2026年卫生监督防疫检查工作规范与实践

汇报人:XXXX2026.03.252026年卫生监督防疫检查工作规范与实践CONTENTS目录01

卫生监督防疫检查政策法规依据02

传染病防治监督执法核心内容03

重点领域防疫监督检查实施04

监督检查方法与技术应用CONTENTS目录05

典型案例分析与实操演练06

监督执法工作要求与保障07

2026年卫生监督防疫工作展望卫生监督防疫检查政策法规依据01国家层面核心法律法规体系

传染病防治法律基础《中华人民共和国传染病防治法》（2025年修订）作为核心法律，明确各级政府及部门传染病防治职责，规范疫情报告、控制及监督检查要求，第九十三条明确疾控部门对医疗机构、采供血机构等的监督检查职责。

疫苗与生物安全专项法规《中华人民共和国疫苗管理法》规范疫苗研制、生产、流通和预防接种全过程管理；《中华人民共和国生物安全法》对病原微生物实验室生物安全提出严格要求，为防疫检查提供法律依据。

公共卫生与监督执法规范《公共场所卫生管理条例》及其实施细则明确公共场所卫生要求及监督措施；《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》细化监督执法内容与方法，涵盖预防接种、疫情报告、消毒隔离等关键环节。

突发公共卫生事件应急法规《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》建立突发公共卫生事件应急处理机制，规定监测预警、应急响应及保障措施，为疫情防控应急处置提供法律支撑。2026版监督执法工作规范解读修订背景与意义

依据《中华人民共和国传染病防治法》等最新法律法规，结合机构改革与防控实践需求，国家疾控局等部门对原《传染病防治日常卫生监督工作规范》进行修订，形成《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》，以适应新形势下精准防控要求。主要内容框架

全文共四章二十八条，包括总则、监督执法内容及方法（含预防接种、疫情监测报告、疫情控制等六节）、监督执法要求和附则，明确各环节监督要点与操作流程。监督执法创新点

推行分类监督综合评价模式，鼓励运用人工智能、信用分类分级等技术手段，强化风险评估与动态管理，提升监督执法精准度和效率。实施要求

各地需加强宣传培训，规范执法行为，确保医疗卫生机构传染病防治工作依法依规开展，维护公众生命安全和身体健康。地方性实施细则与配套文件省级层面实施细则以甘肃省为例，依据国家相关法律法规，结合本省实际，制定了《甘肃省生活饮用水卫生监督管理条例》等地方法规，细化了监督检查标准和执法流程。市级专项工作方案如2026年市中区制定《公共场所卫生监督工作实施方案》，明确检查范围包括住宿业、沐浴场所等，重点检查卫生许可证持有、公共用品消毒等内容，并安排6-10月开展专项监督检查。县级操作指引阿荣旗卫生健康委根据上级要求，委托阿荣旗疾病预防控制中心制定2025年卫生健康监督检查工作计划，对医疗卫生、传染病防治等监督检查频次、内容作出具体规定，如全年对医疗机构开展2次传染病防治监督检查。传染病防治监督执法核心内容02预防接种监督检查要点

接种单位及人员资质核查查验医疗机构执业许可证、接种免疫规划疫苗的指定文件及接种非免疫规划疫苗的备案资料；核查工作人员培训考核合格证明，确保资质合法有效。

疫苗公示与接种告知规范检查疫苗品种、接种方法等信息公示情况；核查对受种者或监护人的告知（询问）记录，确保"三查七对一验证"制度落实，保障接种信息透明。

疫苗储存运输管理检查核查疫苗接收（购进）记录、储存运输温度监测记录及保存期限；索取疫苗生产企业证明文件，确保疫苗冷链管理符合规范，杜绝失效疫苗使用。

疑似异常反应处置报告检查对疑似预防接种异常反应的处置流程及报告记录；核查疫苗安全事件报告制度执行情况，确保异常反应及时发现、妥善处理并规范上报。疫情监测与报告管理规范

01监测管理组织与制度建设医疗机构应建立由院领导负责，涵盖所有相关科室人员的疫情报告管理组织，指定专人进行疫情日常管理，并结合实际制定各科室疫情报告管理制度。

02疫情报告流程与质量控制预检分诊点及各科室需规范登记分诊病人与传染病病人信息，确保传染病诊断和报告及时、规范，报卡填写完整准确。检验科等部门应按规范及时出具并报告检验结果。

03监测信息系统与数据管理医疗卫生机构需确保疫情报告设备正常运转，具备网络报告条件的应及时上传信息，不具备条件的需规范填写报告登记记录。同时，要定期组织医务人员开展疫情报告管理专业培训。

04报告责任与违法处理医疗卫生机构不得隐瞒、谎报、缓报、漏报疫情信息。对未履行艾滋病监测职责、未按规定免费提供咨询和初筛检测等违法行为，将依据《艾滋病防治条例》等法规予以处罚。疫情控制措施落实监督医疗机构疫情控制监督监督医疗机构设置传染病防控管理科室及专兼职人员配备情况，核查预检分诊制度、感染性疾病科设置与运行，以及医疗卫生人员和就诊患者防护措施落实情况。依据《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》，对发现疫情时传染病患者诊疗、隔离控制措施及污染场所物品消毒处理记录进行检查。疾控机构疫情处置监督检查疾控机构是否制定并组织实施传染病预防控制规划和技术方案，发现疫情时是否及时采取控制措施，开展流行病学调查、风险评估、现场处理及效果评价。同时监督其实验室检验检测、诊断、病原学鉴定能力及对医疗机构防控工作的指导记录，确保未因血液制品使用导致经血液传播疾病发生。消毒隔离制度执行监督核查医疗卫生机构消毒管理组织、制度建立及落实情况，检查相关工作人员消毒技术培训记录和知识掌握程度，以及医疗用品器械消毒灭菌、消毒与灭菌效果检测记录。对消毒产品进货检查验收、证明文件及使用管理情况进行监督，重点检查感染性疾病科等重点科室消毒技术规范执行情况。医疗废物处置监督监督医疗废物管理组织、制度及应急方案的建立和落实，检查从事医疗废物分类收集、运送、贮存、处置工作人员的职业卫生安全防护和培训情况。核查医疗废物分类收集、转运、登记、暂时贮存和处置流程，以及医疗废物、医疗污水的规范处置情况，确保符合《医疗废物管理条例》要求。消毒隔离制度执行检查标准01消毒管理组织与制度建设核查是否设立消毒管理组织，是否制定完善的消毒管理制度、工作计划及检查记录，确保责任到人、制度落地。02人员培训与知识掌握情况检查相关工作人员是否接受过消毒技术培训，是否掌握消毒隔离知识，查阅培训记录及考核结果，确保操作规范。03医疗用品器械消毒灭菌核查医疗用品、器械的清洗、消毒、灭菌流程是否符合规范，重点检查高压灭菌记录、化学消毒浓度监测等关键环节。04消毒与灭菌效果检测查阅消毒与灭菌效果检测记录或检测报告，对不合格结果的整改情况进行追踪，必要时现场采样监测，确保消毒效果达标。05消毒产品管理核查消毒产品进货检查验收记录，检查产品相关证明文件、使用日期和有效期，确保使用合格的消毒产品。06重点科室消毒规范执行检查感染性疾病科等重点科室执行消毒技术规范、标准和规定的情况，包括环境消毒、手卫生等措施的落实。医疗废物处置监督要求管理组织与制度建设医疗卫生机构需建立医疗废物管理组织，明确监控部门及专兼职管理人员，制定并落实医疗废物分类收集、转运、暂存、处置等管理制度和应急预案。人员培训与职业防护从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置的工作人员和管理人员必须接受相关法律和专业技术、安全防护及应急处理等知识的培训，并配备必要的防护用品，定期进行健康检查。分类收集与登记管理医疗废物应按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或容器内，并有明显的警示标识和说明。医疗废物转运需填写《医疗废物转运联单》，做到登记内容完整、准确，登记资料至少保存3年。暂存设施与处置要求医疗废物暂时贮存设施应符合卫生要求，设有明显警示标识，防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防盗。医疗废物必须交由有资质的集中处置单位进行处置，禁止非法倾倒、丢弃或转让。监督检查方法监督机构通过核查医疗废物管理相关文件资料、现场检查暂存设施与登记记录、抽查医疗废物分类收集情况、核实处置单位资质及转运联单等方式开展监督检查，必要时进行采样监测。重点领域防疫监督检查实施03医疗机构防疫监督要点

传染病疫情报告管理核查是否建立疫情报告管理组织，配备专兼职人员；检查诊疗原始登记、传染病报告卡填写规范性，确保无瞒报、谎报、缓报、漏报情况。

预检分诊与感染控制监督医疗机构是否设立感染性疾病科或分诊点，落实预检分诊制度；检查医疗卫生人员防护措施配备与执行情况，如口罩、防护服等使用规范。

消毒隔离制度执行核查消毒管理组织与制度建立情况，医疗用品器械消毒灭菌记录；检查消毒与灭菌效果检测报告，重点科室如手术室、ICU的消毒技术规范执行情况。

医疗废物处置规范检查医疗废物分类收集、转运、登记及暂时贮存是否符合规定；监督医疗废物处置记录完整性，确保医疗污水消毒处理达标。

预防接种管理核查接种单位和人员资质，疫苗公示、接种告知及规范接种情况；检查疫苗冷链储存、运输温度监测记录，疑似预防接种异常反应处置报告。公共场所卫生防疫检查

检查范围与对象涵盖住宿业、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、大型商场超市、影剧院等，2026年市中区计划对辖区内559家公共场所单位开展2次监督检查。

核心检查内容重点核查卫生许可证持有与亮证经营情况、从业人员健康证明及培训合格证明，公共用品用具（床上用品、口杯、拖鞋等）一客一消毒执行情况及年度检测报告，室内公共场所禁止吸烟规定落实情况。

专项检查重点美容场所是否超范围开展医学美容项目，消毒设施设备正常运转情况；游泳场所水质循环净化与消毒措施；住宿业布草清洗消毒流程及记录完整性。

检查方法与要求采用现场检查与实验室抽检结合，2026年市中区将抽检公共场所室内空气质量、顾客用品用具卫生指标，检查结果需及时录入山东省智慧卫监综合管理平台，对违法违规行为依法查处并限期整改。学校卫生防疫监督实施

教学与生活环境监督依据《学校卫生工作条例》，重点检查教室采光照明、课桌椅配置、宿舍通风及环境卫生，确保学生学习生活场所符合卫生标准。

传染病防控措施落实监督学校建立传染病疫情报告制度，开展晨午检、因病缺勤追踪，落实消毒隔离措施，2026年重点加强流感、诺如病毒等秋冬季传染病防控。

生活饮用水卫生管理检查学校饮用水水源防护、水质检测及供水设施消毒情况，确保饮用水符合《生活饮用水卫生标准》，2026年要求学校每学期至少开展1次水质检测。

学校内设医疗机构监管核查校医院或保健室执业资质、医护人员资格及急救药品配备，监督开展学生健康体检与健康档案管理，2026年学生健康体检率需达95%以上。职业卫生与放射防护监督职业卫生监督要点依据《中华人民共和国职业病防治法》，对用人单位职业病危害项目申报、职业健康监护、防护设施设置及个体防护用品配备等情况进行监督检查。2026年鄂尔多斯市计划监督检查职业卫生用人单位80家，重点核查主要职业病危害因素种类及防治措施落实情况。放射诊疗机构监督内容按照《放射诊疗管理规定》，监督放射诊疗机构执业许可、建设项目预评价与竣工验收、场所防护措施、设备性能检测及工作人员职业健康管理。苏州市卫生健康委将放射诊疗机构的设备质量控制和患者防护作为检查重点，确保符合WS674—2025等最新标准。监督执法方法与频次采用现场检查与资料核查相结合的方式，对职业卫生用人单位每半年至少检查1次，放射诊疗机构每年检查不少于1次。2026年市中区卫生监督方案要求对存在职业病危害的企业加大监督频次，对违法违规行为依法从严查处。生活饮用水卫生安全监督监督依据与范围依据《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》，对集中式供水单位、涉水产品销售单位及现制现售水设备开展监督检查。集中式供水单位监督要点重点检查水源防护设施、水处理及消毒设施运行情况，供管水人员健康证明持有率及日常水质自检记录，确保供水安全。涉水产品与现制现售水监管核查涉水产品卫生许可批件索证情况；对现制现售水设备，检查卫生许可批件、出水水质检测报告、滤芯更换记录及从业人员健康证明。监督频次与要求集中式供水单位全年监督检查不少于2次，涉水产品销售单位及现制现售水设备按计划开展监督，确保覆盖率100%，问题整改率100%。监督检查方法与技术应用04现场监督检查标准化流程

前期准备阶段明确检查依据，如《公共场所卫生管理条例实施细则》《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》等；制定检查计划，包括检查范围、重点内容、时间安排及人员分工；准备检查文书、采样工具等物资，确保设备正常运转。

现场实施阶段出示执法证件，表明检查身份及目的；采取现场查看、资料核查、人员询问等方式，如对医疗机构疫情报告制度、消毒设施运转情况进行检查；对发现的问题进行记录，拍摄现场照片或视频作为证据。

结果处理阶段汇总检查结果，向被检查单位反馈发现的问题，下达监督意见书，明确整改要求和时限；对涉嫌违法的行为，依法立案调查；将检查数据录入卫生监督信息系统，确保信息准确、完整。

后续跟进阶段对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，核实整改措施落实情况；将检查结果与整改情况纳入被监督单位信用档案，作为分类监管依据；总结检查经验，优化监督流程，提升监督执法效能。风险评估与隐患排查方法风险识别关键指标体系建立包含场所卫生条件、人员操作规范、设施设备状态等核心维度的指标体系，如公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康证明持有率、消毒设施正常运转率等关键指标。多维度风险评估工具应用采用定量与定性相结合方法，如运用风险矩阵法对医疗机构传染病防控风险进行分级，结合现场检查数据（如医疗废物处置合规率、消毒效果检测合格率）评估风险等级。重点领域隐患排查要点针对高风险场所如医疗机构感染性疾病科、血站血液检测环节、公共场所集中空调系统等，制定专项排查清单，重点检查标准防护原则执行、血液检测流程规范、空调系统清洗消毒记录等。数字化排查与动态监测依托智慧卫监平台，实时采集被监督单位数据，运用大数据分析识别潜在隐患，如通过医疗机构传染病报告及时性、完整性数据监测，预警迟报、漏报风险。数智化监督工具应用实践

智能监测设备部署重点场所如火车站、口岸配备红外测温+抗原自测试剂箱，覆盖率达100%；社区安装3000台智能监测终端，具备语音报温功能，实现重点人群健康数据实时采集。

AI辅助诊断与分析某市医院部署AI分诊系统后，发热患者分流准确率从60%提升至92%；手持式流式细胞仪检测时间仅需20分钟，灵敏度达98.6%，助力快速筛查。

信息化监管平台应用山东省智慧卫监综合管理平台实现监督信息实时填报与更新，2026年市中区通过该平台完成559家公共场所单位信息录入与动态管理，提升执法效率30%。

区块链与大数据溯源利用区块链技术建立医疗废物、疫苗流转全链条溯源系统，记录关键节点信息；大数据分析交通卡、健康码数据，实现疫情传播路径自动比对与风险预警。监督检查文书规范制作

文书制作基本要求监督检查文书制作需遵循合法性、规范性、准确性原则，内容应事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，文书格式需符合《卫生行政执法文书规范》要求。

常见文书种类及应用场景主要包括《现场检查笔录》《监督意见书》《行政处罚决定书》等。如对医疗机构消毒隔离措施检查时，应制作《现场检查笔录》记录发现问题，对存在违规行为的下达《监督意见书》责令整改。

文书填写规范要点需准确填写检查时间、地点、对象信息，问题描述应具体明确，避免模糊表述。例如，记录公共场所从业人员健康证情况时，需注明“从业人员XXX未持有有效健康合格证明，编号XXX已过期”。

证据收集与文书关联文书制作需与现场照片、采样记录、询问笔录等证据材料相互印证。如对医疗废物处置违规行为，《现场检查笔录》应与医疗废物暂存点照片、废物转运记录等共同作为执法依据。典型案例分析与实操演练05医疗机构疫情防控违规案例未履行疫情报告职责案例某医院发现新冠病毒感染确诊病例后，未按规定时限上报，导致疫情扩散。依据《传染病防治法》，该医院被责令改正，通报批评，相关责任人被给予行政处分。消毒隔离措施落实不到位案例某基层医疗机构未严格执行消毒隔离制度，医疗器械消毒不彻底，造成交叉感染。卫生监督部门对其进行警告，并处以罚款，同时责令立即整改。医疗废物处置不当案例某医院将感染性医疗废物与生活垃圾混放，未按规定进行分类收集和处理。依据《医疗废物管理条例》，该医院被处以罚款，并被要求建立健全医疗废物管理制度。预检分诊制度未落实案例某诊所未设置专门的预检分诊点，对发热患者未进行登记和引导，直接接诊。卫生监督部门对其进行批评教育，责令限期整改，逾期未改将依法处罚。公共场所防疫措施落实不到位案例住宿场所未落实顾客用品用具消毒制度

2026年7月，某市卫生监督检查发现某酒店未按规定对客房床上用品、口杯等公共用品做到一客一消毒，消毒设施未正常运转，违反《公共场所卫生管理条例实施细则》，被责令限期整改并予以行政处罚。美容美发场所从业人员健康证明不全

2026年市中区专项检查中，某美容美发店3名直接为顾客服务的从业人员未持有有效健康合格证明上岗，且存在超范围开展医学美容行为，卫生监督机构依法对其进行了查处。公共场所未按规定放置安全套

根据《艾滋病防治条例》，2026年某地区卫生监督检查发现部分娱乐场所未在显著位置放置安全套或设置自动售套机，未能有效落实艾滋病防治干预措施，被要求立即整改。学校聚集性疫情处置案例

案例背景与疫情发现2026年春季学期，某中学出现3例发热学生，均为同班同学，发病前3天曾共同参加校外研学活动。经核酸检测确诊为新型冠状病毒感染，形成班级聚集性疫情。

应急响应与处置措施立即启动学校应急预案，对确诊学生进行隔离治疗，对密切接触者（同班师生及同宿舍人员共120人）实施7天居家健康监测。同时暂停线下教学，转为线上授课，对教室、宿舍等场所进行全面消毒。

流行病学调查与溯源通过流调发现，研学活动中接触的某景区工作人员为疫情源头。学校及时向属地疾控部门报告，协助追踪其他可能暴露人员，共排查出关联病例5例，均为同校不同班级学生。

处置效果与经验总结通过快速响应和精准管控，疫情在5天内得到控制，未发生进一步扩散。该案例表明，学校落实晨午检制度、加强校外活动管理及与疾控部门的密切协作是处置聚集性疫情的关键。监督检查模拟实操演练

场景设置与案例选取选取医疗机构疫情报告、公共场所卫生管理、医疗废物处置等高频监督场景，模拟2026年某市中区公共场所专项检查中发现的美容场所超范围开展医学美容、公共用品消毒不规范等典型案例。

检查流程标准化模拟严格遵循《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》流程，包括前期资料核查（如卫生许可证、从业人员健康证）、现场检查（如顾客用品消毒记录、空气质量检测报告）、问题记录与反馈等环节。

问题识别与风险评估训练通过模拟检查餐饮具集中消毒单位，训练识别作业场所布局不合理、消毒设备运转异常、出厂检验记录不全等问题，运用风险评估工具判定高风险环节，如消毒温度不达标可能导致的交叉感染风险。

整改指导与文书制作针对模拟发现的问题，现场下达《卫生监督意见书》，明确整改内容及时限，如要求游泳场所立即整改水质检测不合格问题，并规范制作检查笔录、采样记录等执法文书，确保符合2026年监督执法文书规范要求。监督执法工作要求与保障06监督执法人员能力建设

法律法规与专业知识培训定期组织《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规培训，确保执法人员熟悉2026版《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范》等最新要求，年度培训不少于40学时。现场检查与风险评估技能培养开展标准化现场检查流程训练，包括检查前准备、现场核查、问题记录、整改指导等环节，提升风险识别与隐患排查能力，掌握如《乡镇医疗机构卫生监督检查要点》中的实操方法。信息化工具应用能力提升加强卫生统计网络直报系统、移动执法终端等信息化工具的操作培训，确保监督检查数据及时、准确上报，2026年实现基层监督人员信息化工具使用率达100%。应急处置与案例分析能力强化通过模拟重大活动卫生保障、突发公共卫生事件应急演练，结合典型案例如传染病爆发处置、医疗废物管理不当等案例分析，提升应急响应与问题解决能力。跨部门协作机制建立

协作主体与职责分工明确卫生健康、疾控、市场监管、公安等部门在卫生监督防疫检查中的职责，如卫生健康部门负责统筹协调，疾控部门提供技术支持，市场监管部门负责公共场所卫生许可核查，形成多部门联动格局。

信息共享与数据互通平台建立跨部门信息共享平台，实现监督检查数据、疫情信息、企业资质等数据实时互通，例如2026年鄂尔多斯市卫生健康委员会在传染病防治监督中，通