《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》

《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚焦消费领域重点难点问题，通过实施系列精准专项行动，激发市场主体活力，优化消费供给结构，释放城乡消费潜力，推动消费持续恢复、提质升级，为全省经济高质量发展注入强劲动力。（二）行动目标到2025年底，全省社会消费品零售总额突破4万亿元，年均增长5.5%以上；重点消费领域（汽车、家居、文旅、餐饮）增速高于社会消费品零售总额平均增速2个百分点以上；新能源汽车保有量占比提升至25%，建成100个省级以上夜间文旅消费集聚区、50个智慧商圈；消费环境满意度达到90分以上，基本形成供给丰富、品质优良、场景多元、服务完善、安全放心的消费体系。（三）基本原则1.市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业主体活力和创造力，更好发挥政府作用，完善政策支持体系，营造公平有序的市场环境。2.精准施策、重点突破。聚焦消费恢复的薄弱环节和增长潜力大的领域，针对不同消费群体、区域特点制定差异化政策，以重点领域消费提振带动整体消费回升。3.提质升级、供需协同。既着眼于扩大当期消费需求，又着力于优化中长期消费供给，推动供给端提质升级与需求端扩容增效良性互动，促进消费可持续增长。4.安全放心、消费友好。健全消费维权机制，强化市场监管，保障消费者合法权益，打造安全、诚信、便捷的消费环境，提升消费者获得感和满意度。二、主要任务（一）汽车消费提振行动1.加大新能源汽车推广力度。延续新能源汽车购置补贴政策，对2024-2025年购买符合条件的新能源汽车的消费者，按车辆价格的5%给予补贴，最高不超过8000元；对年产能达到5万辆以上的新能源汽车生产企业，给予研发创新补贴，单个企业年度补贴最高500万元。加快充电基础设施建设，到2025年底，全省建成各类充电桩15万个，其中公共充电桩5万个，实现高速公路服务区充电设施全覆盖，城市核心区充电服务半径不超过1公里；鼓励机关事业单位、国有企业、商业综合体建设专用充电桩，给予建设成本30%的补贴，最高10万元。2.优化汽车消费环境。全面取消二手车限迁政策，推行二手车交易跨省通办，简化转移登记流程，实现二手车交易“一地办结、全国通用”；支持汽车经销商开展“以旧换新”活动，对淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车的消费者，给予每车3000-5000元补贴。放宽购车限制条件，逐步取消城市中心区域小客车限购措施，推行汽车限购区域“以旧换新”增量指标倾斜政策，对置换新能源汽车的消费者直接发放购车指标。3.开展汽车下乡专项活动。组织汽车生产和销售企业推出适合农村使用的经济型新能源汽车、皮卡车等车型，对农村居民购买指定车型的消费者，在享受国家补贴基础上，地方再给予每车2000-3000元补贴；在乡镇设立固定汽车展销点，每季度开展“巡展下乡”活动，提供上门试驾、购车咨询、金融贷款等一站式服务，解决农村居民购车“最后一公里”问题。（二）家居家电以旧换新行动1.完善以旧换新补贴政策。对消费者通过指定销售企业购买一级能效节能家电、绿色环保家居产品的，给予新购商品价格10%-15%的补贴，其中家电补贴最高不超过500元/台，家居补贴最高不超过1000元/件；对回收旧家电、旧家居并进行规范拆解处理的企业，给予每吨200元的回收补贴。补贴资金由省级、市级财政按6:4比例分担，申请流程实行“线上申领、即时到账”，消费者通过手机APP提交相关材料后，补贴资金3个工作日内拨付至个人账户。2.举办家居焕新主题活动。每年组织开展2次“全省家居家电焕新节”，联动家装企业、家电品牌、家居卖场推出“1+N”焕新套餐（1套家装方案+N件家居家电产品），提供免费设计、免费安装、3年免费维修等增值服务；鼓励房地产企业与家居家电企业深度合作，对新购房业主推出“买房送家居家电”“家装贷款贴息”等优惠活动，促进住宅消费与家居家电消费联动增长。3.推广绿色智能家居产品。将绿色智能家居产品纳入政府采购目录，鼓励机关事业单位、国有企业优先采购；支持家居家电企业开展绿色产品研发，对获得国家级“绿色产品认证”的企业给予一次性奖励10万元；在全省范围内建设100家“绿色家居体验中心”，展示推广智能门锁、节能冰箱、新风系统、全屋智能家居等新型产品，吸引消费者体验购买。（三）文旅消费扩容行动1.打造精品文旅消费产品。推出“红色文化研学之旅”“生态康养度假之旅”“乡村田园体验之旅”“工业遗产探秘之旅”等10条省级精品旅游线路，每条线路给予20万元推广补贴；鼓励各地开发沉浸式实景演出、数字博物馆、元宇宙景区等新型文旅产品，对投资超过500万元的文旅融合项目，给予投资总额10%的补贴，最高不超过200万元。2.落实景区门票减免和优惠政策。国有A级景区全年对现役军人、残疾人、65岁以上老年人实行免票，对在校学生、60-64岁老年人实行半票；每年5-10月，全省国有A级景区实行门票五折优惠，鼓励民营景区同步参与优惠活动，并对参与优惠活动的民营景区给予门票收入5%的补贴，单个景区年度补贴最高50万元。发行“全省旅游一卡通”，持卡人可享受全省200家以上景区免票或折扣优惠，年卡售价199元/张，对购买年卡的消费者给予30元/张的补贴。3.繁荣夜间文旅消费场景。到2025年底，打造100个省级夜间文旅消费集聚区，每个集聚区给予一次性补贴50万元；支持景区延长开放时间至22:00，开展“夜游景区”活动，推出夜间灯光秀、夜间集市、特色民俗表演等项目；鼓励餐饮、住宿企业推出“夜间消费套餐”，对夜间营业额占比超过50%的餐饮住宿企业，给予夜间营业额10%的补贴，单个企业月度补贴最高5万元。4.深化文旅与其他产业融合。推动“文旅+乡村”融合，打造50个省级乡村旅游重点村，每个村给予100万元发展资金，支持完善旅游厕所、游客中心、停车场等基础设施；推动“文旅+体育”融合，举办山地自行车赛、马拉松赛、龙舟赛等体育旅游赛事活动，对参赛人数超过1000人的赛事给予50-100万元补贴；推动“文旅+农业”融合，发展观光农业、休闲农业，举办丰收节、采摘节等特色活动，促进农旅消费联动。（四）餐饮消费升级行动1.培育地方餐饮品牌。组织开展“全省十大名菜”“十大特色小吃”“十大餐饮名店”评选活动，对入选品牌给予一次性奖励20万元；支持餐饮企业创建中华老字号、省级老字号，对成功获评的企业给予50万元奖励；打造20条省级特色美食街区，每个街区给予30万元改造升级补贴，支持街区统一规划、统一标识、统一管理。2.推广绿色健康餐饮。开展“光盘行动”示范单位创建活动，对获评的餐饮企业给予10万元奖励；鼓励餐饮企业推出小份菜、半份菜、免费打包服务，对提供小份菜的企业给予营业额5%的补贴，单个企业年度补贴最高5万元；支持餐饮企业发展预制菜产业，建设5个省级预制菜产业园，对入驻园区的企业给予3年租金减免优惠，对年销售额超过1亿元的预制菜企业给予100万元奖励。3.开展餐饮促消费活动。每年举办“全省美食文化节”，联动各地开展地方美食展示、餐饮技能竞赛、美食直播带货等活动，吸引省内外消费者参与；鼓励餐饮企业与电商平台合作，推出“线上点餐满减”“外卖配送费减免”等优惠，对线上营业额占比超过30%的餐饮企业给予营业额3%的补贴，单个企业年度补贴最高8万元；对餐饮企业开展“店庆日”“会员日”促销活动的，给予活动期间营业额8%的补贴，单个企业年度补贴最高10万元。（五）新型消费培育行动1.加快直播电商发展。培育100家头部直播电商企业、1000名网红主播、50个直播电商基地，对年销售额超过1亿元的直播企业给予100万元奖励，对年销售额超过5000万元的主播给予20万元奖励；举办“全省直播电商大赛”，对获奖团队给予10-50万元奖励，选拔培养一批本土直播人才；支持农产品直播带货，对销售本地农特产品的直播企业，给予销售额5%的补贴，单个企业年度补贴最高50万元，推动农特产品“出山进城”。2.推动数字消费场景普及。建设50个省级智慧商圈、100个智慧商店，推动商圈内实现Wi-Fi全覆盖、智能停车、无感支付、精准营销等功能，对获评的智慧商圈给予50万元补贴；鼓励发展无接触消费，支持无人超市、智能快递柜、无人售货机等新型消费设施建设，给予建设成本20%的补贴，最高5万元；推广“数字人民币”消费场景，在商场、超市、餐饮、文旅等领域开展数字人民币支付满减活动，单笔满100元减20元，单个消费者月度补贴最高100元。3.培育健康养老消费。支持社会资本开办连锁养老院、康复中心、养老驿站等养老服务机构，对床位规模超过100张的养老机构给予一次性补贴50万元；鼓励发展居家养老服务，推出“智慧养老套餐”，为老年人提供远程健康监测、紧急救援、家政服务等，对购买养老服务的老年人给予消费金额15%的补贴，单个老年人年度补贴最高2000元；支持健身场馆、医疗美容机构开展促销活动，对年销售额超过5000万元的健康消费企业给予50万元奖励。（六）县域消费提质行动1.完善农村商业体系。到2025年底，实现县域商业中心全覆盖，改造提升1000个乡镇商贸中心、2万个村级便民商店，对改造提升乡镇商贸中心的企业给予建设成本20%的补贴，最高20万元；支持连锁超市、电商平台向农村延伸网点，对在乡镇开设连锁门店的企业给予3年租金减免优惠，对在行政村设立村级服务点的企业给予每年1万元的运营补贴。2.促进农特产品进城。举办“全省农特产品展销会”“县域消费节”等活动，搭建线上线下销售平台，每年组织不少于100家农业企业参加全国性展销活动；支持县域发展特色产业，打造“一县一品”区域公共品牌，对获得国家级区域公共品牌的县域给予50万元奖励；对电商企业销售本地农特产品的，给予物流费用30%的补贴，单个企业年度补贴最高20万元。3.提升农村消费供给。开展“家电下乡”“家居下乡”活动，对农村居民购买指定家电、家居产品的给予10%的补贴，最高500元；支持农村开展“村村通快递”工程，实现行政村快递服务全覆盖，对在行政村设立快递网点的企业给予每年2万元的运营补贴；鼓励农村发展乡村旅游、农家乐等消费业态，对农家乐经营户给予1万元的开业补贴，对年营业额超过50万元的农家乐给予5万元奖励。（七）消费场景优化行动1.打造特色消费场景。建设20条省级特色商业街区、50个夜经济示范街区，对获评的街区给予30-50万元补贴；支持商圈打造“一站式”消费综合体，鼓励在商圈内设置文创市集、休闲驿站、亲子乐园、宠物友好空间等配套设施，提升消费体验；推动“工业旅游”发展，打造10个工业旅游示范点，对示范点给予20万元补贴，组织游客参观企业生产线、产品展示馆，了解工业制造过程。2.发展首店经济和首发经济。对国内外知名品牌在我省开设全球首店、亚洲首店、中国首店、区域首店的，给予一次性奖励20-50万元；支持举办品牌首发、新品发布活动，对活动主办企业给予活动费用30%的补贴，最高50万元；鼓励企业在我省设立区域总部、品牌运营中心，给予年营业额5‰的补贴，单个企业年度补贴最高100万元。3.优化户外消费环境。允许城市核心商圈、公园广场、步行街等区域在规定时间内设置临时摊点、后备箱集市、露天餐饮等户外消费场景，不收取摊位费；对户外消费场景的照明、卫生、安全设施给予建设成本20%的补贴，最高10万元；每年举办“全省户外消费季”活动，推动露营、骑行、户外健身等消费业态发展，对举办户外消费活动的企业给予活动费用20%的补贴，最高20万元。（八）消费环境护航行动1.强化市场监管执法。开展“放心消费在XX”创建活动，创建1000家省级放心消费示范单位，对获评单位给予5万元奖励；加大对虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣、霸王条款等违法行为的查处力度，建立企业信用档案，对失信企业实行联合惩戒，纳入“黑名单”管理；完善12315消费投诉举报平台，实行投诉举报“首接负责、限时办结”，投诉办结率达到95%以上，对重大消费投诉案件实行挂牌督办。2.完善质量标准体系。制定地方特色产品质量标准，对获得省级以上质量奖项的企业给予10-30万元奖励；支持企业参与国家标准、行业标准制定，对主导制定标准的企业给予50万元奖励；建立产品质量追溯体系，实现食品、药品、家电、家居等重点消费品“来源可查、去向可追、责任可究”，消费者通过扫描产品二维码可查询产品生产、运输、销售等全流程信息。3.提升消费服务水平。推行“七日无理由退换货”承诺，鼓励企业延长退换货期限至15天，对实行15天无理由退换货的企业给予1万元奖励；支持企业开展售后服务升级，推行“上门服务、终身保修”等服务，对售后服务评价优秀的企业给予5万元奖励；建立消费者权益保护基金，对因产品质量问题造成消费者人身伤害、财产损失的，给予先行赔付，单笔赔付最高5万元，后续由基金向责任企业追偿。三、保障措施（一）加强组织领导成立由省政府分管领导任组长，省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省文旅厅、省市场监管局、省交通运输厅等部门负责人为成员的全省提振和扩大消费专项行动领导小组，负责统筹协调行动实施、政策制定、督促检查等工作；各地要成立相应工作机构，细化工作方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。领导小组每季度召开一次调度会，通报工作进展，协调解决存在问题，对行动不力的地区和部门进行约谈。（二）强化政策资金支持设