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文档简介
第1篇第一章总则第一条为加强山西省应急预案管理,提高应对突发事件的能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,结合山西省实际,制定本办法。第二条本办法所称应急预案资质,是指对应急预案编制、评审、培训、演练等活动的专业机构和人员的能力和水平的认定。第三条山西省应急预案资质管理工作应当遵循以下原则:(一)统一管理,分级负责;(二)公开、公平、公正;(三)科学、规范、高效;(四)注重实效,服务社会。第四条山西省应急管理厅负责全省应急预案资质的统一管理工作。市、县(市、区)应急管理部门按照职责分工,负责本行政区域内应急预案资质的管理工作。第二章资质认定第五条应急预案资质认定分为以下类别:(一)应急预案编制资质;(二)应急预案评审资质;(三)应急预案培训资质;(四)应急预案演练资质。第六条申请应急预案资质的机构或者个人应当具备以下条件:(一)具有独立法人资格或者合法注册的机构;(二)有固定的办公场所和必要的设施设备;(三)有稳定的专业技术人员队伍,其中具有中级以上专业技术职称的人员不少于3人;(四)有健全的管理制度和工作流程;(五)具备开展应急预案相关业务的能力和经验。第七条申请应急预案资质的机构或者个人,应当按照以下程序提出申请:(一)提交申请书;(二)提供相关证明材料;(三)接受资质认定机构审查;(四)公示审查结果;(五)颁发资质证书。第八条资质认定机构应当对申请材料进行审查,必要时可以组织专家进行评审。审查合格的,颁发相应类别的应急预案资质证书;不合格的,不予颁发资质证书,并书面告知理由。第九条应急预案资质证书有效期为5年。资质证书有效期届满需要继续从事相关业务的,应当在有效期届满前3个月向资质认定机构提出延续申请。第三章资质管理第十条资质认定机构应当建立健全应急预案资质管理制度,对资质证书持有者进行监督管理。第十一条资质证书持有者应当遵守以下规定:(一)按照资质证书规定的业务范围和标准开展业务;(二)保证业务质量,不得有弄虚作假、误导客户等行为;(三)接受资质认定机构的监督检查;(四)及时报告业务开展情况;(五)遵守国家法律法规和行业规范。第十二条资质认定机构应当对资质证书持有者进行定期检查,发现不符合资质条件的,应当依法予以处理。第十三条资质证书持有者有下列情形之一的,资质认定机构应当依法予以撤销:(一)隐瞒真实情况,骗取资质证书的;(二)未按照规定开展业务的;(三)有重大违法行为,损害客户利益的;(四)连续2年未开展业务的;(五)其他应当撤销资质证书的情形。第十四条资质证书持有者因故需要变更资质证书内容的,应当向资质认定机构提出申请,经审查批准后,予以变更。第四章应急预案编制第十五条应急预案编制应当遵循以下原则:(一)科学合理,符合实际;(二)权责明确,分工协作;(三)措施具体,可操作性强;(四)注重实效,持续改进。第十六条应急预案编制应当包括以下内容:(一)应急预案的编制依据;(二)应急组织机构及职责;(三)应急响应程序;(四)应急物资和装备保障;(五)应急演练和培训;(六)应急信息报告和发布;(七)应急预案的修订和废止。第十七条应急预案编制应当由具有相应资质的机构或者人员承担。第五章应急预案评审第十八条应急预案评审应当遵循以下原则:(一)客观公正,科学合理;(二)注重实效,服务社会;(三)公开透明,接受监督。第十九条应急预案评审应当包括以下内容:(一)应急预案的编制依据和程序;(二)应急组织机构及职责;(三)应急响应程序;(四)应急物资和装备保障;(五)应急演练和培训;(六)应急信息报告和发布;(七)应急预案的修订和废止。第二十条应急预案评审应当由具有相应资质的机构或者人员承担。第六章应急预案培训第二十一条应急预案培训应当遵循以下原则:(一)针对性强,注重实效;(二)形式多样,灵活安排;(三)注重实践,提高能力。第二十二条应急预案培训应当包括以下内容:(一)应急法律法规和政策措施;(二)应急预案编制、评审、演练等基本知识;(三)应急物资和装备使用;(四)应急演练和培训方法;(五)应急信息报告和发布。第二十三条应急预案培训应当由具有相应资质的机构或者人员承担。第七章应急预案演练第二十四条应急预案演练应当遵循以下原则:(一)贴近实际,注重实效;(二)科学合理,安全有序;(三)注重参与,提高能力。第二十五条应急预案演练应当包括以下内容:(一)演练目的和任务;(二)演练组织机构及职责;(三)演练方案和程序;(四)演练评估和总结。第二十六条应急预案演练应当由具有相应资质的机构或者人员承担。第八章附则第二十七条本办法自发布之日起施行。第二十八条本办法由山西省应急管理厅负责解释。第二十九条本办法未尽事宜,按照国家有关法律法规执行。第三十条各市、县(市、区)应急管理部门可以根据本办法制定具体实施细则。第三十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,按照本办法的规定重新进行资质认定。第三十二条本办法施行前已经编制的应急预案,应当按照本办法的规定进行评审和培训。第三十三条本办法施行前已经开展的应急预案演练,应当按照本办法的规定进行评估和总结。第三十四条本办法施行前已经取得的应急预案资质,在有效期内继续有效。第三十五条本办法施行前已经取得应急预案编制、评审、培训、演练等资质的机构或者个人,应当在本办法施行之日起6个月内,按照本办法的规定重新进行资质认定。第三十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其资质证书自行失效。第三十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动应当立即停止。第三十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第三十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第四十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第五十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第六十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第七十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第八十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十六条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十七条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十八条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第九十九条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第一百条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第一百零一条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第一百零二条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第一百零三条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第一百零四条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,在有效期内未按照本办法规定重新进行资质认定的,其业务活动由资质认定机构依法予以处理。第一百零五条本办法施行前已经取得应急预案资质的机构或者个人,第2篇第一章总则第一条为加强山西省应急预案资质管理,提高应急预案编制和实施水平,保障公共安全和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规,结合山西省实际情况,制定本细则。第二条本细则适用于山西省行政区域内应急预案资质的申请、评审、认证、监督管理等活动。第三条应急预案资质管理应当遵循以下原则:(一)依法行政,公开透明;(二)公平公正,科学合理;(三)注重实效,持续改进;(四)分级管理,分类指导。第四条山西省应急管理厅负责全省应急预案资质的监督管理,组织实施应急预案资质评审、认证和监督管理等工作。第二章应急预案资质申请第五条申请应急预案资质的单位应当具备以下条件:(一)具有独立法人资格,依法注册登记;(二)具有固定的办公场所和必要的办公设施;(三)具有稳定的从业人员队伍,具备相应的专业技术能力;(四)具有完善的应急预案编制、评审、实施和监督检查制度;(五)具备一定的应急物资储备和应急演练能力;(六)近三年内无重大违法违规行为。第六条申请应急预案资质的单位,应当向山西省应急管理厅提交以下材料:(一)应急预案资质申请表;(二)企业法人营业执照副本;(三)组织机构代码证;(四)从业人员名单及专业技术资格证书;(五)应急预案编制、评审、实施和监督检查制度;(六)应急物资储备和应急演练能力证明;(七)近三年内无重大违法违规行为证明。第七条山西省应急管理厅收到应急预案资质申请材料后,应当在15个工作日内完成审核,对符合条件的企业颁发应急预案资质证书。第三章应急预案资质评审第八条应急预案资质评审应当遵循以下程序:(一)受理申请:山西省应急管理厅对申请材料进行审核,符合条件的企业予以受理;(二)现场评审:评审组对企业进行现场评审,主要包括企业基本情况、人员配备、设备设施、制度体系、应急演练等方面;(三)综合评定:评审组根据现场评审情况,对企业进行综合评定,提出评审意见;(四)公示公告:山西省应急管理厅对评审意见进行公示,接受社会监督;(五)颁发证书:公示无异议后,山西省应急管理厅颁发应急预案资质证书。第九条应急预案资质评审应当遵循以下标准:(一)企业基本情况:企业具有独立法人资格,依法注册登记,具有固定的办公场所和必要的办公设施;(二)人员配备:企业具备相应的专业技术能力,从业人员数量符合要求;(三)设备设施:企业具备必要的应急物资储备和应急演练设备;(四)制度体系:企业具有完善的应急预案编制、评审、实施和监督检查制度;(五)应急演练:企业具备一定的应急演练能力,能够有效应对突发事件。第四章应急预案资质认证第十条应急预案资质认证应当遵循以下程序:(一)申请认证:企业向山西省应急管理厅提出认证申请;(二)现场审核:认证机构对企业进行现场审核,主要包括企业基本情况、人员配备、设备设施、制度体系、应急演练等方面;(三)综合评定:认证机构根据现场审核情况,对企业进行综合评定,提出认证意见;(四)颁发证书:认证机构对认证合格的企业颁发应急预案资质认证证书。第十一条应急预案资质认证应当遵循以下标准:(一)企业基本情况:企业具有独立法人资格,依法注册登记,具有固定的办公场所和必要的办公设施;(二)人员配备:企业具备相应的专业技术能力,从业人员数量符合要求;(三)设备设施:企业具备必要的应急物资储备和应急演练设备;(四)制度体系:企业具有完善的应急预案编制、评审、实施和监督检查制度;(五)应急演练:企业具备一定的应急演练能力,能够有效应对突发事件。第五章应急预案资质监督管理第十二条山西省应急管理厅负责应急预案资质的监督管理,对以下事项进行监督检查:(一)应急预案资质证书的颁发、使用和监督管理;(二)应急预案编制、评审、实施和监督检查制度;(三)应急物资储备和应急演练能力;(四)应急预案资质证书的撤销和吊销。第十三条应急预案资质证书的有效期为三年。企业应当在证书有效期届满前六个月内,向山西省应急管理厅申请换证。第十四条企业有下列情形之一的,山西省应急管理厅可以撤销其应急预案资质证书:(一)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请应急预案资质的;(二)伪造、变造、出租、出借、转让应急预案资质证书的;(三)未按照规定进行应急预案编制、评审、实施和监督检查的;(四)未按照规定进行应急物资储备和应急演练的;(五)发生重大违法违规行为的。第十五条企业有下列情形之一的,山西省应急管理厅可以吊销其应急预案资质证书:(一)未按照规定进行应急预案编制、评审、实施和监督检查的;(二)未按照规定进行应急物资储备和应急演练的;(三)发生重大违法违规行为的。第六章附则第十六条本细则自发布之日起施行。第十七条本细则由山西省应急管理厅负责解释。第十八条本细则未尽事宜,按照国家有关法律法规执行。(注:本细则为示例性质,具体内容以山西省应急管理厅发布的正式文件为准。)第3篇第一章总则第一条为加强山西省应急预案管理,提高应急处置能力,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规,制定本办法。第二条本办法所称应急预案资质,是指依法对企事业单位、社会组织和个人编制、实施应急预案的能力进行认定和评价的活动。第三条本办法适用于山西省行政区域内企事业单位、社会组织和个人编制、实施应急预案的资质认定和评价。第四条应急预案资质管理工作应当遵循以下原则:(一)依法行政,公开透明;(二)科学合理,公正公平;(三)分类指导,注重实效;(四)动态管理,持续改进。第二章应急预案资质认定第五条应急预案资质认定分为基本资质和专项资质。第六条基本资质认定应当具备以下条件:(一)具有独立法人资格或者合法身份;(二)有固定的办公场所和必要的设施设备;(三)有稳定的编制人员,编制人员应当具备相关专业知识;(四)有完善的应急预案管理制度;(五)有应急演练记录,且演练活动符合要求
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