安全风险研判与承诺公告制度

安全风险研判与承诺公告制度

一、目的

为了严格落实公司主体责任，强化安全风险防控，提高企业安全生产

水平，切实将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制转化为有效防范

遏制危险化学品生产安全事故的具体措施，公司特制定《安全风险研判与

承诺公告制度》以加强公司风险管理和岗位风险控制，预防事故发生，实

现安全技术、安全管浬的标准化和规范化。

二、适用范围

本制度适用于公司生产经营过程中安全风险的评估与控制，并将有关

工作开展情况向全体员工做出公开承诺，并在工厂主门外公告，接受公众

监督。

三、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）

《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告

制度的通知》（应急（2018）74号）

《吴忠市安监局关于全面落实危险化学品企业安全风险研判与承诺公

告制度的通知》（吴文监发（2018）57号）

四、机构与职责

（一）成立安全风险研判领导小组：

组长：总经理

副组长：副总经理、经理

成员：公司各部门主管以上人员

领导组下设安全风险所判工作办公室（安全环保部），负责安全安

全风险研判工作的组织协调。

（二）职责

1.主要负责人或分管安全领导通过会议等方式组织小组成员对各部门

汇报的企业运行状态及提出的安全风险研判内容进行安全风险研判，提出

有效防控措施或整改措施，并确保各项安全风险防控措施落实到各部门。

安全风险可控的，主要负责人承诺公司生产装置处于安全运行状态，罐区、

仓库等重大危险源安全风险得到有效控制；安全风险不可控的，下达采取

相关处理措施的命令。

2.安全环保部部门是安全风险研判与评估的归口管理部门，负责公司

安全风险评估工作，负责建立、更新危险源档案，并定期进行风险评估更

新。

3.公司各部门主管以上人员应积极参与风险评估和风险控制工作，及

时汇报生产装置的安全运行状态、生产装置的安全运行状态和危险作业的

风险可控状态；并对部门发现的失效/不可靠防控措施或未能消除的事故隐

患等安全风险研判内容在晨会上提出进行安全风险研判，并确保各项安全

风险防控措施已落实到位。

4.各部门对工作中发现的专业性问题，应当先组织部门内部人员进行

安全风险讨论，分析危险有害因素及可能导致的事故后果，并评估风险等

级，然后在晨会上提出进行安全风险研判。涉及多个专业的部门间可以提

前进行沟通交流，然后在晨会上提出进行安全风险研判。

5.公司所有员工应按照公司规章制度认真履行自己的职责，严格遵守

相关管理制度，按照噪作规程操作，落实各项安全防控措施；并按时进行

巡检，发现防控措施失效/不可靠及存在事故隐患时应立即上报部门主管进

行处理。

五.风险研判

（一）风险研判的基本要求

1.风险研判是公司安全生产日常管理的核心工作，应摆在突出位置，

予以高度重视。

2.建立风险研判工作责任体系，强化目标管理和履职考核.

3.明确公司主要负责人、分管负责人、各职能部门、各部门/班组岗位

的风险研判工作职责。

4.按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立

覆盖公司全员、全过程的风险研判工作流程。

5.公司在每日开展班组交接班、厂级安全生产晨会布置生产工作任务

的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实相应的风险管控措施。

（二）风险研判的重点内容

1.生产装置的安全运行状态。生产装置的温度、压力、液位、流量等

主要工艺参数是否处于安全运行状态；压力容器、压力管道等特种设备是

否处于检测合格状态；各类设备设施的静动密黄是否完好无泄漏；超限报

警、紧急切断、联锁等各类安全设施配备是否齐全，并可靠运行；各项变

更的审批程序是否符合规定。

2.危险化学品罐区的安全运行状态。储罐、管道、机泵、阀门等是否

完好无泄漏；储罐的液位、温度、压力是否超限运行；油气罐区手动切水、

切罐、装卸车时是否确保人员在岗；可燃及有毒气体报警和联锁是否处于

可靠运行状态。

3.危险作业的风险可控状态。各项危险作业前是否进行风险识别，按

计划审批实施；生产装置（设备、管道）、储罐等动火作业前的清洗、蒸煮、

吹扫、置换、分析、隔离、监火、应急等防范措施是否可靠落实；危险化

学品罐区动火作业是否做到升级管理等。

4.本公司或同行业发生的典型生产安全事故及事故隐患等。

六.风险报告和安全承诺

1.按照“一级向一级负责，一级让一级放心，一级向一级报告”的原

则，公司内部要建立自下而上的隐患排查、确认报告、风险研判、记录归

档、签字承诺的制度，压实公司生产、经营和管理全链条安全风险的研判

和管控责任。

2.公司在布置风险研判和风险管控工作任务时，既要向下级交任务、

交安全、交目标，又要同步交思路、交方法、交意见。

3.对下级的风险报告和安全承诺，上级要组织力量进行评估，确保各

项风险防控措施落实到位。

4.公司主要负责人要结合本公司实际，全面掌握安全生产各项工作情

况，亲自调度，确保公司生产经营活动的安全风险处于可控状态。

5.在生产装置、罐区安全运行，特殊作业、检维修作业、承包商作业

等主要安全风险可控的前提下，以本公司董事长或总经理等主要负责人的

名义，每天向安监部门的专用信息系统推送企业安全状态，并签署安全承

诺。公司董事长或总经理外出时，应委托一名领导代履行信息推送和安全

承诺工作。

七.安全承诺公告

（一）主要内容。

1.企业状态：主要公告公司当天的生产运行状态和可能引发安全风险

的主要活动。如有几套生产装置，其中几套运行，几套停产；厂区内是否

存在特殊作业及种类、次数；是否存在检维修及承包商作业；是否处于开

停车、试生产阶段等。

2.公司安全承诺：公司在进行全面安全风险研判的基础上，落实相关

的安全风险管控措施，由公司主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处

于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。

（二）公告方式。

1.公告时间：每天上午10时更新，至次日上午10时。

2.公告地点：属地安全监管部门网站；公司主门岗显著位置设置的显

示屏（安全承诺公告牌示例见附表）。公司设置的显示屏，要求文字图像显

示清晰，安装位置符合防火防爆规定，保证人员、车辆安全通行。

（三）基本条件。

公司存在下列情形之一的，不得向社会发布安仝承诺公告：

1.没有建立完善的安全风险研判与承诺公告管理制度，相关职责没有

层层落实的；

2.重大隐患没有制定治理措施的；

3.动火等特殊作业管理措施不符合有关标准要求的，当天对重点装置、

罐区以及动火等特殊作业没有进行安全风险研判和采取有效控制措施的；

4.特殊时段没有带班值班公司负责人的。

八、风险研判流程及相关记录表

（一）安全风险研判流程图

（二）相关记录表格

1.《公司运行状态及安全风险研判记录》

2.《安全风险研判台账》

3.《安全承诺公告牌》

公司运行状态及安全风险研判记录表

部门

部门企业运行状态

负责人

生产装置运行状态：；生产负荷：%;

工艺叁数控制：压力：：液位：：温唐：a

生产运行

重大危险源是否处于安全状态：

其它异常或危险作业：

设备运行状态：；备用设备状态：：

待检修设备：台；待保养设备：台：

设备

压力容器、压力管道、安全阀是否均在检验有效期：O

其它异常或危险作业：

•

设备仪表运行状态：；联锁、紧急切断运行状态：9

未投运仪表：台；已切除联锁：

仪表

压力表是否均在检验有效期：

其它异常或危险作业：

电气设备运行状态：：备用设备送电状杰：O

待检修及名；台；待保养设备；台；

电气

构建筑彷是否在防雷防替电检测有效期：

其它异常或危险作业：

分析设备运行状态：；分析结果：*

化脸室分析设备是否在校险有效期内：

其它异常或危险作业：

安全设施运行状态：；消防设施运行状态：；

安全环保未整改合格的一般隐患：条；未整改合珞的重大隐患：条

部部安全设施是否在检测检验有效期：

其它异常或危险作业：

安全风险研判

研判内容

口泄漏口火灾（博电）口坍塌口高处坠落口起重伤害口触电□灼烫口冻伤

风险辨识□爆炸口车轲伤害□物体打击口中毒和窒息口淹溺口其它：

□作业许可证口工作准备会口作业方案（图纸）口工具箱会议口培训教育

口其它措施：

防控措施

LEC评价结果：口低风险口一般风险口较大风险口重大风险

口风险可控，进行安全承诺公告。

研判结果

及承诺口风险不可控，采取措施：主要负责人：