煤矿安全生产责任制实施方案

煤矿安全生产责任制实施方案一、指导思想煤矿安全生产，事关职工群众生命财产安全，事关企业发展大局，事关社会和谐稳定。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实国家关于安全生产的法律法规及政策要求，进一步强化企业安全生产主体责任，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，特制定本实施方案。本方案旨在通过明确各级、各部门、各岗位的安全生产职责，形成人人有责、各负其责、失职追责的安全生产工作格局，从根本上提升矿井安全生产管理水平，保障矿井安全生产形势持续稳定。二、基本原则1.党政同责、一岗双责。企业党组织和行政班子对安全生产工作共同承担领导责任，主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，做到业务工作与安全生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.谁主管、谁负责。各级管理人员、各职能部门在其职责范围内，对分管业务或部门工作涉及的安全生产负直接管理责任。3.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。任何涉及生产经营、技术管理、物资供应、人力资源等业务工作的部门和人员，都必须同时承担相应的安全生产管理责任，确保安全工作融入业务工作的全过程。4.分级负责、层层落实。安全生产责任要从企业主要负责人一直延伸到基层班组、每个岗位和每位从业人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。5.权责对等、奖惩分明。明确各岗位的安全职责与相应的权力，建立健全安全生产考核奖惩机制，对安全生产工作成绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职、造成事故或重大隐患的严肃追究责任。三、组织领导与责任体系构建（一）强化组织领导企业应成立由主要负责人任组长，党政副职、总工程师、安全总监等任副组长，各职能部门、区队主要负责人为成员的安全生产责任制领导小组。领导小组下设办公室，负责安全生产责任制的日常组织、协调、监督和考核工作。（二）构建全员安全生产责任体系安全生产责任体系是企业安全生产管理的核心框架，必须做到横向到边、纵向到底，确保无死角、无盲区。1.主要负责人责任：对本单位安全生产工作负全面责任，是安全生产第一责任人。负责贯彻执行国家安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人责任：按照“一岗双责”要求，协助主要负责人分管安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。组织实施分管领域的安全管理措施，督促分管部门、区队落实安全生产责任，排查治理安全隐患。3.总工程师（技术负责人）责任：对本单位安全生产技术工作负全面责任。负责组织制定和审批安全技术措施、作业规程、操作规程，推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备，从技术层面保障安全生产。4.各职能部门责任：生产、技术、机电、通风、地测、调度、人力资源、财务、物资供应等各职能部门，应根据“管业务必须管安全”的原则，在各自职责范围内，履行安全生产管理职责，制定并落实本部门的安全管理制度和措施，指导和监督基层单位相关业务的安全工作。5.区队（车间）负责人责任：对本单位（区域）的安全生产负直接管理责任。组织职工严格执行安全生产规章制度和操作规程，开展安全教育培训和安全技术交底，组织安全隐患排查治理，确保生产作业环境安全。6.班组长责任：是本班组安全生产的第一责任人。负责带领班组职工严格按照“三大规程”作业，开展班前安全确认和风险辨识，监督职工正确佩戴和使用劳动防护用品，及时制止“三违”行为，报告和处理现场安全隐患。7.从业人员责任：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训和应急演练；发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。四、责任落实的保障措施（一）完善制度建设，明确责任边界企业应组织对现有安全生产规章制度进行全面梳理和修订完善，将安全生产责任细化、量化到每个岗位、每个人员，形成《安全生产责任制清单》，明确“干什么、怎么干、干到什么标准、负什么责任”，确保责任清晰、可操作性强。（二）强化教育培训，提升责任意识将安全生产责任制纳入全员安全教育培训的重要内容，通过岗前培训、在岗培训、专题培训等多种形式，使各级人员充分理解和掌握自身的安全职责、工作标准和履职要求，深刻认识到安全生产不仅是法律要求，更是自身职责所在，切实增强责任感和使命感。（三）健全监督检查机制，确保责任履行建立健全常态化的安全生产监督检查机制。企业领导班子成员应按照包保分工，定期深入井下现场或生产一线进行安全检查；安全管理部门应履行专业监督职责，加大对各单位、各岗位责任制落实情况的监督检查力度；各业务部门应加强对分管领域的日常管理和检查。检查结果应与责任考核挂钩。（四）严格考核与奖惩，激发内生动力建立科学合理的安全生产责任制考核办法，将责任落实情况、安全目标完成情况、隐患排查治理情况、“三违”查处情况等纳入考核范围。考核结果应作为干部任免、评优评先、薪酬分配的重要依据。对严格履行职责、安全生产业绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对责任不落实、发生事故或造成重大安全隐患的，要严肃追究相关单位和人员的责任，做到奖惩分明，激励先进，鞭策后进。五、责任追究对于在安全生产工作中，因责任不落实、措施不到位、失职渎职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等原因导致发生生产安全事故或造成重大安全隐患的，必须按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，严肃追究相关单位和人员的责任。责任追究方式包括通报批评、经济处罚、组织处理、党纪政纪处分等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则本方案是指导企业建立和落实安全生产责任制的基本框架。各单位应结合自身实际，制定更为详细、具体的实施细则。本方案自发布之日起施行，