夜间施工管理条例

夜间施工管理条例1基本规定1.1本条例所称夜间施工，是指在当日22:00至次日6:00期间，在城市建成区范围内开展的各类建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、装修装饰工程、拆除工程、管线工程等施工作业活动。1.2本条例所称环境敏感点，指距离施工场界100米范围内的居民住宅区、医院、学校、养老院、福利院、科研单位、党政机关办公区、自然保护区等需要保持安静环境的区域。1.3本条例适用于本行政区域内所有参与夜间施工的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、材料供应单位及其他相关责任主体，所有夜间施工作业必须严格遵守本条例规定。1.4夜间施工管理遵循“限定范围、严格审批、达标排放、最小影响、安全优先”的基本原则，以最大限度降低夜间施工对周边居民正常生活秩序的干扰为核心目标，严禁任何未经审批的擅自夜间施工作业行为。2夜间施工审批管理2.1允许开展夜间施工的情形，仅限定为以下三类：2.1.1因生产工艺要求必须连续作业，无法中断施工的项目，包括：单次浇筑体积超过100立方米的大体积混凝土施工、深基坑大跨度混凝土结构连续施工、钻孔灌注桩等桩基工程连续成孔施工、盾构顶管等地下暗挖工程连续掘进、水下工程水下作业、预应力张拉连续作业等，中断施工将影响工程质量安全或造成重大经济损失的作业。2.1.2因公共利益、重大民生保障或特殊社会需求必须在夜间施工的项目，包括：城市主干道应急改造、重大交通枢纽工程赶工、重大民生保障项目抢工、经市级以上人民政府批准的重点工程必须连续赶工的项目。2.1.3应对突发事件开展的抢修、抢险作业，包括：城市道路塌陷抢修、供水排水管线断裂抢修、供电供气供热管线抢修、危楼险情处置、自然灾害应急抢险等。2.2禁止开展夜间施工的情形：2.2.1除抢修抢险作业外，距离环境敏感点100米范围内的打桩、破碎、切割、爆破等产生强噪声的施工作业，严禁夜间施工。2.2.2法定节假日（含元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）全天及前一日夜间，严禁除抢修抢险外的任何夜间施工作业。2.2.3每年中考、高考考前15天至考试结束期间，所有考点周边500米范围内严禁任何夜间施工作业；研究生招生考试、公务员考试等国家级考试期间，考点周边300米范围内严禁任何夜间施工作业。2.2.4居民住宅小区院内的新建、扩建、改造装修工程，除抢修抢险外，严禁夜间施工。2.3夜间施工审批流程：2.3.1符合夜间施工条件的项目，由建设单位提前7个工作日向属地生态环境行政主管部门和住房城乡建设行政主管部门提交夜间施工申请，申请材料包括：①夜间施工专项方案，含作业内容、作业时间、污染防控措施、安全保障措施、投诉处置预案；②工艺连续性证明材料，由设计单位、监理单位共同出具工艺必须连续作业的证明文件；③施工区域周边300米范围内环境敏感点分布图，标注各敏感点与施工场界的直线距离；④建设单位与受影响居民代表沟通协商的记录材料；⑤噪声、光污染防控措施落实承诺书。2.3.2属地生态环境和住建部门收到申请后，5个工作日内完成现场核查，对符合条件、材料齐全的项目，核发统一制式的《夜间施工许可证》，明确允许施工的时间、范围、作业内容；对不符合条件的，出具书面不予批准意见，说明理由。2.3.3取得《夜间施工许可证》后，建设单位必须提前12小时以上完成对外公示：在施工工地所有出入口、周边受影响居民小区出入口醒目位置张贴纸质公示，公示内容包括：施工原因、施工起止时间、允许作业范围、污染防控措施、24小时投诉接待电话，公示必须保留至施工结束，全过程拍摄影像资料存档；同时在属地住建部门官方网站进行公示，向施工区域周边300米范围内居民小区物业推送施工信息，由物业告知小区居民，条件允许的应向受影响居民发送告知短信。2.3.4抢修抢险夜间施工作业，可先行施工，施工单位必须在施工开始后24小时内补办审批手续，同时第一时间告知周边居民和属地主管部门。3施工现场作业管理3.1组织管理要求3.1.1施工单位必须根据审批的作业范围编制专项夜间施工方案，明确作业人员清单、带班管理人员清单、各岗位责任，报监理单位审核、建设单位批准后方可实施，严禁超出审批范围开展任何施工作业。3.1.2夜间施工严格落实“三方带班”制度：建设单位项目负责人或授权的现场代表全程带班，施工单位项目经理或生产副经理全程带班，监理单位总监理工程师或授权的总监代表全程带班，带班人员必须在岗在位，手机24小时保持开机，严禁脱岗、顶岗，严禁无管理人员带班开展夜间施工作业。3.1.3作业人员管理：夜间施工前必须对所有作业人员开展专项安全技术交底和文明施工交底，所有作业人员签字确认交底记录后方可上岗；严禁安排患有高血压、心脏病、眩晕症、癫痫等不适合夜间作业疾病的人员上岗；严禁酒后上岗、疲劳作业，单个作业人员单次连续作业时间不得超过8小时，每班必须配备不少于2名轮休替班人员，每4小时轮换一次高噪声、高风险岗位作业人员。3.2现场平面管理要求3.2.1夜间施工仅允许审批通过的作业面开展施工作业，工地内所有非作业区域严禁启动任何施工设备、开展加工作业，所有非作业设备必须熄火断电、静置停放。3.2.2施工出入口必须设置标准化自动洗车设施，洗车槽净尺寸不小于长6m×宽3.8m×深0.3m，配备自动高压洗车设备和备用手动高压冲水枪，所有驶出工地的车辆必须100%冲洗干净，轮胎、车身不得带泥污染市政道路，冲洗废水必须经沉淀池沉淀后回用，沉淀池容积不小于10立方米，每周清理一次。3.2.3夜间运输车辆进出工地必须遵守以下规定：车辆进入施工现场后车速不得超过5km/h，严禁鸣笛，必须关闭远光灯、开启近光灯；渣土、建筑垃圾运输必须取得城管部门核发的夜间运输许可，车辆必须100%密闭化，严禁超载、撒漏，运输路线优先选择避开居民密集区核心路段，严禁在居民小区周边道路停放等候。3.2.4施工现场材料转运、装卸必须遵守：严禁从2米以上高处抛掷钢管、模板、砖块等物料，所有物料必须轻搬轻放，堆放在指定区域，堆料区下方铺设厚度不小于1cm的橡胶降噪垫，材料堆码高度不得超过2米，严禁乱堆乱放产生碰撞噪声。3.2.5除工艺连续作业需要，严禁夜间在施工现场开展钢筋剪切、石材切割、木材加工、模板下料等产生高噪声的加工作业，所有加工作业必须安排在昼间完成。4噪声污染防控管理4.1噪声排放严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），施工场界夜间噪声不得超过55dB(A)；距离环境敏感点不足50米的施工区域，场界夜间噪声不得超过50dB(A)，敏感点窗户内侧噪声不得超过45dB(A)。4.2噪声源防控措施4.2.1所有固定高噪声设备必须设置封闭隔声棚，隔声棚采用厚度不小于10cm的隔声吸音材料搭建，整体隔声量不低于25dB(A)，空压机、发电机、破碎机、钢筋加工设备等必须全部放入隔声棚内，严禁露天放置运行。4.2.2产生强振动的施工设备必须设置减振基础，设备底座铺设厚度不小于10cm的橡胶减振垫，减振效率不低于30%，有效降低振动噪声传播；混凝土振捣必须采用低噪声变频振捣器，严禁振捣器触碰钢筋、模板产生刚性碰撞噪声。4.2.3拆除作业严禁夜间开展液压破碎锤强破碎作业，必须采用静态破碎工艺，脚手架拆除、模板拆除作业必须逐件拆解、轻拆轻放，拆解后的构件及时运离作业面，严禁堆放在脚手架上坠落产生噪声。4.2.4起重设备指挥必须采用对讲机通讯指挥，严禁使用高音哨、呼喊指挥，起重吊装作业时构件起吊落吊必须低速平稳，严禁构件碰撞脚手架、结构墙体产生噪声。4.2.5靠近环境敏感点一侧的施工围挡高度不得低于2.5米，围挡外侧设置连续声屏障，声屏障整体隔声量不低于15dB(A)，有效阻隔噪声向敏感点传播。4.3噪声监测管理4.3.1建设单位必须在施工场界靠近敏感点的一侧设置不少于2个24小时连续自动噪声监测点，监测点设置符合监测规范要求：高度距离地面1.2m-1.5m，距离任意反射面不小于1m，监测数据实时上传属地生态环境部门在线监控平台，接受主管部门实时监管。4.3.2当监测数据连续10分钟超过排放标准限值，带班人员必须立即停止相关作业，开展污染源排查，落实整改措施，经复测达标后方可恢复作业；夜间施工结束后，建设单位必须出具当日噪声监测报告，存档备查。5光污染防控管理5.1施工照明管控5.1.1所有夜间施工照明必须采用定向投光灯，严禁使用无遮挡的大功率探照灯，投光灯仰角不得超过15度，照明方向全部朝向施工场地内部，严禁灯光直射环境敏感点建筑窗户。5.1.2施工照明功率密度严格控制：作业面照明功率密度不得超过5W/㎡，出入口区域不得超过10W/㎡，非作业区域仅保留必要的值班照明，值班照明功率密度不得超过0.5W/㎡，22:30之后非作业区域必须全部切断照明电源。5.1.3靠近环境敏感点一侧的施工围挡上方必须设置高度不低于2米的连续不透光遮光围挡，遮光围挡采用高密度不透光帆布或彩钢板搭建，有效阻隔施工灯光外溢，避免干扰居民休息。5.2其他光源管控5.2.1除工艺必须连续作业的电焊作业外，严禁夜间开展电焊作业，必须开展的电焊作业必须在作业点朝向敏感点一侧设置不低于2米高的遮光挡板，完全遮挡电焊弧光外溢。5.2.2施工现场设置的大型广告屏、LED显示屏，夜间22:00之后必须全部关闭，仅保留必要的安全警示标识灯，警示灯不得采用高亮闪烁光源。5.2.3施工车辆在施工现场停放等待装卸时，必须熄灭发动机、关闭车灯，严禁长时间开启大灯灯光外溢。6安全生产与职业健康管理6.1安全防护管理6.1.1施工现场所有基坑临边、洞口、楼梯口、电梯井口、阳台临边等危险区域，夜间必须设置连续的警示红灯，警示红灯间距不超过10米，红灯保持常亮，严禁采用闪烁光源，避免干扰周边居民。6.1.2作业区域照明照度必须满足安全作业要求：一般作业区域最低照度不得低于15lx，危险区域、高处作业区域最低照度不得低于50lx，严禁无照明或照度不足开展施工作业。6.1.3夜间高处作业、起重吊装作业必须满足以下要求：必须落实双监护制度，安排2名专职监护人员现场监护，作业人员必须佩戴双钩安全带，当气象条件达到风力6级及以上（风速≥10.8m/s）、能见度不足100米的大雾、雷雨天气时，严禁开展任何户外夜间施工作业。6.2用电与消防安全管理6.2.1夜间施工临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求，所有线路必须架空敷设或穿管埋地，严禁乱拉乱接，严禁浸泡在水中，带班人员每班作业前、作业后各开展一次用电安全检查，切断非必要用电电源。6.2.2施工现场消防通道宽度不得小于4米，严禁堆放材料、设备堵塞消防通道，每班带班人员开展不少于2次防火巡查，检查消防器材完好性，及时清理易燃杂物，确保消防设施完好有效。6.3职业健康管理6.3.1高噪声区域作业人员必须佩戴隔声量不低于20dB(A)的防噪声耳塞，每2小时轮换一次作业岗位，严禁长时间在高噪声环境作业。6.3.2施工单位必须在施工现场设置夜间作业人员专门休息区，休息区距离噪声源不小于50米，配备通风、照明、饮水设施，夏季配备降温设施，冬季配备保暖设施，保障作业人员轮休。6.3.3施工单位每年组织不少于1次夜间作业人员职业健康检查，建立职业健康档案，对检查出不适合夜间作业的人员及时调整工作岗位，严禁带病作业。7投诉处置与应急管理7.1投诉处置机制7.1.1建设单位必须在公示牌上公布24小时投诉接待电话，安排专人24小时在岗值守接听投诉，接到投诉后，带班人员必须15分钟内到达现场处置，30分钟内将处置结果回复投诉人。7.1.2所有投诉必须建立完整处置档案，记录投诉时间、投诉人联系方式、投诉事由、处置措施、处置结果，档案留存至工程竣工验收后1年。7.1.3投诉处置后投诉人仍不满意的，建设单位项目负责人必须在24小时内上门走访沟通，认真听取诉求，对合理诉求及时调整施工安排，争取周边居民的理解，避免矛盾激化。7.2应急管理7.2.1建设单位必须组织编制夜间施工突发事件专项应急预案，包括噪声扰民群体性事件、生产安全事故、突发环境事件、极端天气事件等，每季度组织不少于1次应急演练，完善应急处置机制。7.2.2发生群体性扰民事件时，建设单位主要负责人必须1小时内到达现场处置，同时立即报告属地街道办事处、住建部门、生态环境部门，配合政府部门做好处置工作，严禁激化矛盾。7.2.3发生生产安全事故时，必须立即启动应急预案，组织开展人员救援，15分钟内报告属地应急管理部门和住建部门，严禁迟报、瞒报、漏报。7.2.4当环境监测数据连续30分钟超标，经整改仍无法达标的，必须立即停止夜间施工作业，撤出作业人员，调整施工计划，严禁强行施工。8监督管理与责任追究8.1主体责任划分8.1.1建设单位是夜间施工管理第一责任单位，建设单位项目负责人是第一责任人，对夜间施工审批、污染防控、投诉处置、安全生产负总责。8.1.2施工单位是夜间施工直接责任单位，项目经理是直接责任人，负责落实各项夜间施工管理措施，开展现场管理。8.1.3监理单位是夜间施工监督责任单位，总监理工程师是监理责任人，负责审核夜间施工方案，开展日常现场监督，发现违规作业立即要求停工，报告建