水利工程施工单位质量监督20个常见问题

水利工程施工单位质量监督20个常见问题《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第三十三条第三十三条施工单位应当建立健全施工质量管理体系，根据工程施工需要和合同约定，设置现场施工理机构，配备满足施工需要的管理人员，落实质量责任制。解析：实践中，施工企业应当印发成立XX项目现场管理机构的正式文件，并将文二、现场管理机构主要管理人员未驻场履职或项目负责人未落实现场带班制度《中华人民共和国民法典》第五百零九条第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)第三条、第十一条第三条建筑施工企业应当建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，并严格考核。施工现场带班制度应明确其工作内容、职责权限和考核奖惩等要求。第九条项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。项第十一条项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的项目法人请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。建质〔2011〕111号不适应水利工程，可以使用《民法典》条款作为兜底条款。三、未明确项目经理、技术负责人和施工管理负责人《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第二十六条第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采解析：施工管理负责人通常指的是施工单位的项目副经理或生产经理，主要负责施工现场的日常组织、协调、调度和管理工作，确保工程按计划、按图纸、按规范进行施工，其直接指挥施工员、班组长，管理劳务队伍，确保每天的生产任务顺利完成。中小型水利工程投标时一般只明确项目负责人、技术负责人和五大员，施工现场负责人属于企业管理的内部岗位，如果项目中未设置该岗位，那么默认项目经理《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第三十三条第三十三条施工单位一般不得更换派驻现场的项目经理和技术负责人；确需更换的，应当经项目法人书面同意，且更换后的人员资格不得低于合同5.2.2(1)承包人派驻现场的主要管理人员、技术人员及特种作业人员是否与施工合同文件一致。如有变化，应重新审查并报发包人认可。解析：目前，项目经理和技术负责人更换比较敏感。部分项目因为存在挂靠等原因，项目法人为了保证项目经理到岗不得不同意施工单位更换项目经理的申请，但这种人员更换往往虚构理由。项目经理更换会成为JW核查的重点项目，如果项目经理更换后到其他项目任职或者参与其他项目投标，项目法人会担责。《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水建〔1995〕128号，2016年水利部令第48号修改)第十四条第十四条4.施工企业要切实加强管理，认真履行中，要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第二十八条第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第三十二条第三十二条施工单位必须按照批准的设计文件和有关技术标准施工，不得擅自修解析：该问题非常严重，但实际施工过程中该问题出现频率极高。究其原因：一是设计文件深度不足或设计单位交底不彻底；二是施工单位施工随意，遇到问题不及时与设计单位沟通，质量管理不规范。七、未对原材料、中间产品、设备以及单元工程(工序)等进行质量检验《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第三十五条第三十五条施工单位必须按照经批准的设计文件、有关技术标准和合同约定，对原材料、中间产品、设备以及单元工程(工序)等进行质量检验，检验应当有检查记录或者检测报告，并有专人签字，确保数据真实可靠。对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在项目法人或者监理单位监督下现场取样。未经检验或者检验不合格的，不得使用。前款规定的质量检测业务按照有关规定由具有相应资质等级的水利工程质量检测单位承担。解析：实践中，施工单位为了推进工程进度往往会出现检验结果没有出来已经将材料等用于工程施工。八、出现检验不合格项目时未按要求进行处理5.1.6工程施工中出现检验不合格项目时，处理方式应符合下列规定：1原材料、中间产品一次抽样检验或测试不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验或测试。如仍不合格，则该批次原材料或应使用。2混凝土(砂浆)试件抽样检验不合格时，应委托符合资质管理要求的质量检测单位对由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。8.5.1经验收不合格的工程材料、构配件和设备，施工企业应采取记录、标识、隔离的措施，防止其被误用的可能，并应按规定的程序进行处理，记录处理结果。《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)6.2.6、6.2.106.2.6(4)监理机构发现承包人在工程中使用不合格的原材料、中间产品时，应及时发出指示禁止承包人继续使用，监督承包人标识、处置并登记不合格原材料、中间产品。对已经使用了不合格原材料、中间产品的工程实体，监理机构应提请发包人组织相关参建单位及有关专家进行论证，提出处理意见。6.2.10(7)监理机构发现由于承包人使用的原材料、中间产品、工程设备以及施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量问题时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正，必要时，责令其停工整改。监理机构应对要求承包人纠正问题的处理结果进行复查，并形成复查记录，确认问题已经解决。《中华人民共和国建筑法》第五十九条第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第二十九条第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。《水利工程建设监理规定》(水利部令第28号，2017年水利部令第49号修改)第十五条第十五条监理人员不得将质量检测或者检验不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工。6.2.6(1)原材料和中间产品的检验工作程序应符合下列规定：1)承包人对原材料和中间产品按照本条款2款中的工作内容进行检验，合格后向监理机构提交原材5.1.7有关单位应按合同约定对进场的水工金属结构、启闭机及机电产品等进行交货检查和验收。无出厂合格证或不符合质量标准的产品不得用于工程中。解析：实践中，现场监督检查时可以通过核对检测报告、进场报验单、合格证等质量证明文件，通过文件资料来判定是否存在上述问题。十、未严格执行工程验收制度《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第三十六条第三十六条施工单位应当严格执行工程验收制度。单元工程(工序)未经验收或者验收不通过的，不得进行下一单元工程(工序)施工。施工单位应当做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知项目法人和水利工程质量监督机构。隐蔽工程未经验收或者验收不通过的，不得隐蔽。4.3.3工程质量报验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。承包人自检合格后方可报监理机构复核。上道工序或上个单元工程未经复核或复核不合格，不得进行下道工序或下个单元工程施工。《水利水电建设工程验收规程》(SL/T223-2025)5.1.验收。单元工程未经验收或验收不通过的，不得进入下一单元工程施工。5.1.9单元工程验收应按SL/T631.1~SL/T631.8执行。解析：验收不及时的问题极为普遍，尤其是单元工程，鲜有逐个工序、逐个单元进行的验收，验收资料往往大幅度滞后施工进度，出现上述问题监理单位同样应负主十一、原材料、中间产品质量检验的项目、频次不满足规范要求5.1.4施工单位应按SL/T631.1~SL/T631.8及有关技术标准对原材料、中间产品《水利水电工程单元工程施工质量验收标准》(SL/T631.1～631.4)3.1.4、3.1.53.1.4检验项目分为主控项目和一般项目。检验项目的检验应按均匀分布、具有代表性及有利于质量控制的原则布点。检验方法和数量应符合本标准的相关规定。3.1.5施工单位应按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工过程质量控制和质量检验，并做好过程质量控制、检查和检验记录，作为验收备查资料。解析：新版631系列《评定标准》对检验频次和检验数量有明确的要求，精确到每一检验项目，施工过程中一定要熟悉具体的标准要求，避免出现检验频次或数量低于标准要求的情况。十二、现场取样工作不规范《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第三十一条第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应当在项目法人或监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。由项目法人组织设计、施工、监理等单位确定。见证取样文件由施工单位制备，记录应真实齐全，参与取样人员应在相关文件上签字。解析：原则上，施工单位取样都需要监理或项目法人见证，施工单位在取样前有通十三、原材料、中间产品、构配件、设备等储存不规范杂，且应立牌以便识别。钢筋宜堆置在仓库(棚)内；露天堆置时，应垫高并加遮盖，不应和酸、盐、油等物品存放在一起。5.2.4(2)进场的水泥，应按生产厂家、品种和强度等级，分别储存到有明显标志的储罐或仓库中，不应混装。在储存过程中应防水防潮。(4)袋装水泥仓库应有排水、通风措施，保持干燥。堆码袋装水泥时，应有防潮层、距地面、边墙不少于30cm,堆放高度不应超过15袋，并留有运输通道。5.3.7(1)骨料堆存场地应有良好的排水设施，宜设遮阳防雨棚；(2)各级骨料仓之间应采取设置隔墙等措施，不应混料和混入泥土等杂物；(3)储料仓应有足够的容积，堆料厚度不小于6m。细骨料料仓的数量和容积应(5)在粗骨料成品堆放场取料时，同一级料应在料堆不同部位同时取料。5.4.3掺合料应储存到有明显标志的储罐或仓库中，在运输和储存过程中应防水防潮，并不应混入杂物。5.5.4不同厂家和不同品种的外加剂应储存到有明显标志的储罐或仓库中，不应混装。粉状外加剂在运输和储存过程中应防水防潮。外加剂储存时间过长，对其品质有怀疑时，使用前应重新检验。解析：关于原材料、中间产品、构配件、设备等储存许多规范都有具体的要求，根十四、施工单位未建立健全施工质量检验制度《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号，2019年国务院令第714号修改)第三十条第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知项目法人和建设《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第三十五条第三十五条施工单位必须按照经批准的设计文件、有关技术标准和合同约定，对原材料、中间产品、设备以及单元工程(工序)等进行质量检验，检验应当有检查记录或者检测报告，并有专人签字，确保数据真实可靠。对涉及结试件以及有关材料，应当在项目法人或者监理单位监督下现场取样。未经检验或者解析：质量检验制度是质量控制的基础，监督检查时需要注意，如果施工单位在制度中明确执行三检制，那么仍需要制备三检制备查资料。十五、未建立健全教育培训制度《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第三十三条第三十三条施工单位应当建立健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经《水利工程质量管理规定》(水利部令第52号)第九条第九条水利工程各参建单位应当建立健全教育培训制度，对职工进行质量管理教育培训，按照规定开展上岗作业考核，强化质量意识，提高质解析：三级教育培训也是质量监督检查的重点内容之一，但施工单位的教育培训往往流于形式，这也是施工过程中质量问题多发频发的一个重要原因之一。十六、质量保证体系中未设置执行检查强制性条文的环节和要求《水利工程建设标准强制性条文管理办法(试行)》(水国科〔2012〕546号)第二十一条第二十一条水利工程建设项目法人、勘测、设计、施工、监理、检测、运行以及质量监督等单位，应在管理体系文件中明确设置执行、检查强制性条文的环节和要求。认证认可等中介服务机构，应把执行强制性条文作为管理体系的重要认证内解析：强制性条文是监督检查的重点内容，强制性条文的执行检查内容必须体现在相应的制度当中，并在施工过程中严格执行。十七、施工方案编制、审批不规范《建筑施工组织设计规范》(GB/T50502-21施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；2施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部(分项)工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门3由专业承包单位施工的分部(分项)工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单4规模较大的分部(分项)工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进十八、施工总平面布置图、施工现场平面布置图编制不4.6.3施工总平面布置图应包括下列1项目施工用地范围内的地形状况；2全部拟建的建(构)筑物和其他基础设施的位置；3项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设4施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；5相邻的地上、地下既有建(构)筑物及相关环境。5.6.2施工现场平面布置图应