供电企业安全生产责任制及考核办法

供电企业安全生产责任制及考核办法一、引言安全生产是供电企业生存和发展的生命线，是企业实现可持续发展的前提和保障。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各级人员安全生产责任，强化安全管理，防范和遏制各类生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，确保电网安全稳定运行和可靠供电，特制定本办法。本办法旨在明确供电企业内部各层级、各部门、各岗位在安全生产中的职责与义务，并建立科学、有效的考核机制，以推动安全生产责任制的全面落实。二、安全生产责任制（一）责任制基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将安全生产放在首位，优先考虑员工生命安全和电网安全，采取有效措施消除事故隐患，综合运用法律、行政、经济、技术等手段抓好安全生产。2.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责：企业党委对安全生产工作负领导责任，行政主要负责人是安全生产第一责任人，各级领导干部在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产职责。3.谁主管、谁负责：各部门、各单位的行政正职是本部门、本单位安全生产的第一责任人，对本部门、本单位的安全生产工作全面负责。4.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：各级管理人员在组织生产经营活动和业务管理过程中，必须同时负责管理其范围内的安全生产工作。5.分级负责、层层落实：安全生产责任需分解到各个层级、各个岗位，明确责任主体，确保责任落实到每一个人。（二）责任体系与责任主体供电企业安全生产责任体系应涵盖党委、行政、各级管理层、各职能部门、基层单位及全体员工。1.企业党委：负安全生产领导责任，贯彻落实党和国家有关安全生产的方针政策，研究部署企业安全生产重大工作，加强安全生产领域党建工作，为安全生产提供坚强政治保障。2.企业行政：负安全生产主体责任，全面负责企业安全生产管理工作，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入，组织开展安全检查和隐患排查治理。3.主要负责人（董事长、总经理）：是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任，负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。4.分管安全生产负责人（副总经理）：协助主要负责人负责安全生产管理工作，负直接领导责任，具体组织实施各项安全生产规章制度和安全措施，组织开展安全培训教育、安全检查、隐患排查治理和应急管理等工作。5.其他分管负责人（副总经理、总工程师等）：在各自分管业务范围内，对安全生产负直接领导责任，落实“一岗双责”，确保分管业务领域的安全生产。6.各职能部门：在本部门职责范围内，负责相关的安全生产管理工作，落实各项安全措施，组织本部门人员开展安全学习和培训，排查治理本部门业务范围内的安全隐患。7.基层单位（如供电所、变电站、检修工区等）负责人：是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，组织落实上级安全生产工作部署，执行安全生产规章制度，开展本单位安全日活动、安全检查和隐患整改。8.班组长：是本班组安全生产直接责任人，负责组织班组人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，开展班前班后会、安全交底、班组成员安全培训和日常安全检查，及时报告和处理安全隐患。9.一线员工：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全培训和应急演练，发现事故隐患或不安全因素应立即报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。10.安全监督管理部门：履行安全生产综合监督管理职责，监督检查各项安全生产责任制的落实情况，监督安全生产规章制度的执行，组织或参与安全检查、事故调查处理等工作。11.工会：依法对安全生产工作进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，组织职工开展群众性安全生产活动。12.纪检监察部门：对安全生产责任落实情况进行监督，对失职渎职行为进行责任追究。（三）主要负责人安全生产职责企业主要负责人除履行本办法第二条第二款规定的职责外，还应包括：*定期主持召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。*审定企业安全生产中长期规划和年度安全生产工作计划，并组织实施。*保证安全生产所需资金、物资和人员的投入。*组织建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。*法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。（四）各级人员安全生产职责各级人员的安全生产职责应结合其岗位特点和工作内容具体制定，形成《岗位安全生产职责清单》，并确保每位员工清楚自己的安全职责。职责清单应至少包括：*管理层：决策、部署、组织、协调、监督、考核等职责。*执行层（部门、单位负责人）：贯彻、落实、组织、实施、检查、报告等职责。*一线岗位：遵守规程、安全操作、设备维护、隐患报告、应急处置等职责。（五）责任制的建立与落实1.制定与发布：企业应组织制定完善的安全生产责任制文本，明确各级各类人员的安全职责，并以正式文件发布。2.宣贯与培训：企业应将安全生产责任制纳入员工入职培训、岗位培训和日常安全教育内容，确保全体员工理解并掌握其内容和要求。3.检查与考核：企业应建立健全安全生产责任制落实情况的检查与考核机制，定期对各级人员履行安全职责情况进行检查和考核。4.记录与档案：各级人员履行安全职责的情况应有相应的记录，并建立健全安全生产责任制管理档案。三、安全生产考核办法（一）考核目的与原则1.考核目的：通过对安全生产责任制落实情况的考核，检验各级人员履行安全生产职责的成效，激励先进，鞭策后进，进一步强化安全生产意识，压实安全生产责任，提升企业整体安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故的发生。2.考核原则：*公平、公正、公开：考核标准统一，考核过程透明，考核结果公开，接受监督。*实事求是、客观评价：以事实为依据，客观反映被考核单位和个人的安全生产工作实绩。*奖惩分明、注重实效：考核结果与奖惩挂钩，鼓励安全生产工作成效显著的单位和个人，惩处失职渎职、发生事故或造成重大隐患的单位和个人。*持续改进：考核结果应用于改进安全生产管理工作，完善责任制和考核机制。*与业绩考核相结合：将安全生产考核结果作为单位和个人业绩考核的重要组成部分。（二）考核组织与管理1.企业成立安全生产考核领导小组，由主要负责人任组长，分管安全生产负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责审定考核办法、考核指标、考核结果，研究解决考核工作中的重大问题。2.安全生产考核领导小组下设办公室（通常设在安全监督管理部门），负责考核工作的日常组织实施，包括制定年度考核方案、收集考核数据、组织考核实施、汇总考核结果、提出奖惩建议等。3.各部门、各基层单位应指定专人负责本单位安全生产考核的配合与落实工作。（三）考核对象与周期1.考核对象：包括企业各职能部门、各基层单位以及各级管理人员、专业技术人员和一线员工。2.考核周期：分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。年度考核为综合性考核，日常、月度、季度考核为过程性考核，结果作为年度考核的重要依据。（四）考核内容与指标考核内容应紧密围绕安全生产责任制的落实情况，主要包括以下方面：1.安全生产职责履行情况：各级人员是否认真履行本办法规定的以及《岗位安全生产职责清单》中的各项职责。2.安全生产目标完成情况：是否完成上级下达的年度及阶段性安全生产目标（如事故起数、伤亡人数、设备事故率、障碍率、安全天数等控制指标）。3.安全生产规章制度执行情况：安全生产各项规章制度、操作规程、安全措施的执行和落实情况。4.安全培训教育情况：安全培训计划制定与实施、员工安全知识和技能掌握程度、特种作业人员持证上岗情况、安全日活动开展情况等。5.安全检查与隐患排查治理情况：安全检查计划执行、隐患排查的全面性与深度、隐患整改的及时性与彻底性、重大隐患上报及治理情况。6.应急管理情况：应急预案的制定与修订、应急演练的组织与实施、应急队伍建设、应急物资储备、事故（事件）报告与处置情况。7.安全生产投入与保障情况：安全费用的提取与使用、安全设施设备的配置与维护、劳动防护用品的发放与使用等。8.作业安全管理情况：“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）执行情况、现场安全措施落实情况、反违章工作开展情况。9.设备设施安全管理情况：设备定期检修维护、设备缺陷管理、安全工器具管理等。10.安全生产标准化建设情况：安全生产标准化创建及持续改进情况。11.事故（事件）管理情况：事故（包括人身伤亡事故、设备事故、电网事故、火灾事故等）及未遂事件的报告、调查、分析、处理及整改措施落实情况，是否存在瞒报、漏报、迟报现象考核指标应量化与定性相结合。设置否决性指标（如发生重特大责任事故、对事故隐瞒不报等）和一般性指标（如事故率、隐患整改率、培训学时等）。具体指标及权重可根据企业年度安全生产目标和工作重点进行调整。（五）考核方式与程序1.考核方式：*资料查阅：查阅安全生产责任制文件、安全会议记录、安全检查记录、隐患整改记录、培训档案、“两票三制”记录、应急演练记录、事故报告等。*现场检查：深入生产现场，检查安全管理状况、设备设施安全状况、作业人员行为规范等。*座谈询问：与被考核单位负责人、管理人员及一线员工进行座谈或个别询问，了解安全生产工作开展情况。*数据分析：对各类安全生产统计数据进行分析，评估安全生产目标完成情况。*民主测评：对管理人员履行安全职责情况进行民主评议。2.考核程序：*制定考核方案：考核办公室根据年度安全生产工作部署，制定详细的年度考核方案，明确考核对象、内容、标准、方法、时间安排等，报考核领导小组审定。*组织实施考核：考核办公室组织考核组，按照考核方案对各被考核单位和个人进行考核。*汇总考核结果：考核组根据考核情况，对照考核标准进行打分或评级，形成初步考核意见，报考核办公室汇总。*考核结果公示：考核办公室将初步考核结果在一定范围内进行公示，听取各方意见。*申诉与复核：被考核单位或个人对考核结果有异议的，可在公示期内提出申诉，考核办公室组织复核，并将复核结果反馈申诉方。*审定考核结果：考核办公室将公示及复核后的考核结果报考核领导小组审定。（六）考核结果应用1.考核等级：根据考核得分情况，可将考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格等若干等级。2.奖励：*对考核结果优秀的单位和个人，给予通报表扬。*给予适当的物质奖励，如发放奖金、奖品等，奖励资金可从安全奖励基金中列支。*将考核结果作为评优评先、干部选拔任用、职务晋升、职称评定、薪酬调整的重要依据。3.惩处：*对考核结果不合格的单位和个人，给予通报批评，并责令限期整改。*取消其当年评优评先资格。*对主要负责人和相关责任人进行约谈或诫勉谈话。*根据考核结果扣减相应的绩效薪酬或安全奖金。*对于因未履行安全生产职责、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律或管理不到位等原因导致发生生产安全事故或造成重大安全隐患的，按照有关规定追究相关单位和人员的责任，包括行政处分、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.整改与提升：被考核单位和个人应根据考核反馈的问题和不足，制定整改措施，明确整改时限和责任人，并将整改情况报考核办公室备案。考核办公室对整改情况进行跟踪督办。四、保障措施与持续改进1.组织保障：企业应加强对安全生产责任制及考核工作的组织领导，确保各项规定落到实处。各级领导应高度重视，率先垂范，带头履行安全生产职责。2.制度保障：不断完善安全生产责任制及考核相关的规章制度，确保有章可循。定期对本办法的适宜性、充分性和有效性进行评审和修订。3.投入保障：保障安全生产考核工作所需的经费、人员和设备等资源投入。4.培训保障：定期对各级管理人员和考核人员进行安全生产责任制及考核办法的培训，提高其理解和执行能力。5.文化保障：加强安全生产宣传教育，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，引导员工自觉履行安全生产职责。6.持续改进：建立安全生产责任制及考核办法的动态评估机制，根据国家法律法