知识产权领域营商环境绩效考核标准

知识产权领域营商环境绩效考核标准一、考核适用范围与基本原则（一）适用范围本标准适用于对省、市、县三级人民政府知识产权管理部门、市场监管部门及其他涉知识产权职能部门开展知识产权领域营商环境建设工作的年度绩效考核，也可用于国家级新区、自贸试验区、高新技术产业开发区等重点功能区知识产权领域营商环境建设的专项考核。（二）基本原则1.依法依规原则：严格依据《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《优化营商环境条例》等法律法规和政策文件设定考核指标，考核程序、结果运用全程符合法定规范。2.市场导向原则：以市场主体获得感为核心考核导向，指标设置聚焦市场主体反映突出的知识产权痛点难点问题，权重分配向市场主体关注度高的保护、服务环节倾斜。3.公开公正原则：考核指标、评分标准、考核程序、考核结果全程公开，引入第三方独立评估，保障考核结果客观公正。4.实效优先原则：淡化数量导向，突出质量和实效，考核结果直接对接政策调整和工作整改，以考核促营商环境提升。二、考核指标及评分标准（基础分满分100分）（一）知识产权政务服务环境（15分）1.1依申请政务服务事项一网通办覆盖率（3分）：知识产权依申请政务服务事项100%实现网上受理、网上审批、网上反馈得3分，覆盖率每低于目标5个百分点扣1分，扣完为止。1.2办理时限压缩比（4分）：知识产权政务服务事项平均办理时限较法定时限压缩比例达到70%以上得4分，压缩比例60%-70%得2分，50%-60%得1分，低于50%不得分。1.3跨省通办异地可办覆盖率（2分）：国家要求的知识产权跨省通办事项100%实现异地可办得2分，每缺1项未落实扣0.5分，扣完为止。1.4涉企收费规范（2分）：全面清理取消违规涉企知识产权收费，公开收费项目清单得2分，每发现1项违规收费扣1分，扣完为止。1.5政务服务满意度（4分）：第三方抽样测评市场主体对知识产权政务服务满意度达到95分（满分100分）以上得4分，90分-94分得2分，低于90分不得分。（二）知识产权创造质量环境（15分）2.1每万人口高价值发明专利拥有量完成率（5分）：考核年度达到上级下达的每万人口高价值发明专利拥有量考核目标得5分，完成率每低于目标5个百分点扣1分，扣完为止。2.2知识产权密集型产业贡献度（4分）：年度知识产权密集型产业增加值占GDP比重完成年度目标得4分，每低于目标1个百分点扣0.5分，扣完为止。2.3知识产权申请质量管控（3分）：年度非正常专利申请占总申请量比重低于3%，商标恶意注册申报占比低于1%得3分，任意一项指标超标扣1.5分，两项均超标不得分。2.4海外知识产权布局成效（2分）：年度PCT国际专利申请、马德里商标国际注册申请增速不低于全国平均水平得2分，增速为正但低于全国平均得1分，负增长不得分。2.5地理标志、植物新品种培育成效（1分）：地理标志专用标志使用覆盖率达到60%以上，植物新品种申请量增速不低于地区农业增加值增速得1分，否则不得分。（三）知识产权保护环境（25分，核心考核维度）3.1知识产权行政保护办案效率与质量（5分）：年度立案知识产权行政案件法定时限内结案率≥95%得3分，90%-95%得1.5分，<90%不得分；行政处理决定被行政复议、行政诉讼撤销变更率<5%得2分，每上升1个百分点扣1分，扣完为止。3.2恶意侵权与重复侵权惩治力度（5分）：建立恶意侵权、重复侵权从重处罚工作机制得2分；年度查处的恶意侵权案件100%依法落实从重处罚，全部记入信用档案得3分，每发现1起未落实从重处罚的扣1分，扣完为止。3.3知识产权“两法衔接”与司法协同（4分）：建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享、案情通报、案件移送机制得2分；年度应移送涉嫌犯罪案件移送率100%，程序规范得2分，每发现1起应移未移扣1分，扣完为止。3.4知识产权纠纷多元化解成效（5分）：建立健全人民调解、行政调解、行业调解联动的纠纷化解网络，实现重点产业、园区调解组织全覆盖得2分；年度知识产权纠纷调解成功率≥80%得3分，70%-80%得1.5分，<70%不得分。3.5新业态新领域知识产权保护（3分）：出台针对电商平台、直播经济、数字文化、人工智能等领域知识产权保护指引，建立快速侵权处置机制得2分；年度查办新业态领域侵权假冒案件数量不低于上年度水平得1分，否则不得分。3.6知识产权保护社会满意度（3分）：第三方测评知识产权保护社会满意度得分≥90分得3分，85-90分得1.5分，<85分不得分。（四）知识产权运用促进环境（20分）4.1知识产权质押融资服务成效（6分）：年度知识产权质押融资金额完成上级下达的目标任务得3分，融资金额增速不低于本地区本外币各项贷款平均增速得3分，完成率每低于目标10个百分点扣1分，增速不达标不得分，扣完为止。对中小微企业知识产权质押融资贴息全覆盖得额外1分，本小项最高6分。4.2知识产权运营活跃度（5分）：建立区域性知识产权运营服务平台，覆盖本地主导产业得2分；年度专利转让许可次数增速不低于10%得3分，增速5%-10%得1.5分，低于5%不得分。4.3创新型企业知识产权覆盖率（4分）：专精特新企业、高新技术企业发明专利覆盖率达到年度考核目标得4分，覆盖率每低于目标5个百分点扣1分，扣完为止。4.4重点产业专利导航成效（2分）：年度完成不少于1项重点产业专利导航项目，导航成果应用于产业规划和企业创新决策得2分，未开展项目不得分，成果未应用得1分。4.5海外知识产权维权援助（3分）：建立海外知识产权维权援助工作机制，设立维权援助专项资金得2分，年度为不少于5家企业提供海外维权咨询、纠纷协调服务得1分，缺项不得分。（五）知识产权市场监管与信用环境（10分）5.1非正常申请整治成效（4分）：年度非正常专利申请主动撤回率达到80%以上得2分，商标恶意注册申请处置到位率达到90%以上得2分，每低于目标5个百分点扣0.5分，扣完为止。5.2知识产权信用监管体系建设（3分）：建立知识产权信用分级分类监管机制，将知识产权严重失信行为纳入全国公共信用信息共享平台得2分，依法依规对失信主体开展联合惩戒得1分，缺项不得分。5.3知识产权领域竞争监管（3分）：建立滥用知识产权排除限制竞争行为线索年度排查机制，依法及时处置线索得3分，未开展年度排查不得分，发现线索未依法处置不得分。（六）知识产权公共服务保障环境（15分）6.1公共服务网点覆盖率（3分）：实现县级以上知识产权公共服务机构全覆盖，省级以上园区、重点商圈全部设立知识产权服务站得3分，每缺1个县级机构扣1分，每缺2个园区服务站扣0.5分，扣完为止。6.2知识产权信息公共服务开放（3分）：免费向社会开放专利、商标、地理标志等基础知识产权信息，开通面向中小微企业的免费知识产权检索分析工具得3分，未开放基础信息不得分，未提供免费工具扣1.5分。6.3知识产权快速协同保护机制运行（4分）：建立知识产权快速预审、快速维权通道，预审周期符合国家知识产权局规定要求得2分；年度快速预审申请法定时限内审结率达到100%得2分，每低于目标5个百分点扣0.5分，扣完为止。6.4知识产权人才队伍建设（3分）：每10万人口拥有知识产权专业人才数量达到本省级区域平均水平以上得2分，年度面向市场主体开展知识产权公益培训不少于10场次得1分，不达标不得分。6.5知识产权政策合规性与普惠性（2分）：现行知识产权资助奖励政策符合国家“减数量、提质量”要求，未将申请数量作为唯一资助条件，普惠性政策覆盖80%以上符合条件的中小微企业得2分，发现政策不符合规定一项扣1分，中小微企业覆盖率低于60%扣1分，扣完为止。三、加分项（最高加分10分，考核总分最高不超过110分）1.获得国家级知识产权领域试点示范命名（如国家知识产权示范城市、示范园区、强县工程试点等），每个项目加2分，最高加分4分；获得省级试点示范命名每个项目加1分，最高加分2分。2.知识产权领域营商环境改革经验、工作案例被国务院、国家知识产权局等国家级单位全文推广的，每个案例加3分，最高加分6分；被省级人民政府、省知识产权局推广的，每个案例加1分，最高加分3分。3.针对知识产权领域突出痛点问题形成原创性改革成果，经国家级专家组认定取得显著市场成效的，加2-3分；经省级认定的加1-2分。四、考核实施程序1.自查自评：每年1月底前，被考核单位对照本标准梳理年度工作开展情况，逐项指标形成自评得分，附相关证明材料（如案件统计表、满意度测评原始数据、政策文件、资金拨付凭证等），报送同级营商环境建设牵头部门和知识产权管理部门。被考核单位对自评材料真实性负责，发现存在弄虚作假的，直接在基础总分中扣减5分。2.材料审核与实地核查：由发展改革部门、知识产权管理部门共同组成的考核牵头部门，对报送材料进行集中审核，按不低于30%的比例抽取被考核地区开展实地核查，通过查阅档案、访谈市场主体、现场核验服务站点等方式核实指标完成情况。3.第三方独立评估：考核牵头部门委托具备资质、无利益关联的第三方评估机构，对政务服务满意度、知识产权保护社会满意度等主观性指标开展独立抽样测评，测评样本量不低于100个不同规模的市场主体，测评结果直接计入考核得分。4.结果复核与公示：考核牵头部门形成初步考核结果后，反馈至被考核单位，被考核单位对结果有异议的，可在收到结果5个工作日内提交书面复核申请及证明材料，考核牵头部门在10个工作日内完成复核并反馈结果。最终考核结果向社会公示，公示期不少于7个工作日。五、考核结果分级考核最终得分为基础分加加分，按得分划分为四个等级：1.优秀：得分≥90分；2.良好：80分≤得分≤89分；3.合格：70分≤得分≤79分；4.不合格：得分<70分。六、考核结果运用1.专项资金与试点申报倾斜：考核结果为优秀的地区和部门，优先推荐申报国家级知识产权试点示范项目，优先安排省级知识产权专项资金，在年度知识产权相关项目申报中给予不低于10%的名额倾斜。考核结果不合格的地区，暂停申报下一年度国家级、省级知识产权相关试点项目，扣减不低于20%的知识产权专项资金额度。2.纳入领导干部政绩考核：知识产权领域营商环境绩效考核结果纳入地方党政领导班子和领导干部年度政绩考核体系，权重不低于政绩考核总分的3%，作为领导干部选拔任用、评优评先的重要参考依据。3.倒逼问题整改：考核结果为不合格的地区，需在考核结果公布后1个月内制定整改方案，明确整改责任、整改措施和完成时限，报送考核牵头部门备案。考核牵头部门对整改情况进行跟踪督办，次年考核将整改落