养老护理院监理实施细则

养老护理院监理实施细则一、总则第一条为规范养老护理院建设工程的监理工作，明确监理职责、内容、程序和方法，确保工程质量和安全，保障投资效益，促进养老事业健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等国家法律法规、技术标准及合同约定，结合养老护理院的特殊功能需求，制定本实施细则。第二条本细则适用于新建、改建、扩建的养老护理院（含老年养护院、老年公寓等提供长期照护服务的机构）建设工程的施工阶段监理活动。第三条本细则所称监理，是指监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。第四条养老护理院监理工作除应遵循守法、诚信、公平、科学的基本原则外，还应特别强调以下原则：（一）以人为本原则：监理工作应充分考虑老年人的生理、心理特点和行为特征，确保工程环境安全、舒适、无障碍。（二）功能适配原则：严格监督工程是否满足养老护理、医疗康复、生活照料、精神慰藉等复合功能需求。（三）安全至上原则：将结构安全、消防安全、环境安全、医疗安全作为监理控制的重中之重。（四）精细管控原则：针对养老设施的特殊构造、专用设备和敏感材料，实施精细化、全过程监理。第五条监理单位应组建项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员等人员。项目监理机构的人员构成应专业配套、数量满足工程需要，其中总监理工程师及主要专业监理工程师应具备同类工程监理经验，熟悉养老设施建设相关规范标准。二、监理工作准备2.1监理规划与实施细则编制第六条项目监理机构应在签订监理合同及收到工程设计文件后，由总监理工程师组织编制监理规划，报建设单位批准后实施。监理规划应结合养老护理院项目特点，明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法和措施。第七条针对养老护理院工程的关键部位、关键工序及特殊要求，项目监理机构应编制以下专项监理实施细则：（一）无障碍设施与适老化环境监理实施细则。（二）医疗康复区域（如医护站、康复室、药房）专项监理实施细则。（三）消防安全系统（含应急疏散、防排烟、火灾自动报警）监理实施细则。（四）室内环境质量控制（声、光、热、空气质量）监理实施细则。（五）医用气体、呼叫系统、智能化管理系统等专项工程监理实施细则。（六）精装修工程（重点关注防滑、防撞、圆角处理等）监理实施细则。2.2设计文件审查与图纸会审第八条项目监理机构应组织专业监理工程师审查施工图纸，重点审查以下内容：（一）是否符合《老年人照料设施建筑设计标准》、《无障碍设计规范》等强制性标准。（二）居室、卫生间、公共走廊、活动空间等区域的平面布局、尺寸、门窗开启方式是否满足轮椅回转、护理操作、紧急救助等要求。（三）建筑构造细节，如阳角防撞、地面防滑、扶手设置、门窗安全限位、卫生间安全抓杆等是否设计到位。（四）消防设计是否满足老年人疏散困难的特点，如疏散距离、避难间设置、应急照明和疏散指示标志的安装位置和高度。（五）医疗废水处理、医用气体管道、医疗设备带预埋、智能化系统管线等专项设计是否齐全、合理。（六）各专业图纸之间是否存在矛盾或遗漏。第九条总监理工程师应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，整理会议纪要，并就审查发现的问题提出监理意见。2.3审查施工组织设计与专项方案第十条项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计，重点审查：（一）质量、安全、进度、造价控制措施是否具有针对性和可操作性。（二）针对养老护理院施工现场邻近可能存在的运营中养老机构或居民区，其环境保护、噪声与振动控制、安全防护等文明施工措施是否完善。（三）施工总平面布置是否合理，物流与人流组织是否避免对周边环境及未来运营造成干扰。第十一条对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，项目监理机构应进行重点审查：（一）基坑支护与降水工程。（二）模板工程及支撑体系。（三）起重吊装及安装拆卸工程。（四）脚手架工程。（五）拆除、爆破工程。（六）建筑幕墙安装工程。（七）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（八）人工挖孔桩工程。（九）水下作业工程。（十）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（十一）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。审查内容包括：方案编制、审核、批准手续是否齐全；计算书和验算依据是否符合标准；安全技术措施是否可靠；应急预案是否可行。第十二条对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案应经施工单位技术负责人审批、总监理工程师审查签字后，由施工单位组织专家论证。项目监理机构应派员参加专家论证会，并检查施工单位是否根据论证报告修改完善方案。三、工程质量控制3.1材料、构配件及设备质量控制第十三条项目监理机构应建立进场材料、构配件及设备的验收台账。专业监理工程师应对进场实物及相关质量证明文件进行审核，并按规定进行见证取样或平行检验。第十四条对养老护理院工程中直接影响使用安全、健康和环境的关键材料与设备，应进行重点控制，包括但不限于：（一）结构材料：钢筋、混凝土、钢结构用材等，其强度、耐久性必须满足设计要求。（二）装饰装修材料：内墙涂料、地板胶、壁纸、人造板等，其有害物质（甲醛、苯、TVOC等）释放量必须符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》的严格限量要求，并优先选用环保、无毒、无异味产品。（三）防水材料：卫生间、浴室、厨房、阳台等部位，必须确保防水材料性能可靠，施工质量合格。（四）门窗及五金：应检查其气密性、水密性、抗风压性能，以及执手、合页等五金的耐用性和开启力度是否适合老年人操作。（五）专用设备：护理床、沐浴椅、移位器、无障碍卫生洁具、安全扶手、呼叫按钮等，应核查其产品合格证、安装说明书，并现场测试其安全性、稳定性和易用性。（六）消防产品：火灾报警探测器、灭火器、应急照明灯、疏散标志等，必须具有国家强制性产品认证证书。第十五条对未经监理人员验收或验收不合格的材料、构配件、设备，监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位限期撤出现场，并做好记录。3.2施工过程质量控制第十六条项目监理机构应采取巡视、旁站、平行检验等方式对施工过程进行质量控制。第十七条巡视检查应覆盖所有作业面，重点巡视：（一）施工单位质量管理体系运行情况，管理人员是否到位。（二）施工工艺是否符合方案及标准要求。（三）工程实体质量，特别是隐蔽工程和关键部位。（四）安全文明施工情况。第十八条旁站监理应对下列关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场监督：（一）基础工程：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装。（二）主体结构工程：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。（三）建筑设备安装工程：涉及结构安全的管线预埋，消防喷淋系统试压，医用气体管道压力试验，防雷接地电阻测试，智能化系统关键调试。（四）涉及老年人安全的重要部位：卫生间、浴室防水层施工，地面防滑材料铺设，墙体阳角防撞条安装，安全扶手、护栏的安装固定。旁站人员应如实填写旁站记录，详细记录施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果。第十九条平行检验是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定比例独立进行的检查或检测活动。平行检验的范围应包括：（一）对进场材料的复验。（二）对工程实体质量的实测实量（如墙面垂直度、地面平整度、门窗安装尺寸等）。（三）对设备安装的调试数据复核。（四）对涉及环境质量的检测（如室内空气质量检测）。第二十条对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求整改。对可能影响结构安全或使用功能的重大质量隐患，总监理工程师应征得建设单位同意后下达工程暂停令，要求停工整改。整改完毕并经复查合格后，方可签署工程复工报审表。3.3分部分项工程验收控制第二十一条分部分项工程完成后，施工单位在自检合格的基础上，向项目监理机构报送报验资料。专业监理工程师应组织验收，核查质量控制资料，并进行现场实体检查。第二十二条对养老护理院工程中的以下分部分项工程，验收时应给予特别关注：（一）无障碍设施：通道宽度、坡度、扶手高度及连续性、门槛处理、电梯呼叫按钮高度、轿厢尺寸及内部设施等是否符合规范。（二）卫生间与浴室：空间尺寸是否满足协助需求，地面防滑等级是否达标，冷热水标识是否清晰，紧急呼叫按钮位置是否合理、有效，淋浴区坐浴设施是否稳固。（三）公共活动空间：照明是否充足无眩光，墙面和家具阳角是否做圆角处理，地面材料是否防滑且富有弹性。（四）居室：床头呼叫、照明、电源插座位置是否方便卧床老人使用，空调风口是否避免直吹床位，室内隔声性能是否良好。（五）消防系统：声光报警装置的音量和闪烁频率是否考虑老年人感官特点，疏散路径是否清晰、无障碍，防火门是否便于开启。第二十三条对验收不合格的，项目监理机构应要求施工单位限期整改，并重新报验。四、工程造价控制第二十四条项目监理机构应依据施工合同、施工图纸、工程量清单及工程变更等文件，对工程款支付申请进行审核，签署工程款支付证书。第二十五条专业监理工程师应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差及时提出调整建议。第二十六条严格管理工程变更。无论由何方提出的工程变更，均需提交项目监理机构，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查应评估变更对工程质量、安全、工期、造价及养老功能的影响。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。涉及费用和工期变化的，项目监理机构应与建设单位、施工单位协商确定。第二十七条处理费用索赔时，项目监理机构应以合同为依据，全面收集证据，公正判断索赔成立条件，并与建设单位、施工单位协商确定索赔费用。第二十八条养老护理院工程常涉及大量专项定制产品（如适老化家具、专用护理设备），监理工程师应审核其报价的合理性，并参与设备选型与核价，确保功能与造价匹配。五、工程进度控制第二十九条项目监理机构应审查施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划，提出审查意见。计划应充分考虑养老设施施工工艺复杂、交叉作业多、定制产品供货周期长等特点。第三十条在实施过程中，专业监理工程师应检查进度计划的执行情况，通过实际进度与计划进度的动态比较，发现偏差并分析原因。第三十一条当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快进度。施工单位应报送调整后的进度计划，由项目监理机构重新审查。第三十二条项目监理机构应定期向建设单位报告工程进度情况，并在监理月报中详细说明进度完成情况及存在问题。六、安全生产管理的监理工作第三十三条项目监理机构应根据法律法规和工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责。第三十四条审查施工单位安全生产许可证及项目经理、专职安全生产管理人员的安全考核合格证书，特种作业人员的操作资格证书。第三十五条审核施工单位报送的安全生产规章制度、安全技术措施、应急救援预案。第三十六条定期巡视检查施工现场的安全生产情况，重点检查：（一）基坑支护、脚手架、模板支撑、临时用电、起重机械等危险性较大工程的安全状况。（二）施工现场围挡、封闭管理、材料堆放、消防通道、临时设施等文明施工情况。（三）在已部分投入使用或邻近运营设施的区域内施工，其安全隔离、警示标志、施工时间安排等保护措施是否到位。第三十七条发现存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，总监理工程师应签发工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报告。七、合同与信息管理第三十八条项目监理机构应协助建设单位处理与工程有关的索赔事宜及合同争议，依据合同条款提出处理意见。第三十九条建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。监理资料应内容完整、分类有序、真实准确、标识清楚、保管妥善。第四十条监理文件资料应包括但不限于：（一）监理规划、监理实施细则。（二）监理通知单、工作联系单、工程暂停令、复工令。（三）旁站记录、巡视记录、监理日记、监理月报。（四）工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场验收记录。（五）检验批、分项、分部工程验收资料。（六）工程变更、费用索赔、工程延期资料。（七）工程计量、工程款支付证书。（八）监理工作总结。第四十一条项目监理机构应运用信息化手段（如监理管理软件、BIM技术辅助）进行信息管理，提高监理工作效率和精准度，特别是对复杂的管线综合、设备安装进行可视化协调。八、组织协调第四十二条项目监理机构应通过监理例会、专题会议、日常沟通等多种形式，协调工程建设相关方（建设单位、施工单位、设计单位、供货单位等）的工作关系，解决施工过程中出现的矛盾与问题。第四十三条监理例会由总监理