2025-2027年度疾控系统干部教育培训实施方案

2025-2027年度疾控系统干部教育培训实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和《“健康中国2030”规划纲要》《关于改革完善疾病预防控制体系的实施意见》等政策部署，坚持“政治引领、专业支撑、分类施策、精准赋能”原则，聚焦疾控体系改革发展需求，全面提升疾控系统干部的政治素养、专业能力和管理水平，为保障人民群众身体健康、推进公共卫生事业高质量发展提供坚强的人才支撑。二、总体目标到2027年底，构建形成覆盖全员、分层分类、精准高效的干部教育培训体系，实现以下核心指标：1.全员参训率100%，各类干部年度培训学时达标率100%（管理干部每年不少于120学时，专业技术干部每年不少于150学时，基层疾控人员每年不少于100学时）；2.专业技术岗位人员持证上岗率达到95%以上，其中高风险岗位（如实验室检测、应急处置）人员持证率100%；3.领导班子成员战略思维与应急指挥能力达标率95%以上，中层管理干部管理协调能力达标率90%以上；4.新发、突发传染病应急处置响应时间缩短至1小时内，流行病学调查准确率提升至98%以上；5.建成一支不少于50人的稳定师资队伍，打造10门疾控系统精品培训课程，形成可复制、可推广的教育培训模式。三、培训对象及分类施策针对疾控系统干部队伍结构特点，将培训对象划分为五大类，实施差异化培训：1.领导班子成员：包括省级、市级、县级疾控中心领导班子成员，重点开展战略思维、应急指挥、政策解读和公共卫生治理能力培训，每年组织集中脱产培训不少于7天，每2年安排1次外出考察学习或国家级高端研修班，参与不少于1次省级以上突发公共卫生事件应急指挥演练。2.中层管理干部：包括各科室负责人、县区疾控所（站）负责人，重点提升项目管理、团队建设、跨部门协调和媒体应对能力，每年集中培训不少于5天，每半年组织1次管理案例研讨沙龙，牵头完成1项本领域公共卫生管理创新课题。3.专业技术骨干：包括流行病学、实验室检测、应急处置、慢性病管理等领域的业务骨干，重点开展前沿技术应用、复杂疫情处置、实验室质控和科研创新能力培训，每年选派不少于20%的骨干参加国家级或省级专项研修班，每1年组织1次专业技能竞赛，牵头完成1项县级以上科研项目或技术推广任务。4.基层疾控人员：包括乡镇（街道）疾控站工作人员、社区卫生服务中心疾控专员，重点强化实操技能、基础业务规范和常见疾病防控能力，每年开展送教下乡培训不少于4次，累计培训时长不少于80学时，每季度组织1次现场实操考核，确保基本公共卫生服务项目完成率100%。5.新入职人员：包括应届毕业生、转岗调入人员，实施为期3个月的岗前系统化培训，其中理论学习1个月（涵盖政治理论、政策法规、专业基础）、岗位实操2个月（跟随导师参与流行病学调查、实验室辅助工作等），考核合格后方可独立上岗，新入职人员岗前培训覆盖率100%。四、培训内容体系围绕“政治强、业务精、会管理、善沟通”的培养目标，构建“4+N”模块化培训内容体系：（一）政治理论与党性修养模块1.习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习：重点学习习近平总书记关于公共卫生工作的重要论述，深入解读健康中国战略、疾控体系改革等政策内涵，结合疾控工作实际开展专题研讨；2.政策法规与行业准则培训：系统学习《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《疾控机构工作人员职业行为规范》《生物安全法》等法律法规和行业准则，每年组织1次法规知识闭卷考试，合格率需达到100%；3.党性教育与廉政建设：开展理想信念教育、警示教育、红色研学活动，强化干部的责任担当和廉洁自律意识，每年组织党性教育活动不少于2次，副科级以上干部每年撰写1篇党性分析报告。（二）专业能力提升模块1.通用核心能力培训：涵盖流行病学调查方法、实验室检测技术规范、突发公共卫生事件应急响应流程、疫情风险评估与研判、消毒消杀技术、疫苗接种规范等内容，每季度组织1次集中实操演练，模拟真实疫情场景提升实战能力；2.专项防控技术培训：新发传染病防控：重点学习新冠病毒变异株、流感病毒、诺如病毒、猴痘等新发、再发传染病的病原学特点、传播途径、防控策略和诊断标准，掌握核酸检测、抗原检测等实用技术；慢性病与地方病防治：开展高血压、糖尿病等慢性病综合防控模式、地方病监测与干预技术、死因监测与数据分析、癌症早诊早治等培训，结合基本公共卫生服务项目开展实操练习；职业卫生与食品安全：学习职业病危害因素检测与评价、职业健康监护、食源性疾病暴发调查与应急处置、食品安全风险监测技术，掌握职业中毒应急处理流程；公共卫生监测与信息化：掌握国家公共卫生监测系统操作、大数据分析在疫情防控中的应用、智慧疾控系统应用、数据安全管理等内容，推动管理模式数字化转型；学校卫生与妇幼健康：开展学校传染病防控、学生健康监测、妇幼保健项目管理、出生缺陷干预等培训，提升校园和重点人群公共卫生服务能力。（三）管理能力提升模块1.公共卫生项目管理：包括项目策划、预算编制、过程管控、绩效评价与验收全流程管理，重点结合基本公共卫生服务项目、重大传染病防控项目开展实操培训，要求学员独立完成1份项目实施方案；2.综合管理技能：开展人力资源管理（如岗位设置、绩效考核、人才培养）、财务管理（如经费使用规范、政府采购流程）、沟通协调（如跨部门协作、群众动员）、媒体应对（如新闻发布会筹备、舆情应对技巧）培训，每半年组织1次媒体应对模拟演练；3.应急管理体系建设：学习突发公共卫生事件应急预案编制、应急资源储备管理、应急指挥体系搭建、跨区域应急协作等内容，提升干部应急统筹能力。（四）职业素养与心理健康模块1.职业防护与医德医风：强化生物安全防护、实验室安全操作、职业暴露应急处理培训，开展医德医风专题教育，树立“以人民为中心”的服务理念，每年组织1次职业防护技能竞赛；2.心理健康调适：针对疾控人员高压力特点，开展情绪管理、压力缓解、团体心理辅导等培训，建立心理健康档案，每年组织不少于2次心理健康测评与干预活动，为一线应急人员提供即时心理疏导；3.应急心理救援：学习突发公共卫生事件中受灾群众的心理疏导技巧、危机干预流程、团体心理辅导方法，提升干部心理救援能力，要求学员参与1次心理救援模拟演练。五、培训方式方法创新培训载体，采用“线上+线下、理论+实操、集中+分散”的多元化培训方式，提升培训实效：1.集中脱产培训：依托国家级、省级疾控培训基地，举办领导班子研修班、专业骨干特训班、基层人员实操班，邀请知名专家、行业领军人才授课，严格考勤管理，确保培训质量，培训结束后组织闭卷考试或实操考核；2.线上远程培训：搭建全省疾控系统专属培训平台，对接国家疾控中心云课堂、中国疾控网院等线上资源，上传本地定制化课程（如基层疾控实操视频、地方病防治课件），要求干部年度线上学习学时不低于40学时，平台自动记录学习进度并进行随机考核，未达标者需补学；3.岗位实操历练：建立“上挂下派”机制，每年选派不少于10名基层人员到上级疾控中心跟班学习不少于3个月，选派不少于5名骨干到基层疾控机构挂职锻炼；组织应急处置实战演练，每年开展不少于2次全流程、全要素的突发公共卫生事件应急演练，模拟真实场景提升实操能力，演练结束后进行复盘总结；4.研讨交流与竞赛：定期组织“疾控论坛”“案例复盘会”，围绕近期重大疫情处置、公共卫生热点问题开展研讨，每次论坛形成1份研讨报告；每年举办1次全市疾控系统专业技能竞赛，设置流行病学调查、实验室检测、应急处置等赛道，评选出技术能手并给予表彰奖励，以赛促学、以赛提能；5.导师带教培养：实施“师徒制”，为专业技术骨干、新入职人员配备导师（副高以上职称、5年以上一线工作经验），导师负责制定个性化培养计划，每周开展1次一对一指导，每季度进行1次阶段考核，带教周期不少于1年，带教效果纳入导师绩效考核。六、培训保障措施（一）组织保障成立由省卫健委分管领导任组长，省疾控中心主任任副组长，各市卫健委、疾控中心负责人为成员的疾控系统干部教育培训领导小组，下设办公室在省疾控中心人事科，负责培训计划制定、组织实施、经费管理和效果评估等日常工作。各市级、县级疾控机构对应成立本单位教育培训工作小组，落实本地区培训任务，每季度向领导小组办公室报送培训进度。（二）师资保障建立“内聘外邀”的师资库，内部选拔具有副高以上职称、5年以上一线工作经验的骨干专家（不少于35人），外部邀请高校公共卫生学院教授、国家级疾控机构专家、公共卫生管理学者（不少于15人），师资库总人数不少于50人，其中外部师资占比不低于30%。每两年对师资队伍进行考核评估，更新补充优秀师资，组织师资开展教学能力提升培训，每年不少于20学时，提升师资授课水平。（三）经费保障将干部教育培训经费纳入年度财政预算，按照人均每年不低于2000元的标准安排专项培训经费，同时积极争取国家公共卫生项目资金、社会捐赠等补充经费。经费实行专款专用，主要用于培训场地租赁、师资报酬、教材编写、线上平台维护、竞赛活动开展、学员差旅补助等，严格执行经费使用审批流程，确保经费使用合规、高效，每年度开展1次经费使用审计。（四）信息化保障搭建全省统一的疾控干部教育培训管理平台，实现学员信息管理、课程资源共享、学时记录、考核评价、数据统计等功能。对接国家疾控中心继续教育学分系统，实现线上线下培训学分互认，干部培训情况与职称评定、岗位晋升直接挂钩。建立培训资源库，收集整理政策文件、培训课件、案例视频、科研成果等资料，实现资源共建共享，每年更新资源库内容不少于30%。（五）教材保障组织编写《疾控系统干部政治理论学习手册》《基层疾控人员实操指南》《突发公共卫生事件应急处置教程》等定制化教材，同时推荐《流行病学》《实验室检测技术规范》《公共卫生管理学》等权威专业教材，为干部提供系统的学习资料。每年对教材进行更新修订，确保内容贴合最新政策和工作实际，及时纳入新发传染病防控、智慧疾控建设等前沿内容。七、考核评估与激励机制（一）过程考核建立培训全过程跟踪考核机制，对学员的出勤率、课堂表现、线上学习进度、实操练习情况进行实时记录，出勤率低于90%的学员取消当期培训考核资格，需补训后重新参加考核。线上学习进度未达标的学员，暂停其当年评优评先资格，直至补学合格。（二）结果考核根据培训对象类别设置差异化考核内容：1.领导班子成员：结合培训结业论文、应急指挥模拟考核、政策解读汇报进行综合评分，合格分数线为80分；2.中层管理干部：开展项目管理实操考核、管理案例答辩、团队绩效评价，合格分数线为80分；3.专业技术人员：进行理论笔试、实操技能考核（如流行病学调查报告撰写、实验室检测操作）、科研成果评价，合格分数线为85分；4.基层疾控人员：开展现场实操考核（如消毒消杀、疫苗接种规范）、业务知识笔试，合格分数线为80分；5.新入职人员：通过岗前理论考试、岗位实操考核、导师评价综合判断是否达标，三项成绩均需达到80分以上方可上岗。（三）评估反馈每期培训结束后，通过问卷调查、座谈会等方式收集学员对培训内容、师资、形式的意见建议，满意度需达到90%以上，未达标的需调整优化培训方案。每年度开展1次教育培训效果整体评估，分析核心指标完成情况，总结经验不足，形成年度评估报告报送卫健委和上级疾控机构。（四）激励机制将培训考核结果与干部职称评定、评优评先、岗位晋升、绩效工资挂钩：1.考核优秀的干部优先推荐参加国家级、省级研修班，优先评选“疾控系统先进个人”“公共卫生之星”等荣誉称号；2.专业技术人员考核结果作为职称晋升的必备条件，未达到年度培训学时要求或考核不合格的，推迟职称评审1年；3.管理干部考核结果与岗位调整、绩效分配直接挂钩，连续两年考核不合格的，予以降职或调整岗位；4.对在培训工作中表现突出的师资和工作人员，给予表彰奖励和绩效加分，优先推荐参加师资培训项目；5.对培训工作成效显著的单位，给予经费倾斜和政策支持，作为疾控体系改革试点单位。八、实施步骤（一）基础建设阶段（2025年1-6月）1.成立各级教育培训领导小组和工作小组，明确职责分工，制定《疾控系统干部教育培训管理细则》；2.完成师资库组建和首批10门精品培训课程开发，搭建全省疾控干部教育培训管理平台，完成学员信息录入；3.调研各级疾控机构培训需求，制定2025-2027年培训总体规划和2025年度培训计划，召开全省疾控系统教育培训工作部署会议。（二）全面实施阶段（2025年7月-2027年6月）1.按年度计划推进各类培训项目，确保全员参训，每季度开展1次培训进度督导，及时解决培训中存在的问题；2.2026年组织首次全市疾控系统专业技能竞赛，评选精品培训课程，