【2025年】国家公务员考试申论真题及参考答案(地市级)

【2025年】国家公务员考试申论练习题及参考答案(地市级)给定资料资料12024年10月，某市社科院对辖区内12个街道、36个社区开展“基层治理数字化水平”专项调研。调研显示，85%的社区已上线“智慧社区”平台，涵盖政务办理、物业报修、便民服务等20余项功能，但实际使用率不足40%。其中，60岁以上居民的日均使用时长仅0.8小时，远低于35岁以下群体的3.2小时。在A社区的访谈中，72岁的王奶奶表示：“平台要扫码登录，填身份证号、人脸识别，我眼睛花、手发抖，弄半天也进不去。上次想交水费，排了半小时队问志愿者才搞定。”社区工作人员小张坦言：“平台功能多，但老年人学不会，我们只好线下再跑一遍，反而更累了。”资料2B市“银龄数字伙伴计划”被列入2024年民生实事项目。该计划以社区为单位，组建“青年志愿者+社区工作者+退休教师”的助老团队，开发“一键呼叫”“大字体模式”“语音导航”等适老化功能模块，同步开设“每周一学”数字课堂，内容从“如何打开健康码”到“使用手机挂号”，分层分类教学。截至2024年9月，全市已开展培训8200场次，覆盖老年群体12.6万人次，老年用户对社区数字化平台的使用率从18%提升至57%。在C社区，81岁的李爷爷通过“一键呼叫”功能联系到社区医生，及时处理了突发头晕症状；68岁的张阿姨学会用平台预约体检后说：“现在不用让孩子请假陪我跑医院，方便多了！”资料32024年7月，国务院办公厅印发《关于推进数字技术适老化改造的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当前数字技术在便利群众生活的同时，部分老年人面临“数字鸿沟”加剧问题，需坚持“技术创新与人文关怀并重”原则，要求基层单位在推进数字化建设时，同步评估老年群体使用需求，预留“线下兜底”服务通道；鼓励开发“无感化”适老功能，如通过智能设备自动识别使用者年龄，切换大字体、高对比度界面；强调“不得将数字化流程作为唯一服务方式”，避免因“一刀切”数字化导致老年人办事难。资料4D大学公共管理学院教授赵立在《基层治理中的技术伦理》一文中提到：“技术是工具，治理的本质是服务人。当我们讨论基层数字化时，不能只看平台有多少功能、数据能跑多快，更要问‘谁在使用’‘用得如何’。”他举例说，某街道曾推行“全流程线上审批”，结果老年居民办理高龄补贴需子女代填3次表格、上传5份材料，反而比过去线下办理多花2天时间。“这不是技术进步，而是服务错位。”赵立认为，基层数字化的核心应是“以人为中心”，通过技术优化而非替代传统服务，让不同年龄、不同能力的群体都能平等享受公共服务。资料52024年11月，某市“基层治理创新案例展”上，E社区的“双轨服务模式”引发关注。该社区保留了服务大厅的“人工窗口”，同时在每个楼栋设立“数字驿站”，配备触屏终端和专职引导员。对于习惯线下办理的居民，窗口提供“一对一”帮办；对于愿意尝试线上服务的居民，驿站引导员全程协助注册、操作。社区负责人介绍：“我们不强制‘线上优先’，而是让居民选‘适合自己的方式’。运行半年来，居民满意度从81%提升至94%，投诉量下降60%。”作答要求第一题：根据给定资料1-2，概括当前基层数字化治理中存在的主要问题及B市“银龄数字伙伴计划”的成功经验。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。第二题：给定资料3中提到“不得将数字化流程作为唯一服务方式”，请结合给定资料，就基层单位如何落实这一要求提出对策建议。（20分）要求：针对性强，切实可行；不超过400字。第三题：“给定资料4”中提到“技术是工具，治理的本质是服务人”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题问题：①数字化平台使用率低，老年群体使用困难（操作复杂、流程繁琐）；②基层工作人员线下重复服务，增加负担；③技术推进与实际需求脱节，未充分考虑老年群体适应性。（6分）经验：①组建多元助老团队（青年志愿者、社区工作者、退休教师）；②开发适老化功能模块（一键呼叫、大字体模式、语音导航）；③开展分层分类数字培训（从基础操作到进阶应用）；④提升老年用户覆盖率与平台使用率（培训场次多、覆盖群体广，使用率显著提升）。（9分）（共298字）第二题落实“不得将数字化流程作为唯一服务方式”，需从以下方面着手：1.优化服务模式，保留线下兜底通道。基层单位应在推行数字化服务的同时，保留人工窗口、帮办代办等传统服务方式，如E社区的“双轨服务模式”，允许居民自主选择线上或线下办理。2.推进技术适老化改造，减少使用门槛。开发“无感化”适老功能（如自动识别年龄切换大字体界面）、简化操作流程（减少填表、上传材料环节），同步提供“一键呼叫”“语音导航”等辅助功能，降低老年群体使用难度。3.加强宣传引导，提升群体适应性。组建助老团队（青年志愿者+社区工作者），开展“每周一学”数字课堂，针对不同年龄、能力的居民分层教学（如从健康码使用到线上挂号），帮助其逐步适应数字化服务。4.建立评估机制，动态调整服务策略。在推进数字化建设前，评估老年群体等特殊群体的使用需求；运行中定期收集反馈（如通过满意度调查、投诉量统计），及时优化服务流程，避免“一刀切”导致办事难。（396字）第三题以技术之智，守治理之仁从“刷脸开门”的智慧社区到“一键办理”的政务平台，数字技术正以前所未有的速度重塑基层治理形态。但当我们为“数据多跑路、群众少跑腿”欢呼时，也看到了这样的场景：72岁的王奶奶对着手机屏幕一筹莫展，81岁的李爷爷因不会操作差点耽误就医……这些现实提醒我们：技术是治理的工具，而治理的本质始终是服务人。脱离了“人”这个核心，再先进的技术也会沦为冰冷的摆设；唯有让技术带着温度生长，才能真正实现治理的价值。技术的价值，在于回应人的需求。马克思说：“机器的采用和推广取决于社会需要。”基层治理中的技术应用亦是如此。当前，部分地区推行“全流程线上审批”，看似提高了效率，却让老年群体陷入“数字困境”——办理高龄补贴需子女代填3次表格、上传5份材料，反而比线下多花2天时间。这种“为技术而技术”的做法，本质上是将技术异化为目的，而非工具。反观B市“银龄数字伙伴计划”，针对老年群体的使用痛点，开发“一键呼叫”“大字体模式”，开设分层分类数字课堂，用技术回应“谁在使用”“用得如何”的核心问题，最终将老年用户的平台使用率从18%提升至57%。这启示我们：技术的生命力，在于精准对接不同群体的需求，让每个个体都能平等共享技术红利。治理的温度，在于包容人的差异。世界上没有两片相同的叶子，更没有完全一致的“用户画像”。在数字化浪潮中，有人习惯“指尖操作”，有人依赖“面对面沟通”；有人熟悉智能设备，有人需要“手把手指导”。E社区的“双轨服务模式”之所以能将居民满意度从81%提升至94%，正是因为它尊重了这种差异——既保留服务大厅的“人工窗口”提供“一对一”帮办，又在楼栋设立“数字驿站”协助线上操作。这种“不强制线上优先，让居民选适合自己的方式”的理念，体现的是治理者的智慧与仁心。正如《关于推进数字技术适老化改造的指导意见》所强调的“不得将数字化流程作为唯一服务方式”，治理的温度，就藏在对特殊群体的包容里，在“多留一个窗口”“多设一名引导员”的细节中。技术与治理的融合，最终要实现“人”的发展。从根本上说，无论是技术创新还是治理变革，终极目标都是为了人的幸福与发展。当“银龄数字伙伴计划”让李爷爷通过“一键呼叫”及时获得医疗帮助，当“双轨服务模式”让张阿姨不再需要子女请假陪自己跑医院，技术不仅解决了具体问题，更让老年人获得了尊严与独立；当社区工作人员从“线下重复服务”的疲惫中解脱，转而专注于个性化需求的