吊装作业安全监理实施细则

吊装作业安全监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为加强建设工程吊装作业安全管理，规范监理单位安全监理行为，有效预防和减少吊装作业事故，保障人员生命财产安全，依据国家有关法律法规、标准规范及合同约定，制定本细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》、《建设工程监理规范》等法律法规、部门规章及标准规范制定。第三条【适用范围】本细则适用于监理单位对所监理的建设工程项目中，涉及使用各类起重机械（包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机、流动式起重机、门式起重机等）进行的吊装作业活动实施的安全监理工作。第四条【监理原则】吊装作业安全监理工作应遵循以下原则：安全第一，预防为主，综合治理：将保障作业人员及周边安全置于首位，强化事前控制和过程监督。依法监理，独立公正：严格按照法律法规、标准规范和监理合同开展监理工作，独立行使监理职权。权责一致，全面覆盖：明确监理人员安全职责，对吊装作业全过程、各环节实施动态监督管理。技术支撑，科学管理：依据专业技术标准和方案审查，实施科学、有效的安全控制。第五条【定义与术语】吊装作业：指利用起重机械将被吊物提升、移动、就位、安装、拆卸的施工作业过程。危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）：指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。超过一定规模的吊装工程属于危大工程范畴。专项施工方案：施工单位针对危大工程编制的、包含安全技术措施的文件。起重机械：用于垂直升降或垂直升降并水平移动重物的机电设备。关键工序：吊装作业过程中对安全、质量有决定性影响的作业环节，如起重机械安拆、试吊、正式吊装、多机抬吊等。旁站监理：监理人员在吊装作业的关键部位或关键工序施工过程中，在现场进行的监督活动。二、安全监理组织与职责第六条【监理机构设置】监理单位应在项目监理机构中明确负责吊装作业安全监理工作的责任人。对于大型、复杂或超过一定规模的吊装工程，宜设立专职或兼职的安全监理工程师，其专业能力应满足吊装作业安全管理要求。第七条【总监理工程师职责】总监理工程师对吊装作业安全监理工作负总责，主要职责包括：组织审查吊装工程专项施工方案。签发工程暂停令，对存在严重安全隐患的吊装作业责令停工。定期组织吊装作业安全专项检查。审核签发涉及吊装作业的监理通知单、工程款支付证书等文件。组织或参与吊装作业安全事故的调查处理。向建设单位及主管部门报告吊装作业重大安全隐患。第八条【专业监理工程师/安全监理工程师职责】专业监理工程师或指定的安全监理工程师具体负责吊装作业安全监理的实施，主要职责包括：参与审查吊装工程专项施工方案，提出审查意见。核查起重机械及主要构配件、安全装置的产品合格证、制造许可证、监督检验证明、备案证明等文件。核查起重机械安拆单位、使用单位的资质证书和安全生产许可证，核查特种作业人员（起重机械司机、信号司索工、安拆工等）的操作资格证书。巡视检查吊装作业现场安全条件、安全措施落实情况及作业人员行为。对吊装作业关键工序实施旁站监理，并记录旁站情况。发现吊装作业安全隐患，及时要求施工单位整改；情况严重的，报告总监理工程师。收集、整理吊装作业安全监理资料。第九条【监理员职责**监理员在专业监理工程师指导下，协助开展吊装作业安全监理工作，包括现场巡视、旁站、记录等。三、吊装作业准备阶段安全监理第十条【施工单位资质与人员资格审查】监理工程师应审查以下内容，并留存相关证书复印件：起重机械安拆单位：是否具备建设行政主管部门核发的相应资质和安全生产许可证。起重机械租赁单位：营业执照、租赁合同，以及提供的起重机械是否符合安全要求。特种作业人员：起重机械司机、信号司索工、安装拆卸工、电工等是否持有有效的特种作业操作资格证书，且人证相符。核查证书复审记录。项目负责人、专职安全管理人员：是否具备相应资格。第十一条【起重机械及构配件进场核查**监理工程师应对进入施工现场的起重机械及其主要结构件、安全保护装置、钢丝绳、吊索具等进行核查：资料核查：检查产品合格证、制造监督检验证书、备案证明（如需要）、产权登记证明等是否齐全有效。对于租赁设备，还需核查租赁单位的设备自检合格记录。实物核查：检查设备结构有无明显变形、裂纹、严重锈蚀；主要受力构件连接螺栓是否齐全、紧固；安全装置（如力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、行程限位器、回转限位器、风速仪、吊钩保险等）是否齐全、完好、灵敏可靠；钢丝绳磨损、断丝情况是否符合规范要求；吊索具是否有合格证明，且与吊装方案要求匹配。第十二条【吊装工程专项施工方案审查**对于危大工程中的吊装作业，监理工程师应严格审查施工单位报审的专项施工方案。审查要点包括：编制与审批程序：方案是否由施工单位技术负责人组织编制，是否经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章。对于超过一定规模的危大工程，是否组织了专家论证，论证报告及修改完善情况。方案完整性：方案内容是否完整，应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等。技术可行性：吊装方法、工艺流程是否合理；起重机械选型、性能参数是否满足工程要求；吊点设计、索具选用计算是否正确；地基承载力、附着装置设计等是否经过验算。安全措施针对性：安全技术措施是否针对工程特点、现场环境、季节气候等制定；危险源辨识与风险控制措施是否到位；多机抬吊的负荷分配、指挥协调措施是否明确；防碰撞措施是否有效。监测监控方案：是否明确对起重机械状态、地基沉降、结构变形等的监测要求与方法。应急预案：是否针对可能发生的倾覆、断绳、碰撞、触电等事故制定可行的现场应急处置方案。第十三条【吊装作业条件核查**在吊装作业开始前，监理工程师应核查以下作业条件：现场环境：作业区域是否设置明显的安全警示标志和警戒线；是否与架空输电线路保持安全距离；地下管线、构筑物是否已探明并采取保护措施；场地是否平整、坚实，满足起重机械作业和行走的地基承载力要求。安全技术交底：是否已由施工方案编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行书面安全技术交底，并签字确认。人员准备：作业指挥人员、司索工、司机等是否到位，通讯联络工具是否畅通、统一。机械准备：起重机械是否已按规定进行空载、额定载荷、静载、动载试验（根据要求），状态是否良好。四、吊装作业过程安全监理第十四条【起重机械安装、拆卸旁站监理**对起重机械的安装、拆卸过程，监理工程师应实施旁站监理，重点监督：安拆单位是否严格按照专项施工方案和安拆规程作业。安拆现场技术负责人、安全管理人员是否到岗履职。是否设置警戒区域，有专人监护。连接件、标准节、附着装置的安装是否牢固可靠，高强度螺栓使用力矩扳手紧固并达到规定扭矩。安全装置的安装与调试是否及时、准确。顶升、加节、降节过程是否平稳，关键步骤是否按顺序进行。第十五条【起重机械使用登记核查**监理工程师应督促施工单位在起重机械安装验收合格之日起30日内，向建设主管部门办理使用登记。未取得使用登记标志的，不得投入使用。第十六条【日常巡视检查**监理工程师应定期和不定期对吊装作业现场进行巡视检查，检查内容包括但不限于：起重机械状态：结构有无异常；钢丝绳有无断丝、变形、锈蚀；吊钩、滑轮有无裂纹、磨损；制动器、限位器、保险装置是否灵敏有效。作业人员行为：司机是否持证上岗，有无违章操作；信号指挥人员是否佩戴明显标识，信号是否准确、清晰；司索工绑扎方法是否正确，有无使用损坏的吊索具；作业人员是否正确佩戴安全帽、安全带等防护用品。吊物状况：吊物绑扎是否牢固、平稳，重心是否明确；散物是否装箱或装笼；超长、超大物件是否设置溜绳。作业环境：警戒区域是否有效；风速是否超过规定要求（一般六级以上大风应停止露天起重吊装作业）；夜间照明是否充足。多机作业：多台起重机械在同一区域作业时，是否制定防碰撞措施，是否有专人统一协调指挥。第十七条【关键工序旁站监理**对下列关键工序，监理工程师应实施旁站监理，并填写《旁站监理记录表》：首次吊装或重大构件吊装：监督试吊过程，检查吊物离地后状态、机械稳定性、制动可靠性等。接近额定载荷或超常规吊装：监督荷载控制、作业过程。多机抬吊作业：监督负荷分配、同步操作、统一指挥。在高压线附近、跨道路、人口密集区等特殊环境下的吊装作业。其他监理认为有必要旁站的关键环节。第十八条【安全指令与隐患处理**1.发现一般安全隐患，监理工程师应立即口头通知施工单位现场负责人整改，并在监理日志中记录。必要时签发《监理通知单》，要求限期整改。2.发现严重安全隐患或施工单位拒不整改、擅自施工时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，要求局部或全部暂停施工，并报告建设单位。3.施工单位整改完毕，应填报《监理通知回复单》或《工程复工报审表》，经监理工程师复查合格，总监理工程师签署同意复工意见。4.监理机构应建立吊装作业安全隐患台账，跟踪整改闭合情况。五、吊装作业验收与后评价第十九条【起重机械安装验收核查**监理工程师应参与或核查施工单位组织的起重机械安装验收。验收应依据专项施工方案、安全技术标准及产品说明书进行。重点核查验收程序是否合规，验收资料是否齐全，验收结论是否明确。未经联合验收或验收不合格的起重机械，严禁投入使用。第二十条【吊装工序交接检查**对于大型、多工序的吊装工程，监理工程师应督促施工单位在重要工序转换前进行交接检查，确保上道工序的安全条件满足下道工序要求。第二十一条【吊装作业后评价**重大吊装作业完成后，监理工程师可建议或参与施工单位组织的作业后评价，总结经验，分析不足，为后续类似作业提供改进依据。六、监理资料管理第二十二条【安全监理资料内容**吊装作业安全监理过程应形成并保存以下主要资料：起重机械及特种作业人员资格报审资料。吊装工程专项施工方案报审表及审查意见。监理通知单、工程暂停令及回复单。旁站监理记录表。监理日志、巡视记录中关于吊装作业的记载。起重机械安装验收核查记录。吊装作业安全隐患整改台账。与吊装作业安全相关的会议纪要、工作联系单。第二十三条【资料管理要求**所有安全监理资料应及时收集、分类整理、编目归档，确保真实、准确、完整，具有可追溯性。资料保管期限应符合相关规定及合同约定。七、应急处置与事故报告第二十四条【应急处置配合**发生吊装作业安全事故或险情时，现场监理人员应立即向总监理工程师报告，并督促施工单位启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大，保护现场，抢救伤员。监理人员应配合事故应急处置，但不得替代施工单位指挥抢险。第二十五条【事故报告**总监理工程师应在事故发生后一小时内向建设单位及监理单位负责人报告。按规