销售价格原则上每年调整一次，调整幅度应报政府价格主管部门审批。特殊情况需要调整的，可启动临时调整程序。

第二十五条价格听证

政府价格主管部门在制定或调整天然气销售价格时，应组织召开价格听证会，广泛听取社会各方面的意见。

第二节收费标准

第二十六条基本费用

乙方可向用户收取基本费用，包括但不限于：开户费、安装费、月度固定费等，具体标准应报政府价格主管部门审批。

第二十七条计量费用

乙方可根据用户实际使用的天然气量，按照国家计量标准收取计量费用。计量器具应定期进行校验，确保计量准确。

第二十八条其他费用

乙方可根据服务内容，向用户收取其他费用，如：燃气报警器安装费、管道维护费等，具体标准应报政府价格主管部门备案。

第六章合同变更与终止

第一节合同变更

第二十九条变更条件

本合同在履行过程中，经双方协商一致，可以变更合同内容。但涉及特许经营区域、经营期限等核心条款的变更，需报原授权机构批准。

第三十条变更程序

提出变更请求的一方应书面通知对方，并提供相关依据。对方应在收到通知后[填写天数]内予以答复。双方达成一致后，应签署书面补充协议。

第三十一条变更效力

变更后的合同内容与本合同具有同等法律效力。未经书面协议，任何一方不得擅自变更合同内容。

第二节合同终止

第三十二条终止条件

有下列情形之一的，本合同终止：

3.1特许经营期限届满；

3.2乙方依法申请终止特许经营；

3.3甲方依法撤销乙方的特许经营权；

3.4因不可抗力导致合同无法继续履行；

3.5双方协商一致终止合同。

第三十三条终止程序

合同终止时，乙方应按照本合同约定及国家相关规定，完成天然气设施的移交工作，并提交相关资料给甲方。甲方应在收到资料后[填写天数]内完成接收。

第三十四条终止后果

合同终止后，乙方不再享有特许经营权益，但已投入的特许经营设施可依法进行处置。甲方有权根据相关规定对乙方的经营情况进行审计，并依法追索相关费用。

第七章附则

第三十五条保密条款

双方应对本合同内容及履行过程中知悉的对方商业秘密承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

第三十六条不可抗力

因地震、洪水、战争等不可抗力事件导致本合同无法履行的，双方互不承担违约责任。但应及时通知对方，并采取措施减少损失。

第三十七条通知送达

本合同项下的所有通知、文件等均应以书面形式送达至本合同首部列明的地址。一方变更地址的，应提前[填写天数]书面通知对方。

第三十八条合同完整

本合同及其附件构成双方就本合同标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解等。

第三十九条法律适用

本合同适用中华人民共和国法律，任何争议均以该法律为依据。

第四十条文本份数

本合同一式[填写份数]份，甲方执[填写份数]份，乙方执[填写份数]份，具有同等法律效力。

（以下无正文）

**特殊应用场景一：新建城市的燃气特许经营**

*场景描述*：在新建城市或城市新区开发过程中，需要从零开始建设天然气供应体系，政府通过特许经营方式选择合适的运营商，负责燃气管网建设、运营和gas供应。

*注意事项及条款修正*：

1.**第一章总则第二条合同主体**：需明确甲方为负责城市规划的政府机构，乙方需具备丰富的燃气工程建设和运营经验。

2.**第二章权利与义务第十条乙方义务4.1**：乙方义务中需增加“负责编制天然气输配设施建设规划，并纳入城市总体发展规划”。

3.**第三章天然气供应第十一条供应规模**：需增加“乙方需根据城市人口增长和产业发展预测，制定长期供应规划，并报甲方备案”。

4.**第四章安全管理第十七条安全管理体系**：需增加“乙方需建立符合国家GB50928-2014《城镇燃气输配工程施工及验收规范》等标准的施工安全管理体系”。

5.**第七章附则第三十八条合同完整**：需增加“本合同附件包括但不限于：天然气输配设施建设规划、安全管理体系文件等”。

**特殊应用场景二：老旧城区燃气改造特许经营**

*场景描述*：在老旧城区进行燃气改造，涉及对现有燃气管网进行更新升级，政府通过特许经营方式选择运营商，负责改造工程和后续运营。

*注意事项及条款修正*：

1.**第一章总则第三条合同标的**：需明确“乙方负责对[填写改造区域]现有燃气管网进行改造，并承担改造后的运营和gas供应”。

2.**第二章权利与义务第十条乙方义务4.1**：需增加“乙方需编制燃气改造工程方案，并报甲方审批”。

3.**第三章天然气供应第十四条质量标准**：需根据老旧城区实际情况，调整gas质量标准，并增加“乙方需对改造后的输配设施进行定期检测，确保gas质量符合标准”。

4.**第四章安全管理第十七条安全管理体系**：需增加“乙方需编制燃气改造工程安全方案，并采取有效措施，确保施工安全”。

5.**第七章附则第三十八条合同完整**：需增加“本合同附件包括但不限于：燃气改造工程方案、安全方案等”。

**特殊应用场景三：天然气分布式能源项目特许经营**

*场景描述*：在工业园区、商业综合体等场所建设天然气分布式能源项目，利用天然气发电、供热，并配套gas供应，政府通过特许经营方式选择运营商。

*注意事项及条款修正*：

1.**第一章总则第三条合同标的**：需明确“乙方负责建设、运营天然气分布式能源项目，并提供gas供应服务”。

2.**第二章权利与义务第十条乙方义务4.1**：需增加“乙方需按照国家有关分布式能源的政策，制定项目建设和运营方案，并报甲方备案”。

3.**第三章天然气供应第十二条供应来源**：需明确“乙方优先利用符合条件的天然气资源，并按照国家有关分布式能源的政策，享受相关政策优惠”。

4.**第四章安全管理第十七条安全管理体系**：需增加“乙方需建立符合国家GB/T33590.1-2017《天然气分布式能源系统安全规范第1部分：总则》等标准的安全生产管理体系”。

5.**第七章附则第三十八条合同完整**：需增加“本合同附件包括但不限于：天然气分布式能源项目建设和运营方案、安全管理体系文件等”。

**特殊应用场景四：跨区域天然气管道运输特许经营**

*场景描述*：建设跨区域天然气管道，将天然气从资源地输送到消费地，政府通过特许经营方式选择管道运营商。

*注意事项及条款修正*：

1.**第一章总则第三条合同标的**：需明确“乙方负责建设、运营跨区域天然气管道，并提供天然气运输服务”。

2.**第二章权利与义务第十条乙方义务4.1**：需增加“乙方需按照国家有关天然气管道运输的政策，制定管道建设和运营方案，并报甲方备案”。

3.**第三章天然气供应第十二条供应来源**：需明确“乙方负责从[填写资源地]采购天然气，并按照国家有关天然气管道运输的政策，享受相关政策优惠”。

4.**第四章安全管理第十七条安全管理体系**：需增加“乙方需建立符合国家GB50251-2015《城市燃气输配工程施工及验收规范》等标准的管道安全管理体系”。

5.**第七章附则第三十八条合同完整**：需增加“本合同附件包括但不限于：天然气管道建设和运营方案、安全管理体系文件等”。

**特殊应用场景五：天然气汽车加气站特许经营**

*场景描述*：建设天然气汽车加气站，为天然气汽车提供加气服务，政府通过特许经营方式选择运营商。

*注意事项及条款修正*：

1.**第一章总则第三条合同标的**：需明确“乙方负责建设、运营天然气汽车加气站，并提供加气服务”。

2.**第二章权利与义务第十条乙方义务4.1**：需增加“乙方需按照国家有关天然气汽车加气站建设的政策，制定建设和运营方案，并报甲方备案”。

3.**第三章天然气供应第十二条供应来源**：需明确“乙方负责从[填写gas供应单位]采购天然气，并按照国家有关天然气汽车加气站建设的政策，享受相关政策优惠”。

4.**第四章安全管理第十七条安全管理体系**：需增加“乙方需建立符合国家GB50183-2006《汽车加油加气站设计与施工规范》等标准的安全生产管理体系”。

5.**第七章附则第三十八条合同完整**：需增加“本合同附件包括但不限于：天然气汽车加气站建设和运营方案、安全管理体系文件等”。

**合同实际操作过程中遇到的问题及解决办法**

1.**问题**：乙方在特许经营期间，因市场变化或技术进步，需要调整gas供应方案或输配设施。

***解决办法**：根据合同第二章第十条乙方义务4.1，乙方需提前制定调整方案，并报甲方审批。甲方应在收到方案后[填写天数]内予以答复。

2.**问题**：发生天然气供应突发事件，双方对事故责任认定存在争议。

***解决办法**：根据合同第四章第二十条事故报告、第二十一条事故调查、第二十二条赔偿标准，双方应积极配合事故调查，并根据调查结果依法处理。

3.**问题**：甲方在特许经营期间，需要调整特许经营区域或供应规模。

***解决办法**：根据合同第二章第六条甲方的权利，甲方有权对特许经营区域或供应规模进行调整，但应给予乙方合理的过渡期，并报原授权机构批准。

4.**问题**：乙方在特许经营期间，投资回报率低于预期。

***解决办法**：根据合同第六章合同变更第二十九条变更条件、第三十条变更程序，乙方可提出调整gas销售价格或申请变更合同条款，但需经甲方批准。

5.**问题**：合同履行过程中，一方违约，导致合同无法继续履行。

***解决办法**：根据合同第七章附则第三十五条保密条款、第三十六条不可抗力、第三十七条通知送达，双方应按照合同约定履行义务，并及时通知对方。如发生违约，应依法承担违约责任。

**原始合同所需的详细附件**

1.天然气输配设施建设规划

2.安全管理体系文件

3.天然气改造工程方案

4.安全方案

5.天然气分布式能源项目建设和运营方案

6.安全管理体系文件

7.天然气管道建设和运营方案

8.安全管理体系文件

9.天然气汽车加气站建设和运营方案

10.安全管理体系文件

11.特许经营区域地图

12.天然气供应合同

13.采购合同

14.检测报告

15.财务报表

16.人员资质证明

17.设备清单

18.应急预案

19.事故调查报告

20.审计报告

多方为主导时的，附件条款及说明

**第八章甲方为主导时的特殊条款**

第四十一条甲方优先采购权

1.1在同等条件下，甲方有权优先采购乙方的天然气，用于市政公共事业或保障性住房等民生项目。

1.2甲方优先采购的规模和价格由双方另行协商确定，并签订专项采购合同。

1.3乙方应保证甲方优先采购的天然气质量和供应稳定，并提供必要的运输和配送服务。

**说明**：本条款旨在保障民生项目的用气需求，确保城市公共事业的正常运行。甲方作为政府代表，在能源供应方面具有一定的调控能力，通过优先采购权，可以更好地服务于公共利益。乙方应积极配合甲方的优先采购需求，确保相关项目的用气供应。

第四十二条政府补贴的分配

2.1乙方按照国家相关政策享受的政府补贴，应优先用于天然气输配设施的维护和升级，以及提升天然气供应服务质量。

2.2甲方有权对乙方的补贴使用情况进行监督和检查，并要求乙方提供相关财务报表和审计报告。

2.3双方应定期召开会议，协商补贴的使用计划和分配方案，确保补贴资金的有效利用。

**说明**：本条款旨在规范政府补贴的使用，确保补贴资金用于提升天然气供应服务质量和保障民生项目。甲方作为政府代表，有权对补贴的使用情况进行监督，确保补贴资金的使用符合国家政策和合同约定。乙方应积极配合甲方的监督和检查，并提供必要的资料和说明。

第四十三条信息公开义务

3.1乙方应定期向甲方公开天然气供应的相关信息，包括但不限于：天然气采购价格、供应量、输配设施运行情况、客户服务数据等。

3.2甲方有权要求乙方提供更详细的信息，以便更好地监管天然气供应市场，并及时发现和解决问题。

3.3乙方应建立完善的信息公开制度，确保信息公开的及时性、准确性和完整性。

**说明**：本条款旨在加强信息公开，提高天然气供应市场的透明度。甲方作为政府代表，有权要求乙方提供相关信息，以便更好地监管市场，并及时发现和解决问题。乙方应积极配合甲方的信息公开要求，并建立完善的信息公开制度，确保信息公开的规范性和有效性。

**第九章乙方为主导时的特殊条款**

第四十四条市场定价自主权

4.1在符合国家价格主管部门的指导性意见的前提下，乙方有权根据市场供需关系、采购成本、运营成本等因素，自主确定天然气销售价格。

4.2乙方应建立完善的定价机制，定期对成本和市场需求进行分析，并及时调整价格。

4.3乙方应将定价机制和价格调整方案报甲方备案，并接受甲方的监督和指导。

**说明**：本条款旨在赋予乙方一定的市场定价自主权，提高天然气供应市场的效率。乙方作为燃气运营商，需要根据市场情况自主定价，但应接受甲方的监督和指导，确保价格调整的合理性和透明度。

第四十五条新业务拓展权

5.1乙方有权在特许经营区域内，拓展新的燃气业务，包括但不限于：天然气汽车加气、分布式能源、综合能源服务等。

5.2乙方应将新业务拓展计划报甲方备案，并接受甲方的指导和协调。

5.3双方应共同推动新业务的发展，促进天然气供应市场的多元化和服务升级。

**说明**：本条款旨在鼓励乙方拓展新的燃气业务，推动天然气供应市场的多元化和服务升级。乙方作为燃气运营商，需要积极探索新的业务模式，但应接受甲方的指导和协调，确保新业务的发展符合国家政策和市场规律。

第四十六条投资回报保障

6.1乙方在特许经营期间的投资，应得到合理的回报。甲方应采取措施，保障乙方的投资收益。

6.2甲方可以根据国家政策和市场情况，给予乙方一定的投资补贴或税收优惠。

6.3双方应定期协商投资回报问题，确保乙方的投资收益符合预期。

**说明**：本条款旨在保障乙方的投资回报，提高乙方投资天然气供应项目的积极性。乙方作为燃气运营商，需要合理的投资回报，才能保证项目的可持续发展和持续服务。甲方应采取措施，保障乙方的投资收益，促进天然气供应市场的健康发展。

**第十章有第三方中介时的特殊条款**

第四十七条中介服务范围

7.1第三方中介机构负责提供天然气供应相关的咨询、评估、培训等服务，并协助甲方和乙方进行沟通和协调。

7.2第三方中介机构的服务范围包括但不限于：市场分析、政策解读、项目评估、风险评估、技术培训等。

7.3第三方中介机构应按照合同约定，提供专业、客观、公正的服务，并维护甲乙双方的合法权益。

**说明**：本条款旨在明确第三方中介机构的服务范围，确