2025年电子支付推进工作总结及2026年工作计划

2025年电子支付推进工作总结及2026年工作计划一、2025年工作概述1.1工作背景2025年是实施“十四五”规划的关键一年，也是金融科技深化应用、支付行业高质量发展的攻坚之年。随着数字经济的蓬勃发展，电子支付已成为金融服务实体经济、便利人民群众生活的重要基础设施。本年度，在国家金融监督管理总局及中国人民银行的指导下，我单位深入贯彻落实《关于促进支付服务高质量发展的意见》等文件精神，坚持“支付为民”理念，统筹发展与安全，全面推进电子支付体系建设。1.2总体情况2025年，电子支付推进工作紧紧围绕“扩面、提质、增效、保安全”的核心目标，持续优化支付服务供给，显著提升支付便利性，有效防范支付风险。全年电子支付交易规模稳步增长，支付受理环境持续改善，用户服务体验不断优化，数字化转型成效显著，全面完成了年初制定的各项工作任务。二、2025年主要工作成效2.1业务指标完成情况2025年，电子支付业务量保持稳健增长，交易结构进一步优化。具体指标完成情况如下：指标名称2025年目标值2025年完成值同比增长率完成情况电子支付交易总笔数500亿笔580亿笔16.0%超额完成电子支付交易总金额250万亿元268万亿元7.2%超额完成移动支付活跃用户数9.5亿户9.8亿户3.2%超额完成商户覆盖率85%89%4.0个百分点超额完成支付业务平均处理时长<0.5秒0.35秒提升30%超额完成支付风险事件发生率<0.05BP0.038BP下降24%超额完成2.2支付受理环境建设2.2.1网点与机具覆盖深入推进“移动支付便民示范工程”，全面覆盖交通、医疗、政务、校园、文旅等十大高频生活场景。全年新增支持云闪付、手机银行APP等扫码支付的商户超500万户，累计改造POS终端和ATM机具120万台，基本实现重点场景“全覆盖、全打通”。2.2.2农村支付服务提质依托“乡村振兴”战略，大力推广“惠农通”等移动支付产品。在偏远地区部署移动支付便民点2万个，配备流动金融服务车500辆，有效解决了农村地区“最后一公里”支付难题。农村地区电子支付交易笔数同比增长22%，增速高于城市平均水平。2.3支付产品与服务创新2.3.1数字人民币应用深化紧跟国家数字人民币试点步伐，在试点地区成功落地数字人民币支付场景。累计开通数字人民币钱包500万个，涵盖工资发放、税费缴纳、公积金结算等对公应用，以及商超消费、交通出行等个人应用。数字人民币交易金额突破500亿元，呈现爆发式增长态势。2.3.2跨境支付便利化积极响应“一带一路”倡议，优化跨境支付结算流程。上线CIPS（人民币跨境支付系统）直连功能，将跨境人民币支付结算时间由原来的T+1缩短至T+0甚至实时到账。与20个国家和地区的50家银行建立了代理行关系，全年跨境电子支付业务量同比增长35%。2.3.3适老化改造针对老年人使用数字技术困难的问题，推出“长辈版”手机银行APP。具备大字版、语音播报、一键求助、精简菜单等功能，并保留线下人工辅助渠道。全年适老化版本月活用户突破3000万，老年用户投诉率下降40%。2.4风险防控与安全管理2.4.1智能风控体系升级引入大数据、人工智能和知识图谱技术，构建了全新的“天眼”智能风控平台。实现了对交易行为的毫秒级实时监测，建立了基于用户行为习惯的动态风控模型。全年成功拦截电信诈骗交易1.2亿笔，避免资金损失超50亿元。2.4.2信息安全治理严格落实数据安全法和个人信息保护法，开展数据资产分级分类管理。完成全系统敏感信息加密存储改造，对核心数据实施脱敏访问控制。全年未发生重大信息泄露事件，顺利通过ISO27001信息安全管理体系年度审核。2.4.3反洗钱合规管理优化反洗钱监测模型，加强对虚拟货币、地下钱庄等新型洗钱手段的研判。上报可疑交易报告数量同比增长15%，协助公安机关破获洗钱案件20余起，有效维护了金融秩序。三、2025年工作亮点与创新举措3.1政务服务“一网通办”打破数据壁垒，实现电子支付系统与政务服务平台深度对接。推出“政银通”服务，支持群众在手机端一站式办理社保、医保、公积金等业务并完成缴费。全年通过电子支付渠道办理政务服务业务超10亿笔，极大提升了政务办理效率。3.2生物识别支付规模化应用在确保安全的前提下，大规模推广刷脸支付和指纹支付。在食堂、便利店等封闭场景试点“掌静脉+无感支付”，实现无介质、非接触式支付。生物识别支付交易占比提升至15%，用户支付体验显著提升。3.3绿色支付倡导创新推出“个人碳账户”体系，将电子支付行为与碳减排量挂钩。用户使用电子支付替代纸质凭证、乘坐公共交通等均可积累绿色积分，用于兑换权益。全年累计发放绿色积分5亿分，有效引导了公众绿色低碳生活方式。四、存在的问题与不足4.1区域发展不平衡虽然农村支付服务有所改善，但城乡之间、东西部地区之间的电子支付普及率和使用深度仍存在较大差距。部分偏远地区网络基础设施薄弱，影响了移动支付的稳定性。4.2风险防控形势依然严峻随着AI技术的发展，深度伪造（Deepfake）、AI换脸诈骗等新型犯罪手段层出不穷，对现有的身份认证体系构成挑战。部分老年群体和低学历人群风险防范意识薄弱，易受电信网络诈骗侵害。4.3数据互联互通有待加强不同支付机构、银行之间的数据壁垒尚未完全打破，导致用户在不同APP间的体验存在割裂感。部分中小机构的技术实力不足，难以满足高并发、高安全性的支付要求。4.4客户服务精细化程度不够针对小微企业、个体工商户的定制化支付解决方案相对较少。在支付手续费减免政策落实过程中，部分商户对政策知晓率不高，获得感有待提升。五、2026年工作思路与目标5.1指导思想2026年，电子支付工作将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以深化金融供给侧结构性改革为主线，以科技创新为驱动，以普惠民生为导向，以安全合规为底线，加快建设更加便捷、高效、安全、包容的现代化电子支付体系。5.2核心目标业务增长目标：电子支付交易笔数突破650亿笔，交易金额突破300万亿元。用户发展目标：移动支付活跃用户数突破10亿户，月活用户同比增长5%。覆盖目标：商户覆盖率达到92%，农村地区支付环境显著改善。安全目标：支付风险事件发生率控制在0.035BP以下，重大安全事故为零。创新目标：数字人民币应用场景拓展至100个以上，跨境支付合作国家新增5个。六、2026年重点工作任务6.1深化支付场景建设，提升便民服务水平6.1.1全场景深度渗透继续深耕“衣、食、住、行、游、购、娱、医、学”等民生场景。重点推进停车场无感支付、医院诊间支付、校园一卡通数字化改造。力争在2026年底前，实现重点地级市公共交通全面支持电子支付，三甲医院电子支付覆盖率达到100%。6.1.2拓展产业支付场景从消费端向产业端延伸，围绕供应链金融、B2B电商平台，开发定制化的电子支付解决方案。支持企业通过API接口无缝对接支付系统，实现资金流与信息流的整合，提升企业资金周转效率。6.1.3强化跨境支付服务依托CIPS系统，进一步扩大跨境支付网络。探索“一带一路”沿线国家本地化电子支付合作，支持境外游客直接使用境外电子钱包在境内扫码消费，提升跨境支付双向互通能力。6.2强化科技赋能，驱动支付产品创新6.2.1加速数字人民币推广在总结试点经验基础上，扩大数字人民币应用范围。重点推进财政补贴、税收征缴、跨境贸易等对公领域应用。探索智能合约技术在预付资金管理、供应链清分等场景的应用，解决资金监管难题。6.2.2探索元宇宙与Web3.0支付前瞻性布局数字资产支付领域，研究在虚拟现实（VR）、增强现实（AR）场景中的支付交互方式。探索基于区块链的数字藏品支付确权，打造沉浸式支付体验。6.2.3提升智能客服水平利用大语言模型技术，升级智能客服系统。实现从“关键词匹配”向“语义理解”转变，提供7×24小时精准的业务咨询和故障排除服务，将人工客服分流率提升至90%以上。6.3筑牢安全防线，构建韧性支付体系6.3.1对抗AI新型诈骗研发对抗Deepfake技术的检测系统，引入多模态生物识别（声纹+人脸+姿态）增强认证安全性。建立“AI反诈”模型，实时分析交易对话内容，主动预警潜在诈骗风险。6.3.2加强数据安全治理建立数据全生命周期安全管理机制。深化隐私计算技术应用，在不交换原始数据的前提下，实现跨机构数据联合风控。定期开展攻防演练和渗透测试，及时修补系统漏洞。6.3.3优化反洗钱监测升级反洗钱监测系统，引入图计算技术挖掘复杂关联关系。加强对虚拟资产、加密货币交易的监控力度，严厉打击利用支付渠道进行的非法集资和恐怖融资活动。6.4践行普惠金融，弥合数字鸿沟6.4.1持续推进适老化改造在“长辈版”APP基础上，推出视频银行、远程柜台等服务，让老年人在家即可享受面对面金融服务。开展“智慧助老”公益活动，深入社区培训老年人使用电子支付。6.4.2降低小微企业支付成本严格落实国家减费让利政策，对小微企业和个体工商户实行支付手续费减免。推广“聚合支付”码牌，降低商户收单系统接入成本，实现“一码多用、一码通付”。6.4.3提升农村支付服务加大农村地区网络基础设施投入，推广“裕农通”等服务点。结合农业生产周期，开发适合农产品收购、农资采购的专属支付产品，助力农业数字化转型。七、保障措施7.1组织保障成立电子支付推进工作领导小组，由单位主要负责人任组长，统筹协调跨部门资源。建立“周调度、月通报、季考核”的工作机制，确保各项任务落到实处。明确各部门职责分工，形成科技、运营、风控、市场协同作战的良好局面。7.2资源保障加大IT基础设施投入，确保年度科技预算投入占比不低于营业收入的5%。加强人才队伍建设，引进一批在人工智能、区块链、大数据等领域的高端技术人才。建立内部培训机制，定期开展支付业务、法律法规、安全合规培训。7.3制度保障修订完善电子支付业务管理办法、应急预案等内部制度。建立健全容错纠错机制，鼓励在安全可控的前提下开展支付创新试点。完善绩效考核体系，将支付普及率、