河湖长制工作实施方案及考核细则

河湖长制工作实施方案及考核细则一、工作目标全面推行河湖长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，显著改善河湖生态环境质量。到[具体时间1]，主要河湖水质达标率达到[X]%以上，水域岸线得到有效保护，水生态系统功能逐步恢复；到[具体时间2]，实现河湖水质持续稳定改善，水生态系统健康状况明显提升，基本形成人与自然和谐共生的河湖生态新格局。二、组织体系1.分级设立河长湖长建立省、市、县、乡、村五级河长湖长体系。省级设立总河长、副总河长，由省委书记、省长担任，负责领导全省河湖管理保护工作，协调解决重大问题。市、县、乡级相应设立总河长、副总河长，由同级党委、政府主要负责同志担任。村级设立河长湖长，由村党支部书记或村委会主任担任。2.明确河长湖长职责各级河长湖长是所辖河湖管理保护的第一责任人，负责组织领导河湖的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面。具体职责如下：省级河长湖长：统筹协调全省河湖管理保护工作，指导、督促市、县级河长湖长履行职责，协调解决跨市、县河湖管理保护中的重大问题。市级河长湖长：组织领导本行政区域内河湖管理保护工作，协调解决跨县、乡河湖管理保护中的重要问题，监督、检查县级河长湖长履职情况。县级河长湖长：组织实施本行政区域内河湖管理保护具体工作，协调解决跨乡、村河湖管理保护中的问题，监督、检查乡、村级河长湖长履职情况。乡级河长湖长：负责组织开展本行政区域内河湖日常巡查和保洁工作，及时发现和制止涉河湖违法行为，协调解决河湖管理保护中的具体问题。村级河长湖长：负责对本辖区内河湖进行日常巡查，及时发现并报告河湖管理保护中存在的问题，配合上级河长湖长和相关部门开展工作。3.设立河长湖长办公室省、市、县、乡级分别设立河长湖长办公室，负责处理河长湖长日常事务，组织协调、监督指导河湖管理保护工作。办公室设在同级水行政主管部门，办公室主任由同级水行政主管部门主要负责同志担任。三、主要任务1.水资源保护严格水资源管理。实行最严格水资源管理制度，落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格取水许可审批和水资源论证，加强水资源监控和计量设施建设。强化节约用水。推广节水技术和工艺，发展节水型产业，加强农业节水灌溉设施建设，提高水资源利用效率。保障生态用水。科学制定河湖生态流量保障方案，维持河湖合理水位，保障河湖生态用水需求。2.水域岸线管理划定河湖管理范围。按照法律法规和技术标准，划定河湖管理范围，明确水域岸线边界，并设立界桩和标识牌。加强岸线保护和利用规划。编制河湖岸线保护和利用规划，明确岸线功能分区，严格限制开发利用活动，保护自然岸线和生态湿地。清理整治非法占用岸线行为。开展河湖岸线专项整治行动，依法拆除违法建筑物、构筑物，恢复河湖水域岸线生态功能。3.水污染防治加强工业污染防治。严格环境准入，淘汰落后产能，加强工业污染源监管，确保工业废水达标排放。防治城镇生活污染。加快城镇污水处理设施建设和升级改造，提高污水收集处理能力，加强污水管网建设和维护，防止污水直排。控制农业面源污染。推广绿色农业技术，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，推进农村生活污水和垃圾处理。加强船舶污染防治。加强船舶污染物排放监管，推进船舶油污水、生活污水和垃圾的收集处理。4.水环境治理开展河湖水质监测。建立健全河湖水质监测体系，定期对河湖水质进行监测和评价，及时掌握水质变化情况。加强饮用水水源地保护。划定饮用水水源保护区，设立警示标志，加强水源地周边环境整治，保障饮用水安全。整治黑臭水体。制定黑臭水体整治方案，采取截污纳管、清淤疏浚、生态修复等措施，消除黑臭水体，改善水环境质量。5.水生态修复保护和修复河湖生态系统。加强河湖湿地保护和修复，建设人工湿地、生态护岸等生态工程，提高河湖自净能力。增殖放流水生生物。开展水生生物增殖放流活动，增加水生生物种群数量，改善水生态环境。加强水土流失治理。实施水土流失综合治理工程，植树造林，种草护坡，减少水土流失。6.执法监管建立健全执法监管机制。整合水利、环保、国土、农业、交通等部门的执法力量，建立联合执法机制，加强对涉河湖违法行为的打击力度。加强日常巡查和监督检查。建立河长湖长巡查制度，定期对河湖进行巡查，及时发现和制止涉河湖违法行为。加强对重点区域、重点时段的监督检查，确保河湖管理保护措施落实到位。严厉打击违法犯罪行为。依法查处非法采砂、非法排污、非法占用水域岸线等违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、工作步骤1.全面部署阶段（[具体时间区间1]）制定出台本地区河湖长制工作实施方案，明确工作目标、任务、责任分工和工作要求。建立各级河长湖长组织体系，明确河长湖长职责和工作制度。开展河湖现状调查，摸清河湖基本情况，建立河湖档案。2.组织实施阶段（[具体时间区间2]）各级河长湖长按照职责分工，组织开展河湖管理保护工作，落实各项任务措施。建立河长湖长巡查制度，定期开展巡查工作，及时发现和解决问题。加强部门协作配合，建立联合执法机制，严厉打击涉河湖违法行为。开展河湖水质监测和评价，及时掌握水质变化情况，采取针对性措施进行治理。3.考核验收阶段（[具体时间区间3]）制定河湖长制工作考核办法，明确考核内容、考核方式和考核标准。对各级河长湖长和相关部门的工作进行考核评价，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。总结推广河湖长制工作经验，查找存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善河湖管理保护长效机制。五、考核细则1.考核对象各级河长湖长和承担河湖长制相关工作任务的部门。2.考核内容组织领导：考核各级河长湖长组织体系建设、职责落实、工作制度执行等情况。水资源保护：考核用水总量控制、用水效率提高、水功能区限制纳污等指标完成情况，以及水资源监控和计量设施建设情况。水域岸线管理：考核河湖管理范围划定、岸线保护和利用规划编制、非法占用岸线行为清理整治等情况。水污染防治：考核工业污染防治、城镇生活污染治理、农业面源污染控制、船舶污染防治等工作开展情况，以及河湖水质改善情况。水环境治理：考核河湖水质监测、饮用水水源地保护、黑臭水体整治等工作开展情况，以及水环境质量改善情况。水生态修复：考核河湖生态系统保护和修复、水生生物增殖放流、水土流失治理等工作开展情况，以及水生态环境改善情况。执法监管：考核执法监管机制建设、日常巡查和监督检查、违法犯罪行为打击等工作开展情况。3.考核方式日常考核：通过河长湖长巡查记录、工作台账、水质监测数据等资料，对各级河长湖长和相关部门的工作进行日常考核。年度考核：每年年底对各级河长湖长和相关部门的工作进行年度考核，采取自查自评、实地检查、群众满意度调查等方式进行。专项考核：根据工作需要，对河湖长制工作中的重点任务、重大问题进行专