全员安全生产制度

全员安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家相关法律法规，以及行业安全生产管理准则和集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求制定。同时，为有效防范和化解公司内部安全生产风险，规范安全生产管理流程，保障员工生命健康和公司财产安全，结合公司实际运营情况，特制定本制度。本制度旨在明确安全生产管理的组织架构、职责分工、重点内容、运行机制及保障措施，确保公司安全生产管理工作系统性、规范化、制度化推进。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营、工程建设、仓储物流、技术研发、行政办公等所有业务场景及关联活动。无论岗位层级、业务领域或工作性质，均须严格遵守本制度规定，履行相应的安全生产职责，确保安全生产管理工作无死角、无盲区。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指公司为防范和化解特定领域安全生产风险而建立的管理体系，包括但不限于风险识别、评估、控制、监测、处置等全流程管理活动。（二）“XX风险”指在生产经营活动中可能引发安全事故、财产损失或环境污染的潜在因素，包括设备故障、操作不当、环境危害、管理疏漏等。（三）“XX合规”指公司安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的规范要求，确保安全生产责任落实到位、风险管控有效、应急响应及时。第四条公司安全生产管理的核心原则包括：（一）全面覆盖：安全生产管理须覆盖公司所有业务领域、所有员工及所有生产经营活动，确保无遗漏、无死角。（二）责任到人：明确各级管理人员、各部门及各岗位的安全生产职责，做到责任清晰、考核到位。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理高风险领域，动态优化安全管理措施。（四）持续改进：定期评估安全生产管理体系的有效性，根据内外部环境变化及时调整完善管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产管理工作负总责，承担第一责任人的责任，负责组织制定安全生产战略、审批安全生产管理制度、督导安全生产责任落实。分管安全生产工作的领导为公司安全生产管理的直接责任人，负责日常安全生产管理工作的组织协调、监督考核及应急处置。其他分管领导根据职责分工，分别对分管领域的安全生产管理工作负直接领导责任。第六条公司设立安全生产管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹公司安全生产管理工作，包括但不限于安全生产政策的制定与调整、重大安全生产风险的决策审批、安全生产管理体系的监督评价等。领导小组下设办公室，挂靠在公司安全管理部（或类似职能部门），负责领导小组日常工作的组织协调、会议记录、文件管理及信息传达。第七条各部门及下属单位须明确本单位的安全生产管理负责人，负责本单位安全生产管理工作的组织落实，包括但不限于安全生产制度的执行、安全生产风险的日常管控、安全生产培训的开展及安全生产事件的应急处置。各部门及下属单位须将安全生产管理职责分解到具体岗位，确保每项安全生产任务都有明确的责任人。第八条牵头部门为公司安全管理部（或类似职能部门），负责统筹公司安全生产管理制度的制定与修订、安全生产风险的识别与评估、安全生产管理工作的监督与考核、安全生产培训的宣传与组织等。牵头部门须定期组织开展安全生产风险排查，编制安全生产风险清单，并报领导小组审批。第九条专责部门为公司技术部、采购部、人力资源部等相关部门，负责本领域安全生产业务的合规审核、流程优化及风险处置。例如，技术部负责安全生产技术标准的制定与落实，采购部负责安全生产设备物资的供应商尽职调查与采购管理，人力资源部负责安全生产培训计划的制定与实施。专责部门须定期对本领域的安全生产管理情况进行评估，提出改进建议，并推动落实。第十条业务部门及下属单位为安全生产管理的直接责任主体，负责落实本单位安全生产管理要求，开展日常安全生产风险防控，包括但不限于安全生产设备的日常维护、安全生产操作规程的执行、安全生产隐患的排查与整改等。业务部门及下属单位须建立安全生产管理台账，记录安全生产风险、隐患、整改措施及整改结果，并定期向牵头部门报告。第十一条基层执行岗员工为安全生产的直接责任人，须严格遵守安全生产操作规程，履行岗位合规操作责任，包括但不限于正确使用安全生产设备、及时上报安全生产隐患、参与安全生产培训等。员工须签署岗位合规承诺书，明确自身在安全生产管理中的责任与义务。发现安全生产隐患或风险时，须立即停止作业，并向上级报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条采购领域须严格执行供应商尽职调查制度，对供应商的安全生产资质、业绩、信誉等进行全面评估，确保供应商具备相应的安全生产能力。采购流程须符合公司采购管理制度规定，严禁未经尽职调查直接采购安全生产设备物资。第十三条招标领域须将安全生产能力作为招标评审的重要指标，对投标单位的安全生产管理体系、安全生产业绩、安全生产投入等进行综合评估，优先选择安全生产能力强的投标单位。招标文件须明确安全生产要求，并在合同中约定安全生产责任。第十四条财务领域须严格执行资金审批权限制度，确保安全生产资金的合理使用。安全生产资金的使用须符合国家法律法规及公司内部管理制度规定，严禁挪用安全生产资金。财务部门须对安全生产资金的使用情况进行监督，确保安全生产资金专款专用。第十五条税务领域须确保安全生产相关税收政策的合规适用，包括但不限于安全生产税收优惠政策、安全生产税收减免政策等。税务部门须及时了解国家税收政策变化，并指导各部门正确适用税收政策。第十六条数据领域须加强数据安全管理，建立数据安全管理体系，包括但不限于数据分类分级、数据访问控制、数据加密存储、数据备份恢复等。严禁未经授权访问、传输、存储或销毁数据，防止数据泄露、篡改或丢失。第十七条安全领域须加强安全生产隐患排查治理，建立安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查，对发现的安全生产隐患及时整改，并跟踪整改结果。安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患，一般隐患由业务部门及下属单位负责整改，重大隐患由公司领导小组负责协调整改。第十八条工程建设领域须严格执行工程建设安全生产管理制度，包括但不限于工程设计安全审查、施工安全监管、工程验收安全评估等。工程建设单位须将安全生产纳入工程建设的全过程管理，确保工程建设安全可靠。第十九条环境保护领域须加强环境保护管理，建立环境保护管理体系，包括但不限于污染物排放监测、环境保护设施运行维护、环境风险防控等。严禁超标排放污染物，防止环境污染事故发生。第四章专项管理运行机制第十二条公司须建立安全生产管理制度动态更新机制，根据国家法律法规、行业标准及公司内部管理需求的变化，及时修订完善安全生产管理制度。牵头部门须每年对安全生产管理制度进行全面评估，提出修订建议，并报领导小组审批。第十三条公司须建立安全生产风险识别预警机制，定期开展安全生产风险排查，对排查出的安全生产风险进行分级评估，并发布预警通知。风险排查由牵头部门组织，各部门及下属单位参与，风险排查结果须报领导小组审批。第十四条公司须建立安全生产合规审查机制，将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保所有业务活动符合安全生产要求。合规审查由专责部门负责，未经合规审查的业务活动不得实施。第十五条公司须建立安全生产风险应对机制，对一般风险由业务部门及下属单位负责处置，对重大风险由公司领导小组负责协调处置。风险处置须按照应急预案的要求进行，并跟踪处置结果。第十六条公司须建立安全生产责任追究机制，对违反安全生产管理制度的行为进行责任追究，包括但不限于经济处罚、纪律处分、解除劳动合同等。责任追究由领导小组负责审批，并按照公司内部管理制度的规定执行。第十七条公司须建立安全生产评估改进机制，定期对安全生产管理体系的有效性进行评估，对发现的不足及时改进。评估由牵头部门组织，各部门及下属单位参与，评估结果须报领导小组审批。第五章专项管理保障措施第十八条公司须建立安全生产管理组织保障机制，明确各级管理人员的安全生产责任，并定期组织安全生产会议，研究解决安全生产问题。公司主要负责人须定期听取安全生产工作汇报，督导安全生产管理工作。第十九条公司须建立安全生产考核激励机制，将安全生产合规情况纳入部门及个人的年度考核，与绩效、评优挂钩。对安全生产工作表现突出的部门和个人给予奖励，对安全生产工作不力的部门和个人进行处罚。第二十条公司须建立安全生产培训宣传机制，分层级开展安全生产培训，包括但不限于管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训、特种作业人员技能培训等。培训由牵头部门组织，人力资源部配合，培训内容须符合国家法律法规及公司内部管理制度规定。第二十一条公司须建立安全生产信息化支撑机制，通过系统工具实现安全生产流程自动化、风险实时监控、安全生产数据共享等，提升安全生产管理效率。牵头部门须与信息部门合作，开发安全生产管理系统，并推动系统应用。第二十二条公司须建立安全生产文化建设机制，通过发布安全生产合规手册、签订安全生产合规承诺书等方式，营造全员合规氛围。公司须定期开展安全生产宣传教育活动，提升员工的安全生产意识。第二十三条公司须建立安全生产报告制度，明确风险事件