保障性住房管理平台项目建设需求说明

1住房和城乡建设部等4部委发布《关于进一步规范发展公租房的意见》中要求“各地将规范发展公租房列入重要日程，坚持既尽力而为又量力而行，在国家统一政策目标指导下，因地制宜发展公租房，同时各地要建立常态化申请受理机制，强化部门协同和信息共享，加强资格审核，确保保障对象符合相应的准入条件”。《合作区公共租赁住房管理办法》(XXX合城规建〔2024〕X号)中指出“合作区住房保障服务平台是合作区公共租赁住房相关信息发布平台，合作区城市规划和建设局和合作区住房保障服务机构应当及时更新房源信息、配租信息公示、轮候情况、剩余房源等信息”。因此，为全面提升合作区住房保障业务审批效率，打造合作区住房保障信息化标杆项目，实现合作区居民“住有所居”的美好愿景，搭建合作区住房保障平台具有重大意义。(一)服务内容当前合作区公共租赁住房仍使用XX市公共租赁住房管理系统，为提高合作区公共租赁住房审批效率，搭建合作区住房保障管理平台，本项目建设将基于合作区保障性租赁住房管理系统基础上进行新增升级，建设目标包括：一是新建公共租赁住房管理系统，以政府、企业、居民等多角色，实现系统管理端、“安居XX”微信小程序居民申请端以及网页端服务门户等业务功能，为合作区公共租赁住房管理办法落地提供信息化支撑；二是升级合作区保障性租赁住房管理系统，主要内容包括：升级租赁企业备案和增加资金监管，优化租赁资金监管流程；三是统一“安居XX”微信小程序和服务门户，打破信息化孤岛的现状，实现合作区住房保障一站式服务，满足合作区居民、企业的需求；2四是“安居XX”微信小程序数据融合治理，实现数据互联互通，是提升政府监管效率、优化市场服务、赋能基层治理的关键。(二)建设内容结合现状，提出本次项目具体建设内容如下：(1)全流程数字化针对不同保障对象，新建合作区公共租赁住房系统，实现公共租赁住房申请提交、资料审核、线上配租、补贴发放、资审审查、监督管理、房源管理、合同管理、业务统计等核心业务线上化闭环管理，确保住房保障业务管理精准高效。(2)服务便捷透明将保障性租赁住房和公共租赁住房等相关业务信息实现在线查询和网上办理，提供“7x24小时”一站式线上服务平台(移动端+PC端),实现政务服务“网上办”、“掌上办”,做到全区域、全流程、全(3)协同共享畅通与公安、民政、不动产、银行等关键部门系统实现安全高效的数据共享与业务协同，建立跨部门联审机制，提高审核效率。(4)决策科学智能建立统一数据中心，提供多维度、可视化的统计分析报表和智能预警，显著提升政策制定与资源配置的科学性。(5)促进琴X融合支持XX居民跨境申请，提供简繁体转换界面，简化审核流程，探索适应琴X融合模式创新示范。(6)加强资金监管加强住房租赁资金监管力度，建立健全资金监管账户体系，严格规范租金、押金收取与使用流程，强化对租赁企业资金流向的动态监测，防范资金挪用风险，保障租赁双方合法权益，促进住房租赁市场平稳健康发展。(7)服务一体化本次将整合合作区保障性租赁住房系统与合作区公共租赁住房系统基础上，全面治理房地产、物业、住房保障各业务系统，将保障性住房、物业管理等服务3统一网页端、小程序端入口，解决群众“来回切换、重复登录”痛点，提高使用效率。(8)数据融合治理通过对合作区房地产信息系统、合作区智慧物业管理服务平台、合作区保障性租赁住房管理系统的数据融合治理构建以“人-房-企”为核心的数据链，极大提升政府监管效能和服务水平，也为市场主体和居民提供便捷、精准的服务，并为科学决策提供有力支撑。本项目建设将基于合作区保障性租赁住房管理系统基础上进行新增升级，建设内容包括：一是新建公共租赁住房管理系统，以政府、企业、居民等多角色，实现系统管理端、“安居XX”微信小程序居民申请端以及网页端服务门户等业务功能，为《合作区公共租赁住房管理办法》落地提供信息化支撑；二是升级合作区保障性租赁住房管理系统，主要内容包括：升级租赁企业备案和增加资金监管，优化租赁资金监管流程；三是统一“安居XX”微信小程序和服务门户，打破信息化孤岛的现状，实现合作区住房保障一站式服务，满足合作区居民、企业的需求；四是“安居XX”微信小程序数据融合治理，实现数据互联互通，是提升政府监管效率、优化市场服务、赋能基层治理的关键。系统具体功能要求如下：序号1公共租赁住房管理系统后台管理项目管理实现对项目所属片区，项目名称、建设单位、项目地址、土地规划用途和周边配套设施等相关信息进行记录。系统应采用以楼盘表的方式建立房源信息，对各楼盘进行统一管理，楼盘信息包括小区名称、地址、栋数、总套数、5格变更审核资格变更需求，进一步落实《合作区公共租赁住房管理办法》中的实施细则，8对在保住户的资格变更申请事项，核实其申请资格变更理由和资格条件情况，对符合资格变更且符合换房条件的，审核通过后自动发布公示信息，等待轮候重新配租。9个人资格年审审核待轮候申请人和在保住户的申请信息进行资格年审。数据接口核实其资格条件情况，对符合资格年审条件的，审核通过后自动发布合同期满后终止已配租信息。企业团租资格审核对企业提交的企业团租申请资料进行资格审核，系统提供团租所需信息的可下载Excle表格，并支持本地文件导入功能。审核通过后自动发布公示信息，公示期满后系统线上分配房源，进入企业团租配租环节。控对个人申请和企业团租的申请事项进行事项监控，包括待受理事项监控、待复核事项监控、待终审事项监控、资格变更事项监控、资格年审事项监控、企业团租事项监控。资格评一是设置资格评估的相关条件，供申请人做自我资格评估；二是根据申请人的6自我资格评估，实现对资格评估统一管理，并且对本区申请人的资格情况做初步判断。管理则库管理人口系数、申请户型、所在社区等规则轮候管理进行轮候排序，并依据轮候排序进行分配管理。配租管理行)》的相关规定，与规则库的轮候排序自动匹配，提供配租方案供参考和选择。按照配租家庭住房困难程度及收入抽签管理房。根据可分配的房源数量、待分配的人数，灵活采用系统随机或人工分配等方式，根据“以房选人”规则，由系统随机进行匹配，分配后系统自动公示分配结果，实现对房源抽签的管理。租赁管理合同管理个人首次申请、资格变更、资格年审以及企业团租等合同数据管理。以项目房源为基础，建立房间与在住人员的合同数据视图，实现合同基本信息、合同附件、历史居住人员等信息管理，支持合同信息的增加、删除、修改，并增加条件搜索栏，实现对房源-合同的全周期管理。租金管建立租金管理功能。根据配租方案与审7理核结果情况，自动计算租金情况，支持根据实际情况修改租金、查询租金等功能，进而建立项目-租金的台账。续租管理对在保的个人、企业，经过资格年审后若仍符合公共租赁住房申请条件的，可申请续租。如不再符合保障条件的，按以合同签订日期为判断依据，实现合同到期前三个月对个人、企业自动发送短信提醒功能，确保完成续租业务流程。退租管理建立退租管理功能，在保个人、企业申请退租后，经过审批终止合同后，系统自动将房屋状态设置为空置状态，便于黑名单管理建立黑名单库。对于填报虚假信息、隐瞒个人信息等骗取公共租赁住房资格的个人或企业，将取消其住房保障资格，并将其不诚信行为录入住房保障黑名单。租赁补贴管理行)》,按照保障对象家庭人口、收入准的差额进行补贴。租赁补贴管理功能包括：租赁补贴基数录入、租赁补贴计算、租赁补贴发放等业务，并分别以季度、年度为单位，统计补贴发放名单、人数、发放额度等。式转换系统实现实物配租和租赁不同两种保障方式根据每年度申请人的申请进行转换8管理租赁视图以项目为单位，以视图为形式展示租赁情况。包括保障对象申请信息、房源状态、合同情况、历史配租情况，个人申请和企业团租以不同颜色来区分。监控预警管理资格轮资格轮询监控。对在保住户的资格轮询监管，通过不动产、婚姻等数据接口，定期自动轮询，对资格异常的租户，系统将异常信息预警并反馈到管理端首审核进设置审批环节的时限和红黄灯预警，以申请人提交时间为基准，系统自动判断审批时限，确保审批的及时性。合同预警监控设置合同节点到期红黄灯预警，系统自动判断合同节点是否到期，并根据合同节点给予红黄灯预警，确保及时跟进合同的续签工作。档案管理申请人及企业档案申请信息、配租信息、租金情况、补贴发放、合同信息等档案。通过数字化档以房源-申请人-保障方式为基准，建立可视化档案台账，确保档案信息的完整性与时效性。项目档案实现项目档案管理，收录项目基础信息、9审批监督档案实现审批监督档案管理，涵盖审批全流程记录(申请受理、资格审核、配租公示等环节的经办信息与时限节点)的电子数据。通过标准化档案管理，实现审批流程可追溯，确保各环节合规透明。租档案实现轮候配租档案管理。整合申请人全周期数据信息，通过数字化档案管理，实时追踪轮候配租轨迹，建立可视化业务台账，确保配租流程规范可溯。合同档案合同全生命周期管理，收录合同基础信公告管理政策管理实现政策管理，通过可视化编辑界面对政策进行编辑、发布等，确保政策及时通知申请人，实现公租房业务政策的高效管理。公告管理实现公告管理。通过可视化编辑界面对公告进行编辑、发布等，确保公告及时统计分析项目统计实现以项目维度，统计分析项目、房源信息，涵盖在保房源和空置房源等不同统计信息，统计结果以图形、表格等不保障对象统计实现以保障对象维度，统计分析申请人、企业等保障对象信息，主要包括申请方式、年龄、行业、保障标准、保障人数、社区情况等不同维度统计，统计结果以图形、表格等不同形式呈现。租统计实现以轮候配租维度，统计分析轮候配租信息，包括轮候年度、配租方式等不同维度统计，统计结果以图形、表格等不同形式呈现。合同统计统计分析合同信息，包括合同年度、合同类型等不同维度统计，统计结果以图形、表格等不同形式呈现。租赁补贴统计统计分析租赁补贴信息，包括补贴年度、一张图建立项目图层集成合作区高精度城市实景三维平台，并基于高精度城市实景三维平台基础图层，建立住房保障房源图层。项目档案展示以项目一楼盘表为维度，基于高精度城市实景三维平台展示对应项目的详情，包候配租信息、合同信息、租赁补贴信息等。项目标注进行房屋标注。居信小程序网上办理个人资格申请指引的方式，逐步引导申请人填写申请信息、并支持文档、图片等多种格式的申请材料上传，并在申请界面设置常见申请材料查询方式提示；完成在线申请个人资格变更租赁住房网上申请实物配租、租赁补贴的保障方式变更。个人资格年审租赁住房网上申请资格年审，更新相关年审资料信息，提交到后台管理系统，由主管部门进行年审资格审核。个人资过保障资格评估功能判断是否符合公共租赁住房申请条件，以及告知所需要的申请资料，提升居民申请便利性。信息公示项目信息公示展示项目信息，可按照区域、房源类别、审批结果公示要包括保障对象信息、所属区域、保障房源配租公示实现对配租批次信息进行公示，包括申请人姓名、证件号码、项目名称、配租企业审批结果公示实现对企业团租申请信息进行公示，主要包括企业信息、所属区域、申请套数、租赁补贴结果公示实现对租赁补贴结果信息进行公示，租赁补贴结果信息主要包括姓名、补贴标准、保障人数、审批时间、审核意见等相关信息。一张项目一张图以项目一楼盘表为维度，基于高精度城市实景三维平台展示对应项目的详情，包图金信息等。公告规发布中央、省、合作区等关于公共租赁通知公告发布公共租赁住房申请、入住、规则解答等公告。中心我要申请询提供公共租赁租房的个人申请进度查询。我的申我的房源提供查看配租的房源相关情况，包括房我的合同提供签订合同的记录查询，可以登录到个人中心后查看合同记录。个人信息管理提供在线修改个人信息资料、在线修改居务门户网上办理网上申请列举公共租赁住房的申请资格、准入条件等信息，并提供微信小程序二维码扫描入口。企业团租申请企业账号注册、登录、提交申请资料、信息公示项目信息公示展示项目信息，可按照区域、房源类别、个人审实现对申请人的租赁资格信息公示，主批结果公示房源配租公示实现对配租批次信息进行公示，包括申请人姓名、证件号码、项目名称、配租企业审批结果公示实现对企业团租申请信息进行公示，主要包括企业信息、所属区域、申请套数、租赁补贴结果公示实现对租赁补贴结果信息进行公示，租赁补贴结果信息主要包括姓名、补贴标准、保障人数、审批时间、审核意见等相关信息。一张图项目一张图系统以项目、楼盘表为维度，基于高精度城市实景三维平台展示对应项目的详情，包括楼盘表房源信息、项目配套信公告规发布中央、省、合作区等关于公共租赁通知公告发布公共租赁住房申请、入住、规则解答等公告。保障性租赁住房管理系统升级后台管理系统升级认定升级项目认定审核并对企业的不同项目认定申请、项目认定书等进行管理。升级项目认定档案对于完成项目认定的，需要建立项目申请过程的档案打包功能，并支持补充资料。升级租赁升级租系统提供在线修改企业信息资料、在线企业资金监管备案证书对符合备案条件的，审核通过后平台自动生成企业备案证照，上传给省电子证照平台。企业可以在线打印电子证照。资金监管账户管理务系统对接，实现资金流水的实时同步与动态监控。系统可自动抓取账户流水明细和资金余额等信息，完成资金流向资金释放依据协议搭建租金监管机制，通过与租到期触发资金释放流程，经主管部门审核后，从监管账户定向拨付至企业指定账户，实现租金监管与资金释放的自动化、规范化操作，保障租赁双方权益。资金解除根据监管条款到期时间，由主管部门确认后，解除账户资金监管状态，实现监管解除的智能化与合规化操作，保障资金监管流程闭环管理。特殊资金解除申请特殊资金解除审核由主管部门对特殊资金解除申请进行审核。升级“安升级企业升级企业信息升级住房租赁企业备案信息向社会公众居信小程序信息公示公示升级“安居务门户升级企业信息公示升级企业备案公示升级住房租赁企业备案信息公示，增加升级租赁企业备案赁企业备案申请企业信息材料，住房租赁监管信息，提统一“安居XX”微信小程序统一门户入口统一首页首页聚合公共租赁住房管理、保障性租赁住房管理和智慧物业管理服务业务入统一办事专区整合保障性对象、租赁企业、合作区居民和物业公司等不同业务对象的办事专统一政策公告整合公共租赁住房管理、保障性租赁住房管理和智慧物业管理服务的政策公告，以便用户能在统一政策公告公示中统一信息公示整合公共租赁住房管理、保障性租赁住房管理和智慧物业管理服务的信息公示，以便用户能在统一信息公示中获取统一用户体系统一用服务系统小程序用户，根据不同业务身统一认证登录以X信签为统一认证平台，实现“安居XX”小程序和智慧物业管理服务系统小程序用户统一认证登录和管理。统一个人中心服务系统小程序用户，整合实现用户信息管理、我的房源、进度查询等功能。统一消息中心服务系统小程序的消息通知，用户订阅的各业务消息实现统一消息推送。整合项目一张图以项目一楼盘表为维度，基于高精度城市实景三维平台展示对应项目的详情，包套信息、租金信息、物业企业信息、物管理服务小程序功能整合政策公告整合物业相关的政策法规、通知公告公示和查询。整合信息公示整合物业相关的信息公示，包括物业企业信用信息公示、业主委员会信息公示、招投标信息公示、电子投票结果公示、整合物业企业服务整合物业企业服务，包括电子投票管理、管理、小区信息公告管理。主委员整合业主委员会服务，包括业委会信息管理、委员会成员管理、备案管理、电子投票管理、报修管理、投诉管理、满意度评价。主服务整合业主服务，包括房源管理、电子投票管理、报修管理、投诉管理、满意度评价。统一居XX”服务门户统一门户入口统一首页首页聚合公共租赁住房管理、保障性租赁住房管理和智慧物业管理服务业务入统一办事专区整合保障性对象、租赁企业、合作区居民和物业公司等不同业务对象的办事专统一政策公告整合公共租赁住房管理、保障性租赁住房管理和智慧物业管理服务的政策公告，以便用户能在统一政策公告公示中统一信息公示整合公共租赁住房管理、保障性租赁住房管理和智慧物业管理服务的信息公示，以便用户能在统一信息公示中获取对应业务的信息公告。统一用户体系统一用整合“安居XX”服务门户和智慧物业管理服务系统服务门户用户。根据不同业务身份分级权限，实现动态分配权限。统一认证登录以省统一认证平台为统一认证平台，实服务系统服务门户用户统一认证登录和管理。整合项目一张图系统以项目、楼盘表为维度，基于高精度城市实景三维平台展示对应项目的详情，包括保障性住房楼盘表房源信息、项目配套信息、租金信息、物业企业信息、物业收费情况、物业小区公告信息等。整合政整合物业相关的政策法规、通知公告公管理服务门户功能策公告示和查询。整合信息公示整合物业相关的信息公示，包括物业企业信用公示、业主委员会信息公示、招投标信息公示、电子投票结果公示、双整合房地产开发企业服务整合房地产企业服务，包括招投标管理、整合物业企业服务整合物业企业服务，包括备案管理、招投标管理、电子投票管理、巡查管理、报修管理、投诉管理、考核管理、小区信息公告管理。主委员整合业主委员会服务，包括业委会信息管理、委员会成员管理、备案管理、招投标管理、电子投票管理、报修管理、主服务整合业主服务，包括房源管理、电子投票管理、报修管理、投诉管理、满意度评价。居XX”数据融合治理统一数据标准统一房屋编码建立XX合作区全域统一的房屋编码，以合作区房地产信息系统的房屋编码为统一房屋编码，作为所有系统关联房屋的核心标识。实现保障性租赁住房房源、公租房住房房源、房地产登记房源、物业管理房源的精准映射。统一楼盘表以合作区房地产信息系统的项目楼盘表为统一载体、以房屋编码为标志，统一各业务系统的楼盘表的标准和数据来源，实现楼盘表数据统一管理。统一个人编码及其标准以省统一身份认证平台为统一个人身份认证体系，建立个人的统一身份标识(如身份证号),用于关联申请人、业主、合作区居民等角色。统一个人编码准以省统一身份认证平台为统一个人身份认证体系，建立个人的统一身份标识(如身份证号),用于关联申请人、业主、合作区居民等角色。数据采集系统、合作区房地产信息系统和合作区智慧物业管理平台中进行采集。数据采集管理依托应用集成中间件，实现对相关数据信息的共享交换。数据共享模块通过丰富灵活的适配器服务组件采集各相关系统的数据信息，将其传输、归集到前置库中。根据其特点，按照批量更新、增量更新、实时更新、数据同步等不同的更新策略，定制各类数据的实现各类数据的共享与更新，保证数据数据抽取数据抽取就是从中心库中获取业务数据的过程。数据来源为业务系统和文件系统，抽取方式为根据具体业务进行全量抽取或增量抽取，根据具体业务制定抽取的时间、频率、这些参数都是可配置(1)全量抽取该抽取方式一般在数据初始化的时候使用。将数据源中的数据原封不动的从数(2)增量抽取数据清洗数据清洗指对各业务系统抽取过来的数据进行清洗处理，包括数据过滤、数据剔重、类型转换、编码映射、文件拆分与合并、维度转换等功能。数据清洗的任务主要是进行不一致的数据转换、数据粒度的转换、数据去脏和一些转换规则的计算。其中不一致转换过程是数据整合的过程，侧重于将来源于不同业务系统的相同类型的数据进行统一处理；数据粒度转换需要对数据进行统一归整；转换规则计算按照设计的计算规则对数据进行重新计算。义性、重复、不完整、违反业务或逻辑规则等问题的数据进行统一的处理，一数据类型转换等等。在清洗之前需要进行数据质量分析，以找出存在问题的数据，形成标准化。数据质量问题具体表正确性：数据是否正确的表示了现实或可证实的来源。完整性：数据之间的参照完整性是否存在或一致。有效性：数据是否在定义的可接受的范围之内。可获取性：数据是否易于获取、易于理解和易于使用对主要数据质量问题的清洗策略。数据关联一套房屋、每一个租户、每一个物业企业等赋予唯一的识别编码，实现不同系统间数据的精准关联。例如，以房屋编码为纽带，关联保障性租赁管理系统中的租户入住信息、房地产信息系统中的房屋交易信息以及智慧物业管理平台中的物业管理信息，形成完整的房屋数据不同数据源中数据字段不一致的问题，建立起准确的数据对应关系。数据入库据，入库到不同主题库，作为各数据主数据主题库建立房地产数据主题库1、商品房楼盘表项目信息2、商品房预售证信息3、商品房楼盘表楼栋信息4、商品房楼盘表楼层信息5、商品房楼盘表房源信息6、商品房销售信息7、房地产开发企业信息及其信用信息8、房地产中介机构信息及其信用信息9、房地产中介机构经纪人信息及其信用信息据主题库1、保障性住房小区信息2、保障性住房楼宇信息3、保障性住房楼层信息4、保障性住房房源信息5、保障性住房配障性住房补贴信息8、保障性住房申请人及其信用信息9、保障性住房申请人家庭物业管理数据主题库1、物业公司信息及其信用信息2、物业服务合同备案信息3、业委会信息4、业委会成员信息5、物业维修资金信息数据融合应用建立房屋档案房数据主题库和物业管理主题库，构建房屋档案。将房地产市场交易、保障性住房的租户、房源信息，以及物业管理中的物业信息、服务评价数据关联，全方位呈现房屋基础属性、使用状态、市场