综合交通运输发展“十五五”规划（2026-2030 年）征求意见稿

综合交通运输发展“十五五”规划（2026—2030年） 2 24 30 33 36 36 37 38 44 47 55 58 62 68 72 75 75 75 78 79 82 82 83 83“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是基本实现交通强国战略目标的关键阶段，综合交通运输体系将从跨方式协同转向跨区域、跨领域一体融合，基础设施建设从增量扩张转向“增量精准供给、存量提质增效”，运输服务从能力提升转向结构优化。“十五五”时期是巴南区乘势而上、能级跃升的关键时期，新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、交通强国建设等重大战略在巴南区叠加交汇，落地见效，区域战略位势持续攀升，核心优势愈发凸显。为精准对接交通运输高质量发展新要求，扎实落实支撑服务国家重大战略实施的新任务，紧紧围绕国家跨区域跨流域大通道建设专项部署、交通基础设施更新与数字化改造路径、现代化都市圈交通体系构建方案、国家综合交通枢纽城市建设要求等重点工作，统筹各类交通方式的发展节奏与建设重心，以高质量发展为主题，以满足人民需求为根本目的，构建现代化综合交通运输体系。巴南区深入贯彻党的二十届四中全会、市委六届八次全会关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，组织编制《巴南区综合交通运输发展“十五五”规划》，为巴南“十五五”时期综合交通运输发展明确行动纲领，为建设“一区五城”现代化人民城市提供坚实支撑。—2—第一节发展成就“十四五”以来，区委、区政府紧紧围绕交通强国、重庆交通强市建设总体部署，服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略，积极打造重庆南向开放综合交通枢纽。通过抓项目促发展，发挥交通建设有效投资稳增长作用；补短板强支撑，高标准畅通铁路网、高速网、城市轨道网、水运网等交通大动脉；高等级织密城乡公路网，重要节点连接道、四好农村路通行能力不断提高；优服务提效率，公共交通优先高质量发展，群众获得数字化增动能步伐进一步加快，为建设“一区五城”现代化新巴南贡献交通力量。（一）交通筹资能力明显提升“十四五”以来，全区交通建设始终坚持多元化的理念，坚持把资金保障作为交通发展的关键因素来抓，积极通过多种渠道，集聚各方财力、汇聚各方资源，全力筹集交通建设资金，努力满足交通发展需要。“十四五”期间，巴南区交通投资预计累计约达300亿元，较“十三五”时期325亿元基本持平。积极争取上级资金支持，特别是公路版块争取上级资金4.259亿元（以奖代补、项目法等以及南彭火车站站前交通枢纽项目争取国家资金预（二）对外运输通道加快拓展一是高速铁路通道加快推进。2022年，铁路枢纽东环线通车，结束巴南区不通铁路的历史，依托南彭铁路站拉近了巴南区与江北机场、重庆西站、重庆东站等综合交通枢纽时空距离，有力推动巴南区积极融入重庆打造国际性枢纽城市。2025年6月，渝厦高铁重庆东至黔江段正式开通运行，依托巴南站推动巴南区正式进入高铁时代，实现“1小时渝东南、3小时渝东北、4小时长沙”。渝万高铁巴南段建设加快推进，其中渝万高铁丰盛隧道贯通，预计2027年建成通车，进一步畅通巴南北向高铁通道，届时全区初步构筑了南向、东向出区高铁通道。（公里）（公里/百平方公里）（公里/万人）（公里）二是高速公路网络持续完善。2022年，渝筑高速公路建成通车、渝赤叙高速建设加快推进，拓展巴南区南下贵阳、昭通、—4—南宁及越南、老挝等东盟地区的高速公路通道能力，进一步巩固巴南区西部陆海新通道公路枢纽起点地位。2025年，建成通车渝湘复线高速公路巴南段，缓解渝湘高速公路巴南段交通压力，结束二圣镇、东温泉镇、姜家镇不通高速公路的历史，基本实现“镇镇联高速”“毗邻区县1小时通达”。“十四五”末，巴南区高速公路形成“2环6射1联线”网络形态，高速公路通车里程达237公里、国土面积密度12.9公里/百平方公里，分别为全市排名第4、6个，其中国家高速里程198公里，全市排名第二位；高速公路出入口数量达20个，全市排名第3。（公里）（公里/百平方公里）（公里/万人）三是水运设施韧性持续增强。航道方面，“十四五”期，巴南协同完成长江干线朝天门至涪陵段航道整治，实现长江干线巴南下游段可以常年通行5000吨级船舶。目前，境内航道通航里程约56公里，其中长江干线一级航道27.5公里、三级航道28.5公里。港口方面，“十四五”期间，巴南区进一步强化港口航运对产业及对外开放的支撑作用，加快推进麻柳作业区东琪码头港口岸线前期工作，完成佛耳岩海关监管场所建设手续完成申办，建成佛耳岩港建成长江上游专业数字木材港。“十四五”末，巴南区境泊位数（个）通过能力（万吨）58173一是轨道交通建设持续推进。“十四五”期间，巴南区提速推进东部槽谷轨道交通建设，轨道18号线建成通车，24号线、27号线提速建设，进一步提升惠民片区轨道交通可达性。“十四五”末，巴南轨道交通形成2号线、3号线、18号线3纵轨道线路空间布局，轨道运营里程达25.8公里、在建里程7.6公里，站点数量达15个，占全市轨道运营里程5.1%。启动建设市域郊铁路C5、C6线前期工作，其中C6线取得可研批复，将实现东温泉、圣灯山等郊区快速融城，与南川、綦江区紧密串联。3895757331415二是城市道路网络持续完善。“十四五”期间，巴南区加快推进城市道路建设，白居寺长江大桥、南环立交改造、李家沱复线桥南引道工程等建成通车；新燕尾山隧道、渝黔复线连接道、茶惠大道、鹿角隧道、鹿角隧道东延伸段等有序建设，进一步打通断头路、桥梁、隧道，不断提升城市道路服务能力。“十四五”末，巴南区城市快速路主干路形成“3横7纵”空间布局，通过提升城市道路通行能力，进一步强化城市交通出行便捷程度。——樵坪山隧道——三是国省干线公路提质升级。“十四五”期间，巴南区完成G348百节至鸡公台段升级改造、G210惠民至南彭段升级改造、S103和平桥至接龙路面改造等项目259公里，进一步提升国省干道通行能力。“十四五”末，巴南区现有G210、G348等普通国省道7条，国道省道里程分别为122公里、235公里，全市排名第25、第24；普通国道二级、普通省道三级及以上占比分别为88.9%、78.6%，全市排名第30、第27。一是产城景支撑不断强化。“十四五”期间，巴南区加快实施重要连接线工程，完成天星寺—太平互通、柴坝—山王岗公路、琵琶洞景区快速连接线、二圣至黄金大道段、菩萨滩—东温泉大道等70公里旅游路、产业路建设，完成乡镇100%通三级及以上公路任务，不断强化交通对市级乡镇、旅游景区、园区组团支撑能力。“十四五”末，巴南区23个乡镇街道，100%实现30分钟上高速，平均时间为17分钟；74%实现30分钟至铁路客运站，平均时间为30分钟。巴南区10个A级及以上旅游景区，100%实现30分钟上高速，平均时间为19分钟；87%实现30分钟至铁路客运站，平均时间为31分钟。巴南区4个产业园区，100%实现30分钟上高速，平均时间为10分钟；100%实现30分钟至铁路货站，平均时间为17分钟；75%实现30分钟至港口码头，平均时间为26分钟。通行时间（分钟）通行时间（分钟）4679558568重庆公路物流基地2二是农村公路通组持续加密。“十四五”期间，巴南区不断完善农村路网体系，完成699公里农村公路新改建任务，成功创建交通运输部第四批“四好农村路”全国示范县，瓦青路获评2024年重庆市“最美农村路”称号。“十四五”末，全区农村公路总里程达3256.8公里，较2020年增长85.2公里。从农村公路规模来看1，面积密度达178.5公里/百平方公里，与全市203.4公里/百平方公里相比仍有差距，全市排名第30；从行政等级来看，县乡道里程达520.1公里，占比达14.4%，全市排名第39；从技术等级来看，等级路里程达3387.1公里，占比达93.7%，全市排名第33；从路况评定来看，农村公路优良路率为61.9%，全市排名第25；从村组覆盖情况来看，较大规模自然村通硬化路率达100%，全市排名第22，农村公路覆盖范围、通达深度显著提升。从农村公路规模来看1：农村公路规模数据来自重庆市公路电子地一是高速公路整体运行顺畅。“十四五”期间，巴南区高速公路整体运行顺畅，路网交通饱和度为0.6、服务水平为C级。高速公路路段方面，渝湘高速巴南段交通压力较大、日均交通量达到3.3万标准车，自渝湘复线高速建成通车以来交通压力逐步缓解；渝黔高速日均交通量较大达到3.7万标准车，绕城高速公路日均交通量达到4.1万标准车，交通量呈现较快增长态势。高速公路收费站方面，渝湘高速、渝黔高速主线收费站日均交通量最大达到3.5万标准车、2.3万标准车。———————但部分关键路段拥堵度已较高，需通过扩容、分流等方式提前应对未来交通增长压力。巴南区普通干线公路运行整体顺畅，路网拥挤度为0.58。普通国道方面，G348是江津、綦江方向通往中心城区主要普通干线通道，鱼胡路、天明断面日均交通量达到5.6万、3.5万标准车，拥挤度分别为0.93、0.78；G210是圣灯山等南部乡镇通往中心城区主要普通干线通道，界石、百合断面日均交通量达到3.1万标准车、2万标准车，拥挤度分别为0.68、1.0；G348也是木洞等东北部乡镇、涪陵方向通往中心城区普通也是木洞片区通往江北、渝北等方向主要通道，金银桥断面日均交通量达到1.6万标准车。普通省道方面，S103是南彭等乡镇通往中心城区主要干线通道，冯家湾、南彭断面日均交通量达到1.6、1.0万标准车；其他省道断面交通量不大，主要承担乡镇间路网连通作用。货运通道方面，G210承担界石、南彭等园区货运主通道功能，G348承担大江科创片区货运主要通道以及国际生物城片区主要货运通道功能。——一是常规公交线网持续优化。“十四五”期间，巴南区持续推进公交优先战略，公交机动化出行分担率达55.1%，着力解决鹿角片区、区人民医院新院、重庆公路物流基地、星澜汇职教城、国际生物城等区域的群众公交出行问题，新开行常规公交线路25条，优化调整常规公交线路56条，更换城区公交站名23个，全面实现二环外公交全覆盖。截止目前，巴南区常规公交线路180余条（二环内90、二环外92主要覆盖滨江人文片区、环樵坪山数智城片区、国际生物城片区，里程密度为1.9公里/平方公里。（平方公里）（条）（公里）二是探索开行定制公交服务。2024年，巴南区开行了高职城至轨道学堂湾（巴南万达广场）定制公交D173线路，主要服务巴南高职城重庆财经学院、重庆城市科技学院、重庆青年职业学院等9所中高职院校，解决在校师生6万余名出行问题，满足高职城沿线各高校师生出行至万达广场休闲消费、公轨换乘等直达乘车需求。同时，开通了D172、D041等定制公交线路，串联巴南区西流沱小镇、巴滨路湿地公园（白居寺大桥）、东温泉等旅游资源，与常规公交一起形成了多样化、全覆盖的公交网络。7325嘉龙路、龙泽路嘉龙311常青国际路口、羊鹿8东泉客运站、东泉镇街、古佛街、东泉场口、慈云街、东泉水厂906B路、945路、946路、3西流沱小镇、融汇茶三是公交场站布局逐步完善。“十四五”期间，巴南区大力推进公交站场建设，建成投用渝南公交枢纽站场一期工程、云篆山水公租房公交首末站，界石樵坪人家公租房首末站，完成跳石公交站规划改建工程，实现公交车辆进场率60.0%。加快启动职教城公交枢纽站、积极配合鹿角夏家院子公交枢纽站、贾平公交保养场、李家沱三角岗、界石万象城公交站场等前期工作。截止目前，巴南区境内公交枢纽站3个、公交首末站29个、维保场2个、一般站点2075个、站点500米覆盖率达100%、轨道交通50米公交接驳率达到80%。四是道路客运转型加快推进。2023年，巴南区成功入选交通运输部全国第三批城乡交通运输一体化示范县创建单位，全面建成并投入使用姜家接龙片区82个农村客运招呼站，涉及7个镇街、18条线路。东城公交与邮政巴南分公司签订《客货邮融合发展战略合作协议》，成功在麻柳嘴镇先行推广客货邮发展试点。在麻柳嘴镇、接龙镇、天星寺镇开行客货邮融合线路6条。（七）货运物流服务高效便捷一是货运物流规模稳中有升。2024年，巴南区货物运输量2598.8万吨、全市排名20，其中铁路、公路、水路货运量分别货物周转量2共计28.2亿吨公里、全市排名20，其中公路、水路货物周转量分别为25.6亿吨公里、2.6万吨公里，全市排名分别为15、21；邮政业务累计完成27.3亿件，居全市第3位。从公路运输来看，主要货类为矿建材料、水泥、机械、木材等，其中木材主要为运入，其他货类运入运出均有。从水路运输来看，主要货类为矿建材料、粮食、煤炭及制品，超九成货运量为市内中转量。（万吨）（万吨公里）——二是货运主体规模总体可观。截至2024年底，道路货运经营业户数量达4320家，其中企业数量达684家、规上企业数量15家；4.5吨以上货物运输车辆8936辆；水路货运企业数量4快递法人企业12家，分支机构33家，包括1家庆瑞重快递有限公司。货物周转量2：铁路无法获取运距，暂时不纳—20—479376231157——9—9三是跨境运输通道持续拓展。“十四五”期间，巴南区加快推进西部陆海新通道建设，截至2024年末，西部陆海新通道跨境公路班车形成以重庆为中心“3向11线25口岸”对外运输通道体系，日均发车数量超过10班，其中缅甸、越南、老挝线路实现天天班；全年发运集装箱1.46万标箱、同比增长56%，运输货值约27.9亿元、同比增长53.7%。2024年底，陆海新通道跨境铁路重庆汽摩专列（中国重庆—老挝万象）及跨境公路班车分别在巴南区铁路枢纽东环线南彭站、重庆南彭公路保税物流中心（B型）联动首发，为助力“重庆造”加速出海增添重要通道。四是多式联运降本持续推进。“十四五”期间，巴南区依托重—21—庆航发集团与宁波舟山港舟山港务、太仓万方国际码头签订战略合作协议，首发打造苏州太仓出发经水路至佛耳岩码头、南彭铁路东环线发往四川的公水铁联运专列。持续推进三港联动，2024量7.7倍，公水联运进出港船舶203艘、货运量53.29万吨。加大多式联运企业培育，正培育1家水运企业向多式联运转型。（公里）（分钟）江滨路—大江东路—巴县大道—箭河路—渝南大道—新玉隧道—佛耳岩码头—重庆公路物流江滨路—大江东路—巴县大道—箭河路—渝南大道—新玉隧道—南彭铁路站—重庆公路物流江滨路—大江东路—巴县大道—58五是农村物流体系纵深推进。“十四五”期间，巴南区纵深推涂装邮车42辆，开行客货邮融合线路6条。2024年，全年共带运进村快递7525件，农产品寄递量866.54万件。在中坝岛开通运营全市首条常态化无人机邮路，缩短快递配送时间，助推低空—22—经济发展，强化快递业与特色农产业、电商融合发展。（八）绿色智慧交通大力发展一是智慧交通建设成效初显。交通行业转型取得初步成效，为新阶段发展新质生产力奠定了基础。巴南区扎实推进数字交通建设，贯通“政务·渝运安”“渝悦修车”等4个市级重大应用，自主谋划16区级多跨事件、配通智能预案10个，谋划KPI指标28个、体征指标59个。进一步完善智能感知网络，启动天池隧道国家首批全国长大隧道结构监测系统试点工作，推动智能化、无人化路政管理，基本实现桥隧、二级以上车站、执法车辆视频等重点场站视频监控覆盖100%，“两客一危”车辆、公交车、出租车车载视频监控设备覆盖率达100%、重点营运车辆位置终端监控率达100%，并均接入全区“风险一张图”管理。提升智慧出行水平，全区公交车辆IC卡刷卡终端覆盖率、移动支付覆盖率达100%。二是绿色动能助推可持续交通。“十四五”期间，巴南区加快推进交通设施低碳转型，共设置公交专用充电桩240个，完成富江LNG加注项目的水工部分竣工验收，完成全国唯一长江岸壁式清洁能源加注试点项目；持续开展港口和船舶污染物“零排放”和设备更新工作，完成货船受电设施改造任务，船舶垃圾污水转运处置率达100%。全面推广低碳运输载运工具，30条公交线路更换纯电动车辆365台，新能源公交车运营占比约98.6%，纯电动公交车运营占比57.3%；维修行业自有IM站26家，实现维修—23—行业电子档案系统建设应用全覆盖，淘汰老旧营运车辆300余辆。严厉打击货车货物扬撒、污染路面等违法行为，联合开展渣土运输车专项整治224次，整治渣土运输车辆1602台。清理公路障碍15000余处、公路用地乱堆乱放615处，查处整治公路建筑控制区违法新建、改建39起，不断巩固路域环境。（九）交通治理能力不断增强一是安全生产管理不断强化。“十四五”期间，公路养护出台《巴南区农村公路“路长制”工作方案》，构建起权责清晰、分级管理的三级路长组织体系。累计整治破损路面超18万平方米、裂缝超70万米，安装防护栏超130余公里，道路交通安全条件完成7座危旧桥改造，90余座桥梁定期检查，以及超20座3类及以上病害桥梁整治，积极推进隧道机电改造、防雷检测与桥梁健康监测系统建设，天池隧道纳入国家首批“全国长大隧道结构监测系统建设试点”。健全自然灾害风险研判机制，修订《汛期应急预案》，严格落实24小时值班制，强化应急物资储备与重点路段巡查，成功处置G348、S104、长万路、碑二路等多处道路灾害，公路安全应急保障能力、防灾救灾减灾能力持续提升。“十四五”全区交通治理能力持续增强，为行业高质量发展提供了保障，未来需进一步向数字化、精细化、主动预防型治理模式升级。二是交通营商环境持续优化。深化“放管服”改革，大力推行—24—“即来即办”“告知承诺”，落实即办事项78项、高效办成一件事4项、“川渝通办”19项、“跨省通办”5项，及时办结率为100%；创新开展公路建设项目行政审批上门服务，打通审批服务“最后一公里”；建立企业服务专员机制，走访调研、主动服务重点交通运输企业，主动告知企业达到升规条件。推行企业守信联合激励和失信联合惩戒机制，对辖区道路运输、水上交通企业开展年度信用评价。完成辖区二环外公交车辆投保，拟将二环外区域公交运行补贴标准从约5万元/车年提高至约11万元/车年，为区域公交高质量服务提供物资保障。巴南区“全域公交惠民有感”入选交通运输部等4部门“四好农村路”高质量发展典型案例。第二节问题差距对标南向开放综合交通枢纽定位、交通强市建设行动方案、现代化高质量综合立体交通网发展要求，巴南区交通发展存在以下几个方面问题：（一）对外运输通道能力不足一是铁路通道能力有待提升。巴南区南向枢纽东环线尚未与渝昆高铁、渝贵铁路完全衔接，全面融入国家高铁网相对滞后；枢纽东环线尚未与川黔铁路直接衔接，不利于支撑巴南区融入西不利于支撑国家级城乡融合发展试验区打造。二是高速公路通勤效率有待加强。石滩等乡镇仍未实现高速公路覆盖，石龙互通与石滩镇间缺乏快速直连通道，石滩镇上高速耗时较长，约30分—25—钟左右；渝湘复线、渝筑高速公路进城尚未完全贯通导致渝湘高速、渝黔高速、绕城高速巴南段交通压力依然较大，日均交通量达到3.3万标准车、3.7万标准车、4.1万标准车；重庆国际生物城与国家城乡融合发展试验区间缺乏快速通道，巴南与涪陵等东部片区间缺乏直连通道，渝湘复线、渝湘等射线高速间缺乏纵向联络通道，制约路网转换效率。三是长江黄金水道优势未能有效发挥。长江干线朝天门以上航段仅为三级航道，只能满足1000吨级船舶常年通航，长江干线中下游地区至巴南佛耳岩码头的货运船舶需在中心城区果园港中转或减载，不利于巴南高效融入长江经济带发展。（二）综合交通枢纽能级不足一是南彭综合交通枢纽能力不足。南彭铁路站货运站场空间规模未充分利用，年均货运到发量仅6.8万吨，周边配套道路建设滞后，不利于打造高标准的南彭综合交通枢纽；南彭站目前仅接入枢纽东环线，每日仅有2班客运班次（K9521\K9520），铁路线路接入、班次偏少，公交、出租汽车、社会停车场等陪配套设施不足，铁路线路接入偏少无法支撑南彭综合交通枢纽能级提升。二是港口物流枢纽功能不强。区内有佛耳岩1座规模化、专业化码头，木洞码头、木洞剑村码头、麻柳嘴复建码头等老码头已停止营运，2024年，巴南港口货物通过能力307万吨、仅占中心城区港口货物通过能力的3.4%，完成港口货物吞吐量53.3万吨、仅占中心城区港口货物吞吐量的1.2%。三是枢纽集疏运—26—体系有待完善。佛耳岩码头与南彭铁路站、重庆公路物流基地之间缺乏快速联运通道，通行时间分别需30分钟左右，不利于巴南区深度融入西部陆海新通道；渝厦高铁巴南站集疏运体系不顺畅，石龙、石滩等镇经接龙北收费站下道后，仍需行驶30分钟以上的地方公路才能抵达巴南站，铁路枢纽站与高速互通节点之间衔接不畅，影响出行效率。一是轨道交通覆盖范围有待拓展。区内3条运营轨道、2条在建轨道主要覆盖西部槽谷，而东部槽谷的8号、28号轨道线路仍处于规划研究阶段，不利于推动东部槽谷片区TOD发展。二是城市道路关键节点有待畅通。区内城市道路部分重大项目推进滞后，特别是与渝湘高速复线、渝筑高速公路衔接的樵坪山隧道、鹿角隧道等关键节点工程，不利于巴南城市交通快速集散。三是干线公路支撑能力有待强化。整体技术等级偏低，三级及以上公路占比仅13.1%，周边区县中仅高于涪陵、渝北、长寿、綦江等；等级路占比93.7%，周边区县中排名末位。高等级公路建设存在短板，国道二级及以上比例为88.9%，较全市平均水平（90.7%）低1.8个百分点，仍有7公里低等级路段亟待改造；普通省道三级及以上比例为78.6%，仍存在50公里低等级路段亟需提档升级。部分关键路段运行不畅，G210长冲隧道进出口车道不匹配，交通量大，事故多发，安全韧性不足；东站开通运营后，G210卡岚垭至南彭段将承担巴南东部片区至东站的主要—27—交通流量，易造成拥堵；南彭等镇街过境通道选择单一。互联互通水平有待提升，受樵坪山、明月山、桃子凼等山脉制约，区域间绕行现象严重（如姜家至天星寺需绕行接龙部分毗邻镇街、建制村之间的直连道路技术等级较低（多为四级路面较窄，影响出行效率。干线公路支撑能力有待强化，南向綦江非收费物流通道尚未形成，部分乡镇、旅游景区至铁路客运站，以及部分园区至港口的通行距离和时间过长，不利于城镇及旅游业发展。（%）040000000一是公共场站建设有待加快推进。国际生物城公交枢纽站等建设相对滞后，特别是惠民等环樵坪山产城融合区域以及莲花街—28—道等老城区公交设施不足，公交车进场率仍未达到预期80%；轨道公交站点50米接驳率为80%，即仍有花溪工业园等轨道站的公交接驳站距离达到200米。二是公交服务广度有待深入。物流基地园区、巴南华府1-4期住宅及学校区域、凤凌物流港湾等区域公交线路未完全覆盖；二环内外的城区公交、城乡公交在车辆发车班次等服务水平上仍有差距，加上二环外东部、南部等区域农村人口分布较分散，偏远乡村群众出行仍然不便。三是交通旅游融合发展有待加强。区级旅游集散中心缺失，不利于打造“站运游一体化”旅游集散体系，支撑国家级城乡融合发展试验区发一是运输方式较为单一。区内货运主导方式为公路运输、占比达83.9%，水运仅依托佛耳岩码头，铁路运输在起步阶段，缺乏成熟的公铁水联运体系。与果园港、团结村等周边货运枢纽相比，多式联运竞争优势不足。二是国际物流通道发展受限。物流园区与专业市场配套不完善，重庆国际分拨（公路）海关监管中心的公路开放口岸功能实现存在顶层政策障碍，相关工作推进存在较大难度，跨境公路班车发车上量难度大，相比中欧班列、铁海联运等运输方式，在货运规模及产业带动效应上存在明显差增值服务（如供应链金融、智慧物流等）供给不足，缺乏具有国际竞争力的领军企业。—29—一是与农村融合仍需加强。农村物流三级体系构建仍需完形成可持续的寄递物流模式。二是物流与制造业协同不足。尚未形成与汽摩、生物医药等产业的深度联动的运输服务模式，精细化物流服务供给不足，未能有效承接重点产业物流服务。三是与商贸融合待加强。作为商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，商贸物流和冷链物流等专业化物流发展较为滞后，专业市场向供应链服务转型缓慢，运输组织模式与物流基础设施投入不匹配。四是智能交通技术应用不深。智慧系统还主要集中于交通设施基础数据的采集，数据集聚清理、分析预测、监测预警等人工智能识别和技术应用有待进一步加强，低空经济发展有待进一步加快推进。第一节发展形势“十五五”期是我国基本实现现代化承上启下的关键时期，也是加快建设交通强国的重要五年。2025年10月，党的二十届四中全会召开，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业历史方位，深入分析深刻复杂发展环境，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。巴南交通运输要深刻理解建议内容，准确把握以下几个方面形势要求。一是扩大高水平对外开放，加快建强重庆南向开放综合交通枢纽。2024年4月，习近平总书记视察重庆，赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定牵引南北、通江达海的枢纽作用和全国首个“五型”国家物流枢纽城市优势，积极打造门户交通、综合物流等九大关键枢纽。今年4月，袁家军在深入推动西部陆海新通道建设工作会议上强调，要以完善现代化集疏运体系和综合服务体系为抓手，进一步续放大通道优势、以点连线带面做大做强枢纽经济、构建现代化集疏运体系”等重点任务。巴南作为重庆南向门户枢纽，“十五五”期应立足商贸物流枢纽定位，加快构建“公铁水”多式联运现代化集疏运体系，做大做强跨境公路班车，加速构建通道、物流、产业融合互促高质高效发展新机制，在扩大高水平对外开放上展现新担当新作为。二是构建成渝现代化产业体系，要求加快建设现代化综合立体网。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。渝西地区产业基础扎实、承载空间广阔，是实现“双城引领，双圈互动”，推动成渝地区双城经济圈走深走实的关键区域。2025年5月，袁家军在推动渝西地区一体化高质量发展座谈会强调，深化做好渝西地区一体化、与中心城区同城化大文章，加快构建现代化产业体系，强化开放综合枢纽功能，全力打造支撑重庆高质量发展的新空间动力源增长极。巴南作为成渝地区双城经济圈核心部分，“十五五”期，立足区位条件、资源禀赋和产业基础，紧扣全市“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署，全面融入成渝地区先进制造业协同体系，通过应加快建设现代化综合立体交通网，强化“1246”现代制造业集群体系和“312”产业科创基地体系支撑作用。三是打造城乡融合发展宜居宜业新高地，要求加速扎实推进乡村全面振兴。乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，“四好农村路”是推动乡村振兴的关键基础设施和重要支撑。习近平总书记强调农村公路是农民的致富路、幸福路、连心路、振兴路，要持续发力、久久为功，推动“四好农村路”迈向高质量发展。2025年9月国务院印发《农村公路条例》，通过构建农村公路法治化体系，创新建立“财政投入为主、多渠道筹措为辅”资金制度，部署“提升路网质量、优化结构布局”核心任务，构建“县为主体、乡村协同”养护体系，为农业农村现代化注入强劲动力。“十五五”期，巴南交通应聚焦路网优化、安全防护、服务提质等关键环节扎实推进新一轮农村提升行动，并更注重与乡村产业、旅游、电商等深度融合，完善拓展“农村公路+”模式，畅通城乡经济循环，夯实农业农村现代化根基，加快建设宜居城市和美乡村，在城乡互促共同繁荣上展现新担当新作为。四是打造服务高品质生活新高地，要求加快建设智慧绿色安全交通体系。2025年7月中央城市工作会议提出，以城市内涵式发展为主线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市。2025年8月重庆市委六届八次全会部署推进现代化人民城市建设重点任务：“深入推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化”“着力提高市域本质安全韧性水平”“完善化人工智能赋能超大城市发展服务治理”。“十五五”期，巴南交通充分支撑现代化城市建设，要注重优化交通基础设施结构，优先补齐设施短板，着力提高项目供给的质量和效率；要更加注重以人为本，建设全龄友好、人本品质、一体化联程客运体系；要适应新一轮全球科技革命和产业革命，构建数字化智能化交通治理体系；要服务人与自然和谐共生，推动交通运输绿色低碳转五是发展新质生产力，要求加快建设统一交通运输大市场。2024年9月，重庆市政府印发《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案》，要求交通部门试点推进低空飞行应用场景，促进全市低空经济高质量发展。2025年9月，交通运输部联合印发《关于“人工智能＋交通运输”的实施意见》提出，通过构建高质量数据集、搭建综合交通运输大模型，升级邮政快递智能设施、建设交通智能建养系统、深化联程联运与智慧物流数字化，推动人工智能在交通运输领域规模化应用。2024年12月，国务院印发《加快建设统一开放的交通运输市场》，从深化交通运输重点领域改革、完善交通运输市场制度等方面提出构建统一交通运输大市场的意见。“十五五”期，巴南应抢抓数字化等新技术、低空经济等新业态的发展机遇，聚焦综合交通体制机制、投融资等重点领域全面深化交通运输改革，全方位为交通高质量发展筑牢坚实根基。第二节阶段特征“十五五”期是我国基本实现现代化承上启下的关键时期，也是加快建设交通强国的重要五年。“十五五”期巴南交通发展将由建设领航、规模扩张，迈向集成融合、效能提升的新阶段，主要呈现“五大特征”：一是融入支撑国家战略的关键期。国家将继续推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、国家战略腹地核心等重大战略，“十五五”期间，巴南交通要继续服务国家重大战略，通过谋划一批两重项目争取纳入国家战略盘子，破除国家战略实施中主要对外通道制约。二是做强国家物流枢纽的决胜期。重庆正加快建设国际性交强化水港、陆港、空港、邮政枢纽联动，构建全方位、复合型枢纽新优势。“十五五”期间，巴南交通将立足重庆商贸服务型国家物流枢纽定位，进一步强化对外物流通道等交通基础设施，进一步做大做强南向开放综合交通枢纽。三是培育壮大发展新动能的突破期。重庆交通正抢抓数字化等新技术、低空经济等新业态的发展机遇，推动新质生产力体系建设；围绕碳达峰、碳中和的战略要求，进一步推动绿色低碳、交能融合发展。“十五五”期间，巴南交通将基于智能网联汽车产业、低空经济产业、新能源产业等基础优势，协同推进交通与相关产业深度融合、科技赋能、要素重组、产业链供应链整合。四是深化一体融合发展的窗口期。交通基础设施建设大体量、大投入发展趋势将逐步下滑，交通基础设施网络趋于完善，要用好存量，充分发挥既有交通基础设施网络的效益。“十五五”期间，巴南交通要注重进一步优化各交通方式结构和衔接，提升综合交通线网运行、枢纽转换效率、运输组织整体效率，纵深推动城乡交通一体化。五是实施重点领域改革的攻坚期。“十五五”期，探索“问题未发、治理先行”工作机制，探索农村公路管养体制改革与长效机制，推动公共交通管理体制与服务一体化改革，推动交通行业“信用+”场景应用等完善“建管养运”协同和现代治理体系建设等深化行业改革的内容。第一节指导思想坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照市委打造“六区一高地”要求，建设“九大关键枢纽”总体部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以建设现代化新重庆枢纽之城为导向，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，建成重庆南向开放综合交通枢纽，有力支撑打造中心城区高质量发展新的增长极，有力促进构建聚焦“五城三片”和五个千亿级产业集群，在现代化新巴南建设中奋力当好开路先锋。第二节基本原则服务新格局，当好开路先锋。贯彻区域协调发展等重大战略新要求，锚定成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设重大战略，充分衔接区域的国土空间规划及产业发展规划，优化综合交通运输空间格局和功能体系。实施适老化，强化以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，通过建设完善无障碍设施、提供专属帮扶椅、实施老年乘车补贴、智慧应用开发简易模式及保留并提升传统服务方式服务质量等举措，充分保障老年群体与弱势群体的出行需求。激发新动能，重抓改革创新。抓住新一轮科技革命、产业升促进传统产业转型升级，推动交通与相关产业深度融合，增强交通运输企业和市场内生动力。注重集约化，建设绿色交通。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，大力发展绿色交通，优化交通运输结构、发展方式，集约利用资源，加强生态保护，防治交通污染，实现交通畅与生态美的统一，促进人与自然和谐共生。开辟新路径，加快方式转变。加快交通运输向高质量发展方式和路径转型，进一步由建设主导向建管养运一体化转变，由主要注重规模增长向统筹质的有效提升和量的合理增长转变，由主要依靠资源要素投入向精细化管理、绿色低碳发展转变。第三节发展策略以重庆南向开放综合交通枢纽为战略定位和功能定位，紧扣成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家重大战略，围绕“14254”框架体系加快推进综合交通运输高质量发展。“1”即锚定1个总体目标：到2035年，基本建成“人享其行、物畅其流”重庆南向开放综合交通枢纽，有力支撑巴南建设“一区五城”现代化人民城市。“4”即畅通4向对外通道：畅通西向成渝双城经济圈通道至成都拉萨，东向中心城区通道至长三角城市群，北向陕甘包通道至京津冀城市群，南向西部陆海新通道至粤港澳大湾区及西南区域城市等4向通道，推动巴南主动融入内陆开放综合枢纽，全面提升对外开放水平。“2”即提级2大枢纽体系：强化综合货运枢纽能级，建强商贸服务型国家物流枢纽、打造高铁快运试点示范基地；强化综合客运枢纽水平，完善铁路综合客运枢纽、公交枢纽、低空出行起降点体系。“5”即构建5张交通网络：打造现代化高质量国家综合立体邮政网络。“4”即强化4个体系建设：推动综合交通运输一体化融合、数智化升级、绿色化转型、安全化提升，支撑巴南区综合交通运输高质量发展。第四节发展目标“十五五”期，巴南区交通将聚焦国家重大战略，以“畅通通道、做强枢纽、织密网络、升级服务、提质发展、强化治理”为指引，加快构建便捷顺畅、经济高效、智能先进、绿色集约、安全可靠的现代化高质量综合立体交通体系，交通对产业布局、城市空间优化、科创资源集聚、文旅融合发展的引导和支撑作用显著增强；成为巴南区核心竞争力和吸引力的关键要素，高水平支撑巴南区打造中心城区重要增长极和新的动力源。到2030年，建成“高铁双通道贯通、高速公路全域畅达、黄金水道高标提质、低空设施分级覆盖、普通公路织密成网、路网运行高效智能”的现代化综合立体交通网络，支撑实现“半小时渝西地区、1小时渝东新城、1小时成都、3小时周边省份、6小时出海”交通圈，建成南向开放综合交通枢纽，有力支撑巴南区社会经济发展。具体目标如下：通道枢纽能级取得新突破。到2030年，对外通道全面畅通，铁路通车里程达94.5公里，高速铁路里程达61.5公里，高速公路里程达243公里。商贸物流枢纽能级提升，南彭铁路站物流仓储及配套设施不断完善，佛耳岩港口年通过能力达到500万吨，非收费快速物流集疏运通道加快建设，公路物流基地、南彭铁路站、佛耳岩码头三港融合，推动巴南全面融入西部陆海新通道。现代化骨架网络取得新突破。到2030年，国省干线全面提质，普通国道二级公路占比达92%，普通省道三级及以上公路占比达85%。农村公路路网全面完善，具备条件的建制村通双车道旅游业及片区发展取得突破性进展。高品质运输服务取得新突破。到2030年，基本建成人享其行客运体系，建成综合客运枢纽、旅游集散中心、公交枢纽站及—40—首末站，轨道线网填补空白区域、公交线路持续优化、客运转型发展持续推进，实现车辆进场率达80%、轨道公交50米接驳率达90%。多式联运体系基本成型，铁路水路货运量占比达10%，全面贯通三级物流节点体系，具备条件的行政村“邮运通”覆盖率数字交通新质生产力取得新突破。到2030年，基本建成数字赋能基础设施、运输服务、行业治理的变革体系，新增一批多功能交调站、交通非现场执法、健康监测系统等新一代设施监测设备，推动两客一危及重货北斗监控率95%、交通营运车辆主动式预警监测安装率50%，承接6个市级交通数字重点应用，搭建区级数字交通驾驶舱，“人工智能+交通运输”应用场景不断推进。绿色安全交通体系取得新突破。到2030年，交通运输领域碳达峰基本实现，公交车辆、出租车新能源占比达60%，物流配送车辆新能源汽车占比达100%。公路技术状态稳定在较高水平，普通国道PQI优良路率达85%以上，普通省道PQI优良路率达85%以上，农村公路优良中等路率87%以上，国省道一、二类桥梁比例达98%以上。铁路营业里程（公里）高速铁路营业里程（公里）高速公路通车里程（公里）9—41—2646展望到2035年，基本建成“人享其行、物畅其流”的便捷顺畅、经济高效、智能先进、绿色集约、安全可靠的现代化高质量综合立体交通体系，高水平支撑产业布局、城市空间优化、科创资源集聚、文旅融合发展，高水平支撑巴南区打造中心城区重要增长极和新的动力源。“5高1普4联线”铁路网。5高：渝厦高铁、渝万高铁、渝贵高铁、渝桂广高铁、渝铜城际铁路；1普：枢纽东环线；4联—42—线：九龙坡至重庆东站枢纽直通线、枢纽东环线—川黔铁路联络线、枢纽东环线南彭站—广涪柳铁路联络线、枢纽东环线—渝贵高铁联络线。“2环8射2联线”高速公路网。2环：内环快速、绕城高速；8射：渝黔高速、渝黔高速复线、渝湘高速、渝湘高速复线、渝赤叙高速、沿江高速、石渝高速、迎龙至涪南两高速、巴南丰盛至接龙高速。“1江2港”水运网。1江：长江黄金水道；2港：佛耳岩港、麻柳嘴港。“1大型30中型多节点”航空网。1大型起降设施：选择南彭物流枢纽布局大型起降设施；30中型起降设施：选择重点乡镇、旅游景区及产业园区等布局30个中型起降设施；多节点：选择小区商场、重点医疗机构、快递网点、农村商超等灵活布置N个小型起降点。“7纵9横多联线”干线公路网。纵1：快速路三纵线—鱼洞长江大桥至云篆山隧道，纵2：快速路四纵线-李家沱大桥至马桑溪大桥，纵3：快速路五纵线-渝南大道-渝赤叙高速公路（渝赤），沿江高速及长寿支线（二期）—巴南丰盛至接龙高速—渝黔高速横2：南两高速公路，横3：茶园至木洞连接道—沿江高速，横—43—4：迎龙至涪陵梓里高速公路（主城—武隆高速横5：快速路四横线—茶惠大道，横6：快速路八横线—黄桷枰大桥至鹿角隧道—渝湘高速复线—中心城区到南川同城化通道，横7：快速家沱南环段）—渝湘高速，横9：快速路五横线—云篆山隧道—龙洲湾隧道西至（第二正兴机场）至永川。多联线。琵高路—丰羊路—丰黄路—碾石路—大寨路—双寨路、G210（南涪路—惠南路—圣灯大道—一陈路）、S207（木隆路）等20条联络线。“4+21+N”邮政快递网。4个区级共配中心：龙洲湾枢纽站区级共配中心、界石物流配送中心、花溪园区快递产业园、金竹分拣中心。21个镇级共配中心：一品、丰盛、麻柳嘴、双河口、木洞、东温泉、接龙等7个镇街寄递共配中心；接龙镇客运站、安澜镇客运站、东温泉客运站、二圣客运站、丰盛客运站、姜家客运站、界石客运站、南彭街道客运站、石滩客运站、一品街道客运站等14个乡镇综合运输服务站。N个村级综合便民服务站：有条件的建制村“邮运通”模式全覆盖。—44—第一节聚焦开放引领，做强商贸服务型国家物流枢纽（一）加快畅通对外运输通道深度融入西部陆海新通道。立足西部陆海新通道起点城市，全力推动西部陆海新通道建设全向拓展、全域开放、全面合作。一是以全市持续强化中线通道能力，谋划进一步释放巴南南向川黔铁路货运能力，加快推动渝贵高铁开通建设；谋划论证枢纽东环线南彭站—川黔铁路联络线，畅通巴南东盟班列南彭站始发直达东南亚、南亚通道；积极探索枢纽东环线南彭站—广涪柳铁路联络线，进一步拓展巴南南向铁路通道；加快推进渝赤叙高速公路建设，适时开展渝黔高速公路巴南段原路加宽前期研究工作，进一步强化巴南南向高速公路通道能力。二是以全市加快开辟西线通道能力，积极协调推进枢纽西环线、都市圈货运铁路永川至江津段前期论证工作，力争早日建成通车，通过衔接成渝铁路、隆黄铁路推动巴南融入西部陆海新通道西线通道。积极融入长江经济带。抢抓川渝两地提速共建长江上游航运中心契机，积极融入长江经济带，发挥连接西南西北、沟通东盟的桥梁纽带作用。积极配合国家启动三峡水运新通道建设，切实提升长江上游航运通行能力和效率。持续深化长江干线重庆至宜宾段“三升一”航道整治前期工作，从根本上突破长江水运“肠梗阻”，畅通巴南东向西向长江黄金水道。（二）持续提升物流枢纽能级—45—高能级建设重庆商贸服务型国家物流枢纽。立足商贸服务型国家物流枢纽定位，推动南彭重庆公路物流基地、南彭铁路站、佛耳岩码头等三港深度融合，打造内陆型开放口岸、国际物流枢纽和商品交易中心的开放平台。一是强化南彭铁路站货运功能，加快推进南彭站铁路货运中心物流仓储及配套设施项目工程，丰富枢纽东环南彭站集疏运功能配套，提速建设公铁转运货运场站以及增加铁路口岸功能，深度对接全市集装集共享调拨，拓展东盟班列、渝新欧班列覆盖范围。二是提升公路港运营效率，升级迭代重庆公路物流基地智能化管理水平，加快建设智能公路港大数据平台，构建“大数据+商贸物流+配套服务”协用运营模式，提升公路港辐射能力。三是提升佛耳岩码头货运作业能力，完善水港特色功能，推进跨区域海事部门查验互认、信息共享，提升长江干线巴南段航道船舶通过能力，重点保障南彭重庆公路物流基地、大江科创城等区域生产物资运输服务需求。高标准建设高铁快运试点示范基地。一是积极争取在南彭站建设重庆高铁快运基地，基于南彭重庆公路物流基地入驻龙头快递企业，依托枢纽东环线串联重庆江北机场快件集散中心，开展快件集散陆空联运试点示范工程，为承接周边主要省市，辐射渝东新城、渝东北、渝东南城镇群快件集散提供支撑保障。二是依托渝昆高铁枢纽联络线探索开行直达东盟的国际快件列车，进一步加强与南亚、东南亚地区的贸易往来，进一步强化南彭综合交通枢纽南向门户枢纽地位。—46—积极打造公铁水多式联运体系。全面提升南彭重庆公路物流基地、南彭铁路站、佛耳岩码头等三港集疏运水平，基于东盟公路班车、东盟铁路班列，构建东盟国际贸易交通“公水铁”多式联运网络体系。一是加快推进云篆山隧道项目纳入国家补链强链示范项目库，力争“十五五”建成通车，强化佛耳岩港口与重庆公路物流基地、南彭铁路站无缝衔接，推进东盟贸易国际走廊与长江黄金水道相连接，融入通江达海长江水运网络。二是加快推进南彭铁路站周边配套道路建设，强化南彭铁路站与南彭重庆公路物流基地无缝衔接，推进东盟贸易国际走廊与中欧班列的无缝衔接，拓展与中亚、欧洲的通道建设，进一步发挥重庆南向开放战略节点优势。2.高速公路：建成渝赤叙高速公路；开展渝黔高速公路巴南段原路加宽4.交通枢纽：高能级建设重庆商贸服务型国家物流枢纽；高标准建设高—47—5.集疏运：推进建设通车云篆山隧道，加快建设南彭铁第二节聚焦区域互联，打造现代化综合立体交通网络（一）全面融入全国高铁网络一是积极推动九龙坡至重庆东站枢纽直通线途经南彭站，力争“十五五”建成投用，构建巴南至四川南部、云南等地区便捷高铁通道，推动巴南积极融入成渝地区双城经济圈，进一步强化与东盟地区紧密联系。二是加快建成渝万高铁，积极推动渝桂广高铁、渝铜城际等铁路前期研究工作，推动巴南早日全面融入国家高铁网络，强化巴南与周边城市高铁联系。三是加快推进市（域）郊铁路建设，推动綦江线C5市域铁路、南川线C6市域铁路等前期工作，力争“十五五”开工建设，进一步拓展周边区域进城快速通道，进一步扩大域内铁路网络覆盖范围。（二）持续完善高速公路网络一是加快建成渝赤叙高速公路，进一步拓展南向高速公路通道能力，力争“十五五”建成通车；加快推进绕城高速公路扩能前期工作，进一步提升绕城高速巴南段通行能力，强化重庆商贸服务型国家物流枢纽对周边区域辐射、集散能力；加快推进沿江高速长寿支线二期前期工作，力争“十五五”建成通车，打通巴南北向长寿垫江等地区高速公路通道。二是适时开展渝湘高速原路加宽、第二绕城高速公路江津刁家至巴南双河口、南岸迎龙至涪陵—48—梓里等高速公路论证前期工作，加强巴南与江津等渝西地区、涪陵等渝东新城高速公路联系，进一步加密完善域内高速公路网。一是健全现代化港口体系。抢抓内河水运高质量发展契机，着力构建以佛耳岩、麻柳两大作业区为核心，散小码头为协同支撑的现代化港口体系。开工建设佛耳岩作业区一期商品车滚装泊位技术改造、麻柳作业区一期东琪通用码头等工程，启动麻柳作业区二期前期研究，系统承接中心城区货运功能转移，提升对中心城区南部及周边的服务辐射能力。统筹优化全区码头功能布局，适时启动木洞剑村、麻柳复建等码头提档升级前期研究，强化支点港口的集散疏运功能，加快形成布局合理、功能互补、运转高效的港口发展新格局。二是拓展干线航线网络。强化佛耳岩码头与果园、新田、龙头、珞璜等四大战略性枢纽港业务衔接、分工合作，加密开行佛耳岩至上海、江苏的直达航线，拓展至泸州、宜宾、水富等港口的水水中转航线，以及连通南充、广安、广元等港口的干支直达航线。三是加快融入三峡坝上多式联运体系。主动衔接江津—万州、永川—巫山等“千里轻舟”货运班轮航线，推进佛耳岩港与南彭公路物流基地以及珞璜、小南垭等货运枢纽设施联通与运营协同，增强货物集聚与分拨效率。一是布局南彭物流枢纽大型起降设施网络。围绕服务低空飞行设备充电续航、停放维护、安全监视、多式联运等低空核心需—49—求，选择南彭重庆公路物流基地建设大型起降设施，辐射支撑巴南境内低空经济场景落地。二是布局一批中型起降设施网络。围绕交通枢纽、重点乡镇及旅游景区的客运交通以及物流枢纽、产业园区的物资运输服务需求，选择枢纽东环线南彭站、渝厦高铁巴南站等交通枢纽港站，东温泉、丰盛等重点乡镇及旅游景区，国际生物城、大江科创城等产业园区等布局建设30个中型起降设施网络，加快推进大江科创城樱花起降城、跑道、飞行监控等新型基础设施建设。三是布局一批小型起降设施网络。围绕交通运行治理、交通设施巡检、快递配送等服务需求，整合多部门公共资源或设施，选择小区商场、重点医疗机构、快递网点等灵活布置N个小型起降点。专栏2：“十五五”期综合立体交通网重点项目推动渝桂广高铁、渝铜城际等铁路前期；加快推进綦江线C5、南川线2.高速公路：建成渝赤叙高速、绕城高速公路扩能、沿江高速长寿支线3.水路运输网络：建成麻柳作业区一期东琪4.低空设施：建设南彭物流枢纽大型起降设施网络；建设枢纽东环线南区、国际生物城、大江科创城等产业园区30个中型起降设施网络；选第三节聚焦城乡融合，打造支撑“一区五城”骨架网络（一）夯实城乡试验区骨架网构筑中心城区南部新走廊。一是加快推进非收费快速物流通道建设，推动中心城区至綦江非收费快速物流通道“十五五”开工建设，有效串联巴南区产业园区、物流园区以及重要交通节点，进一步降低巴南南向货运通道运输成本。二是配合推进中心城区至南川非收费快速物流通道建设，推动沿石龙—姜家—渝厦高铁巴南站—东站布线，并在姜家镇附近增设互通与规划三环高速衔接，强化巴南对南川等周边区域辐射作用，完善接龙片区快速进城通道。三是加快推进巴南区与江津区间快速通道建设，依托南彭物流枢纽、珞璜物流枢纽，谋划江津区南区大道接巴南区尚文大道、渝南大道等一批主干路及快速通道项目，进一步强化综合物流枢纽间联动。持续完善城市交通网络。一是加快推进轨道交通建设，加快轨道网络建设与延伸。推进轨道24号线、27号线建设并逐步覆盖重庆国际生物城等槽谷区域。推动轨道10号线南延至李家沱28号线前期研究，完善中部槽谷轨道路网。争取规划建设城轨快线，同步强化滨江人文城、国际生物城、环樵坪山数智城与重庆东站轨道联动，提升轨道交通通达深度与覆盖广度。二是持续推进城市道路建设，加快推进南湖大道、云篆山隧道、茶园至木洞连接道等项目建设及前期工作；建成李家沱复线桥南引道，鱼洞长江大桥南桥头立交等项目，进一步完善巴南区城区范围道路网络。推动城乡路网高效衔接。一是强化进出城快速道路衔接，提速黄桷枰长江大桥，鹿角隧道及东延伸段、新燕尾山隧道等重点项目建设，加快建成渝黔复线连接道、茶惠大道等关键节点工程，早日全面贯通全市七横线、八横线等快速通道，实现城市交通与市域交通快速转换。二是强化普通省道与城市道路的衔接，抢抓全市普通省道修编契机，重点强化普通省道网与城市道路的至界石，S104起点移至圣灯山场镇、S533整段予以调减。（二）强化提质国省道干线网实施低等级路段改造工程。以普通国道、普通省道四级公路为重点，规划实施G348费家坝至南彭派出所段、S102丰盛至鹅公堡、S104圣灯山镇圣灯山森林公园至綦江界段、S207接龙至綦江界等升级改造工程，选取适当技术标准对路段实施路基拓宽、安防设施完善、平纵线形指标优化等改造，全面提升区域路网通行条件、防灾抗灾能力及服务水平。推动干线公路关键节点升级。实施G210卡岚垭至惠民段、G210南涪路长冲隧道段加宽等项目，缓解巴南东部片区、国际生物城至重庆东站交通压力。推动G210木洞长江大桥建设，弥补干线跨江通道缺口，联动巴南经济园区、大渡口建桥工业园、重庆国际生物城，促进产业协同发展。G210南彭至界石、S102惠民至二圣、S103接龙至石滩、S207木洞至二圣、S207姜家至接龙、老渝合路、麻天路、春天门大桥-双清等干线公路路面改造项目，采用高标准沥青混凝土摊铺、路基加固等措施，提升道路路面平整度与耐久性，增强道路安全性与舒适性，全面优化干线公路网整体通行质量和服务水平。加速完善集疏运连接线。一是强化高速公路对乡镇支撑，实施为民路等连接线项目，打通石滩镇上高速“最后一公里”瓶颈，实现全区所有乡镇15分钟内便捷通达高速公路。二是强化高速公路对旅游景区支撑，实施丰盛古镇至丰盛互通、东温泉互通至东泉场镇等连接线工程，推动旅游景区“快进”网络提质升级。三是强化高速公路与地方公路联系，实施桥盘路、五台等连接道项实施渝厦高铁巴南站连接道、北中连接道、南彭站货运综合服务基地配套道路、巴南站至天星寺连接道、巴南站至南彭连接道、巴南站至忠兴互通连接道等关键项目，实现高铁、高速与区域主干路网的快速无缝衔接，提升巴南对外辐射能级与内部循环效率。四是强化港口与路网衔接，开工建设麻柳作业区疏港大道项目，打通水陆联运通道，提升多式联运整体效能。加快建设旅游路产业路。一是依托天坪山、羊鹿山、彩色森林、丰盛古镇等重点景区，打造乡村生态旅游环线，实施低等级道路提档升级工程，实现环线三级及以上公路全覆盖，强化景区实施丰盛古镇至丰盛互通、桥盘路、干百路、碑二路、惠天路、双寨路、环樵坪山旅游公路等项目改造，打通特色资源通道，激活乡村产业动能。三是对标全国十大最美农村路评选标准，推进东温泉、丰盛古镇东部生态人文旅游环线公路、自由—红炉—金田都市近郊城区都市近郊旅游环线公路，天坪山中部乡村旅游示范线公路提质升级，柴坝互通至圣灯山连接道提质升级，力争打造1—2条全国“十大最美农村路”。提档升级镇街直连通道。以农村公路高质量发展为核心，围绕路网结构完善、全域土地综合整治等重点项目，实施新一轮农村公路提质补强行动。建设1000公里四好农村路，显著提升中心镇辐射带动能力。一是强化路网衔接互通能力。加强农村公路与国省干线、城市道路及其他运输方式的衔接，畅通区域“微循环”。结合“七纵九横”高（快）速路网布局，建设重要连接道，推动农村骨干路网提质发展，服务特色产业布局，建设“一镇一环（线）”产业路，串联区域内重要农业园区、文旅项目及农村过窄路面拓宽改造及错车道工程，加快低等级公路提质发展，推动乡镇及主要经济节点对外快速通道建设。三是延伸完善基础路网覆盖。深入推进“四好农村路”建设，充分考虑慢行交通需求，连接“巴适小院”的，打造“路院联动”微循环路网，实现“巴适小专栏3：“十五五”一区五城骨架网重点项目3.重要连接道：实施为民路、渝厦高铁巴南站连接道、北中第四节聚焦以人为本，构建高品质人享其行客运体系（一）打造高标准客运站体系高标准建设综合客运枢纽。一是高标准建设南彭综合客运枢纽。积极引入渝昆高铁枢纽联络线、渝桂广高铁、渝铜城际、市域铁路綦江C5线、城轨快线28号线等至南彭铁路站，完善城市道路、常规公交、公路班线、低空出行等配套设施，打造综合立体无缝衔接体系，提升客运换乘效率及服务品质。二是探索建设渝厦高铁巴南站综合客运枢纽。推进渝厦高铁巴南站站前枢纽集疏运道路等配套设施综合客运枢纽，强化渝厦高铁巴南站对周边乡镇辐射能力。加快建设旅游集散中心。一是加快推进建设木洞、东温泉、接龙等3个片区级旅游集散中心，打造“站运游一体化”的旅游集散体系，以站为基础，实现以游促运、运游结合，推进域内交旅融合发展以及传统客运的转型升级。二是优化调整木洞等公路客运站长途功能，增加公交、出租、货运、旅游集散等综合功能，按照城乡公交一体化发展要求实施设施设备改造。大力建设推进公交站场。综合考虑用地布局和公交运营需求，结合用地规划及轨道站，十五五”期间，加快推进南泉、界石、南彭、惠民等环樵坪山产城融合区域以及龙洲湾滨江、职教城、李家沱、三角岗、花溪街道龙汇路等区域场站建设，充分发挥站场锚固线网作用，提升公交运营效率。（二）打造便捷客运线路体系合理增加编组、缩短发车间隔，力争开行公交化列车。二是推动公交轨道一体化，强化轨道与公交两网融合衔接，拓展优化“轨道+公交”便捷通勤系统，围绕轨道3号线的九公里站、花溪站、学堂湾站、鱼洞站周边规划布局小型公交首末站场，进一步提升公轨一体化接驳水平。持续优化常规公交线路。一是持续提高城乡公交覆盖率，新开优化龙汇路片区至融汇片区等公交线路；建立公交线路动态调整机制，定期评估线路运行情况，及时新增、调整公交线路。二是强化园区通勤公交出行，重庆公路物流基地园区循环线路等，班次响应化社区公交微循环优化，覆盖常住人口超5000人的社区，实现“出家门、上车门、到服务门”。三是强化“轨道+公交”的两网融合，新开优化李家沱、融汇半岛片区公交线路等，进一步强化常规公交线路无缝接驳轨道。四是推动公交适老化服务，推动无障碍公交全覆盖，站台适老化改造，打造30分钟老年友好出行圈；在铁路、长途汽车站及地铁换乘站设置建设新市站式”交通服务站。五是完善公交运营企业考核体系，拓宽公众参与渠道，形成“规划—实施—反馈—优化”良性循环。多元化道路客运服务模式，促进道路客运行业转型升级。二是促进“交旅融合”“客货邮”等产业融合发展，探索“农村客运+物流+邮政+电商”的可持续商业模式，创新道路客运服务模式。三是推动客运班线公交化运营和公交化改造，联动重庆东站枢纽，规划建设公交快线，适时开行毗邻地区跨区城际公交。一是持续推动“交通+旅游”融合发展，充分发掘丰盛古镇、东温泉、云篆山、圣灯山等旅游资源，打造重要枢纽节点与景区直连的“景区直通车”，规划打造“风景道”、“骑行廊道”、“水上旅游航线”等交旅融合产品体系。围绕“四好农村路+低空经济”打造周末公交微度假场景，围绕惠民智慧总城新城明月湖科创园，华熙国际体育中心等文旅体项目，打造“交通+赛事”等应用场景。二是健全水上旅游客运体系，转型升级梅家梁、水子坝、李家沱码头，提档升级木洞客运码头，完善水上旅游客运停靠点布局，优化完善水陆换乘接驳系统，支撑高品质水上观光游发展。积极开通朝天门至李家沱、梅家梁、水子坝的水上观光旅游航线，适时开行朝天门—广阳岛—桃花“生态岛”（木洞）水上旅游环线。专栏4：“十五五”客运服务体系重点项目2.客运线路。公交线路：每年优化调整公第五节聚焦提质增效，构建高质量物畅其流货运体系（一）提质扩能国际物流通道提升跨境公路班车功能。积极争取重庆公路物流基地公路口岸功能延伸，打造商贸服务型国家物流枢纽分拨中心。巩固扩大跨境公路班车线路，深化中国—东盟跨境公路班车物流联盟合作，提升公路班车规模能级。加强大湄公河次区域行车许可证作用，强化与东盟国家的点对点直达运输，开辟TIR国际公路冷链运输线路，拓展在中东、欧洲的跨境运输业务。强化对渝东南、渝东北以及周边等区县的服务力度，开设农产品跨境冷链专车，加密直发直达路线，夯实重庆商贸服务型国家物流枢纽与东盟国际走廊衔接。拓展国际班列覆盖范围。进一步拓展南彭站货运功能和提升铁路运输服务水平，引导铁路物流中心与巴南区生产制造企业深度对接，挖潜巴南及周边区县适铁运输货物通过南彭站运输，积极携手陆海通道公司开行中老泰、中越国际联运班列，力争实现班列常态化，推动汽车摩托车、新型显示等产品运输至东南亚等国家，全面推动巴南区融入西部陆海新通道。探索推动国际道路规则。在全国范围内推广跨境公路班车模式，探索建立面向东盟的陆路贸易规则，推动宗申、鎏泉等重点企业运用跨境公路陆上贸易规则开展业务，推动跨境公路班车术语研究成果转化为地方性、全国性实践标准，提高国际道路运输便利化水平。（二）构建多式联运集疏运体系构建三港多式联运体系。充分发挥南彭站、重庆公路物流基地和佛耳岩港铁公水枢纽设施优势，引导周边产业利用“三港”开展运输，积极推动中长距离的大宗货物和集装箱公转铁、公转水和铁水联运，打造服务大宗货物中转运入和制造业产品运出的专业化、定制化多式联运产品，形成公路港—南彭站—佛耳岩港公铁水多式联运体系。积极应用多式联运标准化。推动多式联运“一单制”“一箱制”发展，推广应用标准化多式联运电子运单，积极争取在南彭布局集装箱还箱点，加快集装箱循环共用“一箱制”发展。推动跨港协同联动。构建跨港绿色集疏运体系，完善佛耳岩港到重庆商贸服务型国家物流枢纽的重卡换电基础设施，积极推动枢纽内循环绿色清洁。积极承接服务成渝“氢走廊”建设，服务全市氢能产业发展。引导重庆物流集团、铁路物流中心、物流基地公司等“三港”运营企业间建立共建机制，构建大客户联动机制和供应链物流解决方案，推动公路港、铁路港和水运港物流信息的融合衔接，实现资源共享、信息共享、利益共享。推动城市货运集约高效发展。依托新发地东盟国际食品产业园等特色专业市场集群和重庆公路物流基地等物流枢纽，构建干支衔接的城市运输体系，发展共同配送、集中配送等集约化配送模式，推动铁路货运站场融入城市物流体系，研究南彭铁路站与城市配送体系的运输模式，促进城市货运配送各类资源的集约利加快推动“邮运通”服务发展。打造“4+21+N”的农村物流三级体系，构建以4个区级共配中心为枢纽、21个镇级综合运输服务站为中转节点、N个村级综合便民服务站为末端触角的立体化积极推进龙洲湾枢纽站区级共配中心建设，强化统筹调度和区域辐射能力；充分挖掘界石物流配送中心、花溪园区快递产业园、金竹分拣中心等现有区级共配中心的服务能级。在镇级层面，推动全区14个既有客运场站加快转型升级为综合运输服务站，优化现有7个镇街寄递共配中心服务能力，扩展快递分拣、收投、客运、货运、农村电商、政务便民、普惠金融等服务功能。在村级层面，系统整合邮政、快递、农业、商贸、供销等既有服务网点资源，打造“一点多能”的村级综合便民服务站，实现有条件的建制村全覆盖。推动产业链供应链一体化融合。服务支撑“1246”现代制造业集群体系，推动物流与新能源汽车、新一代电子信息制造业、先推动实施“链主企业+物流服务”协同计划，制定动力电池、储能电池等专业运输及应急保障方案。有序推动新能源汽车集装箱运输市场发展，积极拓展多式联运及多用途船运输，依托重庆公路物流基地、佛耳岩港等枢纽节点，打造“渝车出海”公水联运示范线路，提供门到港、门到门一体化物流解决方案。强化与数智产业园、国际生物城、大江科创城等重点园区协同联动，推动物流企业为园区企业提供供应商管理库存、循环取货、准时配送等定制化供应链服务，建立“一企一策”个性化服务机制，全方位提升区域产业供应链韧性。推动物流与商贸业深度融合发展。以重庆公路物流基地国家商贸服务型国家物流枢纽为突破口，推动物流企业与商贸、电商企业加强战略合作，支持商贸流通领域物流设施标准化智能化改造，提高流通组织能力和效率，构建“商贸+物流”一体化供应链网络。培育现代物流综合集成商。积极推动区内公路和水路运输企业拓展延伸服务链条，强化国际货代、网络货运、多式联运等业务，积极向多式联运经营人转变。积极引进国际货代龙头企业、物流全链条服务企业等链主企业，加大多式联运、航空物流、低空物流、快递服务、第四方物流咨询服务等企业的招引力度。持续开展A级物流企业梯度培育，新增2家A级物流企业。培育一批覆盖采购、生产、仓储、分销、配送的物流企业集群。1.多式联运集疏运体系。常态化开行木材铁水联运产第六节聚焦科技创新，以新质生产力引领交通现代化（一）建设数智化综合交通网推进基础设施数字化升级。一是加快推进基础设施智慧扩容，推动兰海高速巴南段动态开放应急通道、包茂高速巴南站通道自由流、银百高速巴南站不停车称重以及普通国道G210出入口协调等工程，实现路网合理分流、通行效率提升。二是加快推进基础设施安全增效，协调推动绕城高速巴南段智慧隧道、兰海高速巴南段恶劣天气监测以及普通国道G210多功能交调站等工程，实现路网安全风险主动预警、主动处置。三是加快建设智慧货运枢纽，实施南彭重庆公路物流基地、佛耳岩码头等货物枢纽安全生产智能预警、装备智能调度等工程，实现装卸、仓储、调度全流程自动化；加快建设智慧客运枢纽，推动南彭、惠民及龙洲湾等客运枢纽智能监控、电子信息牌等设备迭代升级，推动场站运行态势动态感知、多方运力智能匹配、安全应急主动处置。推动运载设备智能化升级。一是全面升级区内货运车辆监控终端，制定并实施货运车辆车载终端升级补贴或强制更新计划，积极引导运输企业和个体车主主动更换。二是加强与北斗设备供应商合作，提供适配性强、性价比高的终端产品，实现区内重点营运货运车辆北斗定位终端100%覆盖，大幅提升车辆动态监控精度与可靠性。三是加快推进“人工智能+运载工具”研究制造，推动无人驾驶集卡、无人驾驶矿卡、无人车邮路、AI智能巡检车、AI智能巡检无人机等智能化技术在交通运输领域应用。建设数字交通大脑平台。一是积极对接区级数字化城市运行和治理中心，明确多跨事件涉及相关部门、业务协同流程等，推动交通运输业务跨地域、跨层级、跨部门协同。二是建设交通运输数字化驾驶舱，持续丰富体征指标、KPI指标体系，推动指标指挥调度一键直达。三是构建交通运输数字底座，依托IRS平台对接获取监控视频资源、普通公路交调站调查、高速公路收费站通行、重型货车位置终端等巴南交通运输数据，进一步强化数据资源归集共享。推动数字交通新业态发展。一是积极应用设施建管养运新技术，通过承接“高速畅行”“数字港航”“枢纽智治”市级应用，推动公路水路及枢纽“点—线—面”数字化一体协同管控、同质服务。二是积极推广客货运输服务新业态，通过承接“渝你同行”“邮运通”市级应用，整合提升交通出行服务功能，实现公众出行一码升级智慧交通出行服务，开发区内本地化出行应用，集成实时公交、共享单车、充电桩查询、碳积分兑换等功能，持续推广“一键预约”农村客运和定制班线。三是大力发展行业治理效能新模式，通过承接“交通运输打非治违”“渝运安”市级应用，推进交通运输法治+智治新格局，推动安全治理模式向事前预防转型。加快打造“低空+”新场景。一是加快推动“低空+政务”“低空+应急”场景落地，围绕公路水路巡检及事故事件处理、道路占道施工监