高速公路工程项目管理手册（合同+支付+变更等）

I.录

LXX高速公路合同管理办法

2.XX高速公路工程监督管理办法

3.XX高速公路资金监督管理办法

4.XX高速公路监理管理办法

5.XX高速公路工程计量支付管理规定

6.XX高速公路工程设计变更管理规定

7.XX高速公路原材料管理规定

&XX高速公路试验检测管理规定

9.XX高速公路标准化工地建设管理实施细则

10.关键工序质量控制要求及违约处罚标准

11.XX高速公路安全生产管理制度

12.XX高速公路农民工工资支付管理规定

13.XX高速公路筹建处工程建设“十大公开”实施细则

14.XX高速公路固安段取土用地管理办法

15.XX高速公路“建人民满意工程”劳动竞赛第一阶段活动竞赛实施方案

16.XX高速公路房屋建筑工程管理办法

XX高速公路合同管理办法

第一章总则

第一条为了加强XX高速公路建设合同管理，明确合同各方的权利、责

任和义务，规范建设行为和建设程序，确保合同管理的严肃性和程序性，根

据河北省交通厅有关规定，结合xx高速公路工程建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于xx高速公路项目（以下称本项目）的路基桥涵和

路面工程的合同管理。本项目涉及的房建工程、交通及沿线设施工程、机电

工程、绿化工程以及设备材料采购等项目的合同管理参照本办法执行。合同

种类包含了设U咨询、科研与试验检测、监理、施工、设备材料采购、廉政、

安全生产合同以及上述合同相应的附件部分等；也适用于参建单位签订的分

包合同、设备材料采购合同等。本办法中采用的名词概念的定义和解释与涉

及的招标文件一致。

第三条本项目的初步设计文件已得到河北省发展和改革委员会批准，

并且己列入河北省年度基本建设计划。设计、监理、施工通过招标投标确定

合同关系，其他合同文件由合同双方协商确定。

第四条施工合同文件包括以下内容：合同协议书及附件、中标通知书、

投标书及投标书附录、合同专用条款、合同通用条款、技术规范、图纸、标

价的工程量清单、投标书附表和构成本合同组成部分的管理办法等。同时，

合同双方在合同的签订、履行过程中所形成的合同文本、往来信函等文字材

科，也均为合同的组成部分。合同文件应由相关单位合同管理部门统一管理。

第五条xx高速公路筹建处（以下简称业主）作为河北省高速公路管理

局的项目执行机构，负责本项目的实施。业主合同科具体负责本项目合同管

理工作。

第六条合同管理实行履约监管制度；重大合同核备制度；合同审核制

度；合同用章管理制度；合同台账和统计报表制度；合同档案管理制度；合

同责任追究制度。合同业务主管部门和行政监督部门应定期组织有关部门对

合同履行情况进行检查。对在合同履行中严重违约，不减实守信的责任人予

以通报，并上报省交通厅记入诚信档案。

第七条合同文本的语言应严谨、简练、准确。合同文本中的术语，特

有词汇、重要概念应设专款解释。

第八条本项目相关合同文本应当包括以下内容：

1、合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人（负

责人）或代理人姓名、职务、联系方式；

2、签约的依据；

3、标的；

4、数量和质量，包括检测标准和方式；

5、价款和酬金，包括支付方式；

6、履行地点、期限和方式；

7、争议解决方式；

8、违约责任；

9、合同变更和解除条件；

10、根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为必

须明确的条款；

11、正副本份数；

12、生效的时间和条件；

13、约定的联系方式；

14、附件名称；

15、签约地点、日期；

16、签约各方开户银行及帐号；

17、签约各方公章或合同专用章；

18、法定代表人（负责人）或代理人签字。

第二章设计合同管理

第九条设计人的设计内容应满足国家和河北省的相关规定和要求，勘

察设计合同，应以书面形式，明确约定双方的权利义务。对文本条款以外的

其他事项，双方认为需要约定的，也应采用书面形式。对可能发生的问题，

要约定解决办法和处理原则。双方协商同意的合同修改文件、补充协议均

为合同的组成部分。

第十条双方应当依据国家和河北省有关规定，确定勘察设计合同价

款。

第十一条设计人须经业主同意，才可将自己承包的部分设计工作分包

给具有相应资质条件的第三人。第三人就其完成的工作成果与设计人共同向

业主承担连带责任。禁止设计人将其承包的工作全部转包给第三人或者肢

解以后以分包的名义转包给第三人。禁止第三人将其承包的工作再分包。

第十二条设计人须按合同要求的时间和深度完成初步设计、施工图设

计工作，提供报审文件、报批文件，并按合同要求数量为业主提供设计文件。

第十三条设计人未能按照合同要求的时间、数量提供设计文件，每推

迟15天业主将对设计人处以30-50万元/次违约金，连续三次推迟提交设计

文件日期，业主将调整设计人的设计内容、核减设计费，必要时中止设计合

同。

第十四条施工过程中发生的设计变更，应符合合同要求，具体见《XX

高速公路工程变更管理办法》。设计人应及时、无条件的提供设计变更方案论

证、变更图纸及经济分析比较，以正确指导施工。

第十五条由于设计人的疏漏或失误，致使设计文件深度不足、资料不

全、方案缺陷等原因，在施工过程中造成质量事故、重大变更或给业主造成

重大经济损失的，设计人除按照合同要求承担经济损失外，业主将对设计人

处以50-100万元/项次违约金。

第十六条设计人应按照合同要求派驻设计代表做好后续服务，设计代

表应按照合同要求的工作内容认真履行职责，若业主认为设计代表不称职或

有违规行为，业主有权提出更换设计代表，并处以5万元/人次违约金。

第三章监理合同管理

第十七条监理单位应按照合同约定的人员和设备进场工作。不得随意

调换技术人员和检测设备。

第十八条监理单位承担监理业务，应与业主签订监理服务合同。根据

工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构，配

备相应的人员和设备；按照施工合同文件，独立、公正、有效地开展施工监

理业务。

第十九条承担本项目施工监理业务的人员，应经考试合格，并由业主

统一核发上岗证，持证上岗。

第二十条现场监理人员的构成，应根据所监理工程的类别、规模和能

对施工进行有效控制的原则，按下列规定进行配备。

（一）现场监理人员包括：总监理工程师（简称总监）、驻地监理工程

师、专业监理工程师（以上统称为监理工程师）；测量、试验操作人员和现场

旁站人员（以上统称监理员）；以及必要的文书、行政人员。

（二）总监理工程师（总监）、驻地监理工程师，应具有高级工程师或

高级经济师技术职称并应取得交通部颁发的监理资质证书。

（三）专业监理工程师应具有符合招标文件要求的资质条件。分别有路

基、路面、结构、机械、材料、试验、测量、计划及合同管理等方面的专业

人员。

（四）现场负责测量、试验及旁站等工作的监理员、试验员必须具有土

建专业中专以上学历，三年及一个同类项目的工程经验。

第二十一条监理人员更换

（一）监理人员未按投标文件载明的主要人员或候选人进场，必须由原

投标人提出书面更换人员中请，陈述更换理由、更换人员的资质，报业主审

批后方可从事监理工作。

（二）进场的监理人员未通过有关部门考试的，业主有权责令限期更换

人员。

（三）若业主认为监理人员违规操作，或在计量、材料检验、试验检测

等方面存在弄虚作假行为以及其它违规违法行为，业主有权提出限期更换人

员，并处以5万元/人次违约金。

第二十二条工程质量奖惩

（一）奖励

监理所辖合同段工程质量交工验收综合评分达到90分以上，业主奖励监

理服务费合同价的2—5%。

（二）由于监理工程师的工作失误或错误造成工程质量不合格、返工或

重大质量事故，给业主造成重大经济损失的按合同专用条款4.1款执行。

第四章施工合同管理

第二十三条承包人应按照招标文件要求向业主提供履约保函和开工预

付款保函，按照招标文件的要求组织人员和设备进场,不得随意更换。

第二十四条承包人应严格按照合同规定实施和完成本合同工程及其缺

陷的修复，使工程质量、进度和费用达到合同文件约定的预期要求。承包人

应严格遵守执行业主和监理工程师就本工程实施的任何事项所做出的指令，

无论这些事项在合同中是否载明。

第二十五条设计文件是合同的组成部分，承包商应严格执行，按图施

工。如果确需变更，应按《XX高速公路工程变更管理规定》执行。

第二十六条承包人进场人员管理

（一）承包人应严格按照合同文件中载明的主要人员或候选人员组织进

场，未经业主同意，严禁随意更换。确需更换的，须向业主提出书面申请，

陈述更换理由。更换人员资质条件必须高于或等同于被换人员的资质条件，

按程序逐级上报业主审批。

（二）在施工过程中，监理工程师或业主认为承包人主要人员不能胜任

本职工作，或不能认真履行合同，有权提出限期更换人员，更换人员的资质

条件必须高于或等同于合同要求的资质条件。

（三）在施工过程中，承包人严重违反国家法律法规，行贿监理、业主

人员的，一律清除出现场，业主将上报上级部门，并处以10万元/人次违约金。

第二十七条承包人进场材料合同管理

（一）承包人材料进场前应向监理工程师提供基本情况及材料试验报告

供监理工程师检查检验，经监理工程师许可后方可进场，并报业主核备。

（二）合同金额20万元以上且大宗材料进场前须提供承包商的供货合

同。并报监理、业主核备。

（三）进场材料必须符合监理工程师同意的技术标准，严禁以次充好。

未经检验合格严禁进场，

（四）承包人进场材料发生二批次质量抽检不合格，承包人必须终止供

货合同，并视情节处以10万元违约金。

第二十八条承包人设备进出场管理

（一）承包人设备进场必须严格按照合同文件载明的机械设备进场，未

经业主同意，严禁随意调换或撤离施工现场。

（二）承包人设备进出场，需按监理工程师规定的程序上报设备进出场

计划，由监理工程师审批并报业主备案。

（三）承包人设备未经监理工程师或业主同意擅自撤离施工现场，将在

全线通报批评。连续发生此类事件，业主将视情节，处以5—10万元违约金。

第二十九条承包人工程质量管理

（一）承包人须建立质量保证体系，健全质量监控手段，完善自检体系,

确保合同质量目标实现。接受业主及上级部门（交通部、交通厅、交通厅职

能部门、高管局）组织的各类检查。

（二）业主实行工程质量累计评分制，具体按《XX高速公路工程管理

办法》执行。

第三十条承包人工程进度合同管理

（一）承包人进场后，应根据工程实际编制工程施工组织设计，合理安

排工期，并按业主批准的计划实施。

（二）在保证工程质量的前提下，工期提前者，业主将按每18Q天兑现

奖励，每提前一天奖励10000元。工程完工后根据合同最终核定奖罚。

（三）工期滞后者，按合同要求处以拖期损失偿金，每180天兑现拖期

损失偿金。工期连续三个月滞后当月计划的15%且严重影响总体工期者，业

主有权核减其部分工程。

第三十一条承包人资金管理

承包人应严格按照《XX高速公路建设资金监管办法》认真落实月、季工

程用款计划，切实做到专款专用，严禁建设资金外流。

承包人采用不正当手段骗取、套取建设资金另做它用的，业主将通过银

行停止支付，并通过履约担保银行追回流失资金，同时处以10万元违约金，

情节严重者，业主有权中止合同。

第三十二条工程分包管理

工程分包须提前两个月将分包计划和分包人资质申请报告报监理工程师

和业主审批。大中桥、互通立交和技术复杂的小型结构物不准整体分包，否

则，不予支付工程款。

第三十三条承包人经业主批准或在合同中另有约定，可将部分专业项

目工程分包给具有专业资质的分包人，并与分包人签订分包合同，合同文件

应符合第八条的要求。承包人应对分包工程负责。

第三十四条分包合同应于合同正式签订后的七天内，向筹建处合同业

务主管部门办理合同备案手续，签订补充协议的，补充协议为合同组成部份。

第三十五条分包合同双方应严格按照合同约定的条款履行各自的权利

和义务，各自建立健全合同管理相关制度。

分包的发包人应加强对工程质量、进度、安全的管理，严格按合同约定

及时支付工程进度款及工程结算款，加强对各种联系单、签证单管理，加强

对承包人项目人员管理，对存在挂靠、转包的违法违规行为以及严重违约行

为应及时报合同业务主管部门和行政监督部门。

分包合同的承包人应建立合同台帐登记，加强合同档案管理，自觉履行

合同的义务，加强对质量、安全、进度管理，按合同约定的工期、质量交付

工程、办理结算，对发包人恶意拖欠工程款，擅自插手承包人承包范围内的

分包工程发包及材料采购等违约、违规行为应及时报筹建处合同业务主管部

门和行政监督部门。

第三十六条承包人（材料设备）分包工程的申请报告应以下内容：

（一）分包人的资格情况及证明

分包人必须具有业主认可的省部级专业资质，近五年内具有两个以上类

似工程的施工经验，且工程质量均达到优良工程；

（二）分包工程项目及内容

分包工程项目及内容必须真实，严禁劳务分包代替工程分包。工程分包

弄虚作假，业主有权要求限期终止分包项目，并对承包人处以10万元/次项

违约金；

（三）分包工程数量及金额

分包工程数量及金额要严格控制在合同总价的30%以内，严禁以分包工

程的名义转卖工程以获取利益；

（四）分包项目所使用的技术规范和验收标准，必须执行国家、省及

XX高速公路技术规范和验收标准；

（五）分包工程的工期必须满足总体工期以及月度、季度、年度工期的

要求;

第三十七条业主或监理工程师有权直接到分包工程去检查，发现的各

类问题，应由承包人负责负责。

第三十八条劳务分包管理

承包人劳务分包必须与用人单位或个人签订用工协议，报监理工程师备

案。

第三十九条有关工程计量支付事宜，按照《XX高速公路工程计量支付

实施细则》执行。

第四十条工程保险

根据合同要求，承包人应按满足合同条件的保险条件在保险公司投保其

负责的所有保险项目。

如果承包人未投保或未使任何合同规定的保险生效或未按规定的时间向

业主提供保险单，业主可取得此种保险，且使其有效，并支付为此目的可能

需要的保险金，并随时从应付或到期应付给承包人的款项中扣回，或视同到

期债务由承包人处扣回。

如果承包人或业主未能遵循根据合同生效的保险条款，责任一方应赔偿

另一方由此而造成的损失及索赔。

第五章廉政合同管理

第四十一条按廉政合同要求各参建单位要建立健全廉政制度，并按XX

高速公路“阳光工程”实施细则的精神组织落实。各参建单位公开各自监督

部门的联系方式，公开监督电话。

第四十二条各参建单位应接受上级监督部门定期的监督和检查。

第六章安全生产合同管理

第四十三条按照国家、交通部规定和省厅要求，建立健全安全生产制

度，每月5日前组织召开安全生产调度会计划部署安全生产工作，各施工单

位在单项工程开工前7日内将安全施工方案和专职安全员的证书复印件报监

理工程师核备。现场安全措施和防火措施及布置需经监理工程师检查通过。

第四十四条开工前7日内，申报重大安全事故处理预案和突发卫生事

件应急实施办法，报监理工程师备案。

第七章附则

第四十五条其他相关廉政合同与安全生产合同的管理依据招标文件有

关规定，并参照本办法执行。

第四十六条本办法自发布之日起执行。

XX高速公路工程监督管理办法

第一章总则

第一条：为了加强对XX高速公路施工活动的监督管理，保证XX

高速公路建设按计划完工，保证建设工程质量和安全，依照合同文件

及有关的法律、法规、现行技术标准、规范，制定本办法。

第二条：本办法适用于xx高速公路主体工程管理。房建二程、交

通设施工程、机电工程、绿化工程等参照本办法执行。凡是在XX高速

公路从事施工、监理建设活动的单位和个人必须遵守本办法。

第三条：XX高速公路的建设活动必须确保其建设工程质量和安

全，符合国家的建设工程安全质量与标准。

第四条：XX高速公路筹建处（以下简称业主）支持、鼓励在本项目

施工的所有单位，开展与本项目有关的合理化建议和科学技术研究，

提高公路设计、施工水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进

技术，先进工艺，先进设备，新型材料和先进管理模式，从而提高XX

高速公路的建设质量，加快建设速度。

第五条：从事XX高速公路的建设活动，必须遵守相关的法律、法

规、政策，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个

人都不得妨碍和阻扰依法进行的建设活动。

第六条：业主对工程建设全过程实施统一的监督管理。业主工程

科具体负责工程的相关管理工作；业主总工办负责组织对建设质量管

理体系的监督检查，负责组织工程重大质量问题的分析、鉴定和处理

工作。

第七条：为了加强对施工现场的管理和控制，协调好施工单位、

监理单位及地方的关系，加强沟通，加快施工过程中信息传递速度，

业主项目工程师负责对日常施工现场监理和施工情况进行监督。

第八条：施工现场各方管理人员应严格遵守廉政合同中规定的各

项要求以及筹建处“三不准”、“五公开”制度，对违规违纪的人员和

单位须按业主《合同管理办法》进行违约处理。

第二章工程计划进度监管

第九条：施工单位（以下简称承包人）应根据项目合同文件要求，

编制总体施，计划，并按总体施，计划控制要求编制年度、半年度、

季度、月度施工进度控制计划。本项目进度管理实行月计划评比、排

名，半年度、年度考核奖罚。

第十条：工程计划的编制。承包人在开工之前应根据合同文件及

技术规范的要求，按时编制总体施工计划，经驻地监理及总监理工程

师审核同意，最后报业主批准。施工进度计划编制应以形象法度计划

为准，业主将根据各合同总工期要求批复各分部工程完工的控制时间,

以此作为施工年度、半年度、季度、月度计划的编制依据。承包人编

制完成后由驻地监理工程师及总监理工程师审核同意报业主批准。业

主批准的年度、半年度、月度施工计划是进度考核的依据。

第十一条：工程计划和统计

为满足业主对工程进度考核评定的需要，承包人参加考核的施工

计划以日历年、月为准进行编制。承包人应在年度或季度末前14天,

月末前7天上报年度、半年度、月度工程进度计划。业主根据监理审

核意见及时批复承包人的年度、半年度、月度施工进度控制计划。承

包人对年度、半年度、月度施工进度控制计划完成情况的统计必须于

次月5日前按程序报到业主。业主对承包人的统计结果依据批准的年

度、半年度、月度施工进度控制计划进行核实，并作为月度评比和半

年度、年度考核奖罚的依据。

第十二条：工程计划的考核和评比

1、经业主批准的月度施工形象进度计划是计划考核的最基本单元，

进度计划考核将采取按月评比、排名，半年度、年度考核兑现奖罚，合同

完工后须按合同规定实行奖罚总兑现。

2、考评办法：业主和总监办每月对各承包人已完合格工程形象进度情

况进行评比、排名。完成月计划工程量百分比最多的承包人为第一，其余依

次排序。各承包人完成半年度计划后应及时上报监理和业主。业主每半年度

要对按时及提前完成任务的承包人进行奖励，对完不成任务的要给予处罚。

3、工程进度奖罚：承包人连续两个月未完成当月计划者，业主将通报

批评。连续三个月未完成当月计划85%者，业主有权依据监理工程师的意见，

核减合同工程量，并扣除该部分工程相应费用及由此引发的一切费用。业主

每半年时间对承包人完成进度情况进行一次奖罚，承包人每提前完成半年度

计划一天奖励10000元，每拖期一天处罚10000元。在合同工期内未完成合

同规定的全部工程，扣回全部过程奖励，并按合同规定进行违约处罚。在合

同工期内提前完成合同规定的全部工程，返还全部过程处罚，并按合同规定

兑现奖励。

第十三条：为了保证施工计划的落实和鼓励施工单位科学组织施工，提

前完成建设任务，在施工期间业主将根据每个阶段工程特点，有针对性的组

织劳动竞赛活动，建立劳动竞赛实施细则和管理、考核办法，奖优罚劣，鼓

励先进。

第三章工程质量监管

第十四条：XX高速公路工程建设的质量目标是“河北第一、全国一流”

各单位工程质量应达到优良。本项目实行质量一票否决制，任何不合格的分

项工程或工序都必须进行返工，任何质量责任人都必须接受业主、监理的处

理。

第十五条：承包人对建设工程的施工质量负全部责任。承包人必须建立

全过程质量管理责任制，确保本项目的每道工序、每个分项工程的质量目标

责任到人。项目经理是质量第一责任人，项目总工及各专业工程师以及试验

室人员应组成质量内控机构，建立内控质量标准和奖罚机制。

第十六条：监理和承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，

不得擅自修改工程设计，不得降低标准。监理、承包人在图纸下发后要组织

专人进行审查，发现问题及时上报，同时监理和承包人在施工过程中发现设

计文件和图纸有差错的要及时提出意见和建议，并暂停该部施工，同时按规

定程序上报。

第十七条：监理和承包人必须按照工程设计要求，施工技术标准，规范

和合同要求，按不少于规定的频率对原材料、建设构配件、设备和混凝土等

相关内容进行检测和平行试验。自检和抽检要有统一书面记录和相关责任人

签字，未经监理工程师检验的原材料、建设构配件、混凝土和设备等不得在

本工程上使用或安装，承包人不得进行下一道工序的施工。监理工程师的任

何签认不能免除承包人的责任。施工原始记录、试验检测记录及报验单等应

按总监办的统一要求填写和保存。未经监理工程师签字的报验工程，'业主不

予支付工程款。

第十八条：监理单位必须建立施工质量检验责任制度和质量奖罚制度。

监理人员要做好各道工序的质量检查和验收。隐蔽工程在隐蔽之前，承包人

必须通知监理到场检查。监理人员必须按照规范和合同要求，采取旁站、巡

视、平行检验等形式，对工程项目实施监理。所有隐蔽工程隐蔽之前承包人、

监理必须拍照存档。

第十九条：施工单位对涉及结构安全的试块、试件及有关原材料，必须

在监理人员在场监督下取样，在监理人员全过程监督下检测或送到具有相应

资质等级的试验检测机构进行检测。

第二十条：工程质量的考评办法

1、本项目工程质量考评将采取按进度累计评分，分项工程按国家制定

的《公路工程质量检验评定标准》进行评定，以分项工程作为最基本的考核

评分单元。质量考核实行月度进行考核评比、排名，分部、单位、合同段工

程完工后分别进行总结奖励。

2、月度考核评比。业主每月根据施工单位自检和监理抽检情况，结合

业主日常检查情况进行考核评比。业主将对同一种重点分项工程的主要质量

指标进行月度评分并排出名次。月度分项工程质量评分值二£（单个重点分项

工程单元质量评分）/单个分项工程单元个数；并结合工程已完情况对己完工

的同一种分部工程质量进行专项检查评比。

3、分部或单位工程完工总结奖励。主要分部工程或单位工程完工后业

主将进行阶段性质量总结评分或交工验收，对综合评分达到90分及以上的分

部或单位工程将进行奖励。

4、工程质量评分计算

分项工程质量评分值=E（月度分项工程质量评分

值）/检查月次数

分部工程质量评分值二E分项工程质量评分值*权值/£

该分项工程权值

单位工程质量评分值二£分部工程质量评分值*权值/Z

该分部工程权值。

分项、分部单位、工程质量综合评分按《公路工程质量检验评定标准》

和《公路工程竣（交）工验收办法》计算。其中承包人自检评分权值占—

0.2—,监理抽检评分权值占0.6,业主或质量监督部门评分权

值占。2。分项工程质量综合评分还应对外观缺陷和资料不全两项按

检验评定标准进行扣分。

5、质量评级划分，质量综合评分95分及以上为优质工程，90至95分

为良好工程（包括90分），75至90分之间为合格工程，75分以下的为不合格

工程。

6、质量的奖励。单位工程或分部工程综合质量评分达到95分以上将按

该合同价格的1.5%兑现奖励；综合质量评分大于等于93分分小于等于95分

将按该合同价格1.2%兑现奖励；综合质量评分大于等于90分小于93分，将

按该合同价格0.5%兑现奖励；综合质量评分小于90分不予奖励。标段合同

竣工验收达到优良工程将最终核兑奖罚。标段合同交工验收达不到良好工程,

扣回单位工程或分部工程的全部奖励。

7、质量处罚。

（1）不合格分项工程和使用不合格材料的分项工程必须进行返工，返工

工期及费用承包人自负。

(2)不合格的材料没有在监理书面通知规定的期限内清除出场，按合同

违约处罚违约金10万元/次。

(3)未按设计和监理要求施工，造成质量问题，按合同违约处罚5万元/

次。

第二十一条：试验室管理

1.施工单位试验室。施工单位在开工前应按合同文件和技术标准、规

范的要求，根据工程的特点和规模组建自己的工地试验室，试验室建筑面积、

试验检测仪器、设备及人员配备应能满足本工程各项试验检测的需要并取得

临时资质。保证按不少于规范规定的频率、方法进行检测，保证对工程的自

检频率达到100%。做到对工程的检查横向到边，纵向到底，不留空白和死角。

试验室应承担以下主要职责。

①.进行各项工程开工前的标准试验和预先试验。

②.对工程所用的原材料进行鉴定试验。

③.配合施工提供和采集为控制施工质量所需要的各种参数。

④.根据规范规定的抽样频率、时间、和方法，进行施工过程中

抽样试验和工序及单项工程完工后的检查试验。

⑤.对商品构件进行鉴定试验。

⑥.对全部工程项目的各种试验按规定做好原始记录并进行数

理统计和分析整理，建立全部工程试验资料档案。

2、所有施工单位试验室的试验标准值都必须报监理工程师中心试验室进

行复验和批准。没有批准的试验标准值是无效的，不能应用于本项目。

3、监理单位试验室。按照合同文件要求监理单位必须建立规范的、独立

的工地试验室并取得临时资质，试验室的建筑面积、试验设备及人员配备应

以满足施工控制及抽检的需要为准，监理单位对抽检频率和抽检覆盖率负责。

应承担以下主要职责。

①.监督检查试验。

②.验证检查试验。

③.标准检查试验。

④.工艺检查试验。

⑤.抽样检查试验。

⑥.验收检查试验。

4、监理单位中心试验室和施工单位工地试验室都必须保存好试验资料,

按照河北省试验资料软件系统和筹建处信息管理系统要求及时建立数据库。

5、对试验用过的各种试件必须保留6个月以上，按月分组存放、编号。

编号要写清取样时间、代表批次、部位、试验时间。仪器使用要有详细记

录，做到台账、试验项目、仪器使用和试验结果一一对应，保证试验结果

的溯源。

6、总监办中心试验室和驻地办中心试验室、施工单位工地试验室的关系。

总监办中心试验室负责对驻地办中心试验室及各施工单位工地试验室进行全

面的监督和管理。总监办中心试验室有权对驻地办中心试验室和施工单位工

地试验室对有争议的试验结果进行裁定。并承担以下职责：（1）、负责对全部

试验室进行不定期的检查。（2）、负责建立健全试验规程和制度。（3）、负责

C40及以上混凝土配合比设计和路面面层组成设计的验证批复。（4）、负责检

测和试验设备的配置、标定、保管、标识。（5）、负责对承包人和驻地试验室

进行检查验收，审查承包人和驻地提交的试验标准及规程。（6）、负责对承包

人、驻地办、试验人员操作水平和履约情况进行考核，试验室管理的具体实

施细则由总监办制定。

第二十二条：试验段和试验分项工程管理。为了保证工程质量的优质，

质量标准明确，减少盲目施工，施工单位在项目施工前必须制定标准的施工

工艺，标准工艺必须通过试验确定。新开工的同一类分项工程都必须先做试

验段工程，通过试验段确定合理、科学的工艺和质量目标后再进行正式施工。

承包人在试验段、试验构件完成后须提交试验报告提出材料配比、施工工艺、

质量控制标准报监理工程师批准，施工工艺标准和质量目标的控制由监理工

程师负责，监理工程师审核同意后实施，复杂的项目应报业主总工办核备。

如果从事分项工程施工的人员、机械、材料等因素发生变化应重新做试验段

工程。在施工过程中承包人对工艺控制负全部责任。

第二十三条：分部和单位工程开工报告制度。路基土方、排水、防护、

小桥、天桥、通道、涵洞等分部工程开工前应完成试验段或试验分项工程。

大中桥开工前应完成试验桩柱、试验梁工程。分部和单位工程开工报告应在

开工前14天提交监理工程师，开工报告的主要内容按监理规定执行。

第二十四条：为保证本项目结构工程的外美内实、边角顺直、统一美观,

用于本项目的钢模板原则采用定型钢模板，钢模板的刚度、表面光洁度、平

整度、局部平整度都必须满足施工规范要求。墩柱、盖梁、预制梁、护栏、

涵洞、通道的墙身及小型预制构件等有永久外露面工程的，都必须用新的、

定型、大块钢模板。使用木模板的部位须经驻地监理工程帅同意。

各承包人在订做钢模板之前，都要将钢模板设计图纸报驻地及总监办监

理工程师批准。每一道分项工程开始施工之前驻地监理工程师必须先验收钢

模板，同意后才可以开始此分项工程施工。大型现浇混凝土工程驻地监理工

程师验收钢模板后，报总监理工程师及业主复验。

第二十五条：本项目按合同要求原材料由承包人采购的，应按施工规范，

技术标准及监理工程师的要求进行自检，对原材料质量及自检频率负全部责

任。所有原材料的质量标准及原材料的现场质量控制由监理工程师负责，监

理工程师按不少于规范规定的频率进行抽检，对原材料的质量标准及抽检频

率负监理责任。承包人在购进大宗普通原材料前要进行市场调查、取样试验,

并对厂家进行质量、价格比选。承包人签订采购合同前14天必须向总监办和

业主申报。同一种材料至少要提出三个材料厂家的比选情况，包括：生产量、

质量标准、价格、服务承诺等，并提出拟选择意向。总监办应对各厂家样品

进行检验提出许可意见并报业主核查。承包人购进特殊原材料，总监办应首

先提出质量标准、供货条件。根据总监办要求承包人对生产厂家进行质量、

价格比选并按上述程序进行采购。承包人须将主要原材料与厂方签订的采购

合同报监理、业主核备。具体详见业主制定的《原材料质量监管规定》。

第二十六条：对关键工序、质量控制点的管理

1、关键工序开工前承包人要列出质量控制点明细表，详细列出各质量控

制点的名称或控制内容、检验标准及方法，提交监理工程师审查批准后，实

施质量预控。监理工程师根据批准的质量控制点列出质量控制见证点，并报

业主批准，凡是列为见证点的质量控制对象，在规定的关键工序施工前，承

包人必须提前通知监理人员在约定的时间内到现场进行见证和对其施工过程

进行旁站，并通知业主项目工程师到场进行抽查监督。关键工序的细目监理

工程师应在开工报告批复前明确。

2、对于关键工序、质量控制点工程施工前由承包人提出质量保证措施报

总监办、业主总工办审批，承包人严格按批复的施工组织设计的要求组织施

工。监理工程师负责施工技术措施的落实、控制、检查。业主项目工程师负

责对承包人、监理工程师的执行和检查进行监督，必要时直接对工程质量进

吁抽查。

3、关键工序、质量控制点工程的施工实行专项管理。制定专项管理办法,

配备专用施工机械，组织专业施工队伍，指定专人进行监理。

4、对于关键工序、质量控制点工程建立专门的质量跟踪档案，建立责任

追究制度，对现场主要负责人实行质量抵押金制度。现场主要负责人包括业

主项目工程师、监理工程师、旁站监理、施工负责人、各分项工程负责人。

经质量鉴定满足规范要求，双倍返还质量抵押金，质量鉴定不满足规范要求,

质量抵押金全部扣除，具体办法另行通知。

第二十七条：本项目按省交通厅建设“阳光工程”的要求，将公开质量

标准和评比情况。业主接受质量投诉和举报。

第四章监理管理

笫二十八条：监理单位必须严格按照监理合同约定履行监理义务，接受

交通主管部门、业主和省各级相关公路工程质量监督部门的监督。监理单位

按照监理合同约定建立现场监理机构，配备相应的人员和设备；按照施工合

同文件，独立、公正、有效地开展施工监理业务。

第二十九条：监理工程师应当依据国家法律，有关技术、经济法规和合

同文件，合同图纸，技术规范，质量标准，对工程的质量、进度、费用等进

行全面的监督与管理。

第三十条：本项目实行总监办和驻地办两级监理制度。总监办应根据监

理工程师在质量控制、计划管理、计量与支付、合同管理等方面的责任，制

定详细的监理大纲、监理规划和监理实施细则，分清总监办和驻地办在实施

监理过程中的权利、责任、义务。总监办负责本项目所有监理人员和业务的

管理，及时督促编制上报各种监理报表，驻地办须服从总监办的管理。

第二十一条：监埋单位和监埋人员应本着“严格监埋、热情服务、秉公

办事、一丝不苟”的原则和坚持旁站、检查到位、不留空白、实事求是的工

作方法，按照河北省交通厅建设“阳光工程”和业主《“阳光工程”实施细

则》的要求，公开办事程序，公开质量检查内容、评比标准和结果等，独立、

公开、公平、有效的开展监理工作。

第三十二条：监理单位不按照监理合同的约定履行监理义务，对应当监

督检查的项目不检查或不按照规定检查，给业主造成损失的，应承担相应的

赔偿责任。监理人员与承包人串通，为施工单位谋取非法利益，给业主造成

损失的，业主有权对相关责任人清退出场并对监理单位作违约处理。

第三十三条：总监和驻地监理工程师要坚守岗位，外出或休假2天以上

应向业主主要负责人请假。其他监理人员应持证上岗，坚持旁站，并接受业

主及上级主管部门的检查。一次检查不在旁站岗位的监理人员给予警告，二

次检查不在旁站岗位的监理人员要通报批评，三次检查不在旁站岗位的监理

员清退出场。监理人员上岗不佩戴上岗证，发现一次处罚违约金50元。

第三十四条：经过考核、核准的监理人员不得随意更换，并保证出勤率。

有事外出要按规定程序请假，业主项目工程师将随时检查，对于随意更换人

员，不按规定程序请假的监理单位，将按照合同规定给以违约处罚。

第三十五条：监理工程师在质量控制方面的责任

1、检查施工单位的原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交

验并验收施工放样。

2、在开前和施工过程中，检查用于工程的原材料、设备，对全部进场

原材料的料源进行控制，独立完成规范规定频率20%的检测，并覆盖全部材

科。对于不符合合同要求的材料、设备有权拒绝使用。

3、签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程

或任何部分工程的施工。

4、对施工单位的检验测试工作进行全面监督，必要时利用自备的测试设

备对工程质量进行检验，采取数字控制。

5、按施工程序跟班检查、旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和

现场监督，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合

质量要求的工程，须要求施工单位返工或采取其他补救措施，以达到合同规

定的技术标准要求。

6、检查施工方法，审查试验路段或部构件施工方案和工艺，批准特殊技

术处理措施和特殊操作工艺。批准施工中发生的一般质量缺陷的处理方案，

协助业主处理好发生的质量事故。

7、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请报告，向

业主转报并提交相关报告；参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收

工作。

第三十六条：监理工程师在计划管理方面的责任

1、审核施工单位在开工前提交的总体施工进度计划和总说明，审核在施

工阶段提交的月、季、半年度、年度进度计划和计划调整。

2、在施工过程中检查和监督进度计划的实施。当工程未能按计划进行时,

可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快施

工进度，以使实际施工进度符合施工合同及业主的要求。

3、定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延

误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出决

定。

第三十七条：监理工程师在计量与支付方面的责任

1、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何己完

合格工程的工程量和工作量。保证工程量计量的准确性和合同的严肃性，建

立计量支付签证台账，避免重复计量及漏计。

2、按合同规定和业主授权，审查、签发中期支付证书及合同终止后任何

款项的支付证书，对不符合技术规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，

有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求。

第三十八条：监理工程师在合同管理方面的责任

1、总监理工程师主持开工前的第一次工地例会，驻地监理工程师主持施

工阶段每月一次的常规工地例会，并签发会议纪要。监理工程师有权参加施

工单位为实施合同组织的有关会议。

2、根据工程实际情况，监理工程师有权按业主授权和施工合同文件规定

的变更程序、变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工

程施工程序做出变更决定，确定变更工程的单价和价格，在得到业主同意后,

下达变更令。

3、监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的

类型、数量，提出意见报业主核准。

4、监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否

相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。

5、对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行

监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的进度、工期、质量的，监理工

程师有权提出补充、更换机械设备，承包人不能满足要求时可停止支付工程

款。

6、督促业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。

第三十九条：监理工程师没有按照合同约定在质量控制、计划管理、计

量与支付、合同管理等方面尽到应有的责任，玩忽职守，有意或无意的给业

主及承包人造成损失的，监理单位应按合同规定给以赔偿并根据实际情况对

当事人做出处罚。具体实施细则由总监办制定。

第五章施工现场监督

第四十条：业主项目工程师职责

(1)负责对监理工程师履约情况进行日常监督；

(2)负责对承包人主要人员、设备及材料的履约情况进行日常监督；

(3)负责对施工现场施工工艺和质量执行情况进行监督；

(4)负责对监理及承包人实验记录、原始记录进行日常监督；

⑸负责对施工进度的执行情况进行监督;

(6)负责对设计变更情况进行现场监督;

(7)负责对计量工作质量进行现场监督；

(8)负责对文明施工、安全生产情况进行监督；

项目工程师应及时向上汇报重大或严重违约事项，对一般违约事项要及

时通知监理工程师进行处理。

第四十一条：业主将采取定期、不定期及巡视检查相结合的办法对监理

履行合同情况及工作质量进行考核检查，每月进行一次定期检查，每个季度

进行一次考核。对于考核不称职或不尽责的监理人员，业主将对其进行警告

或责令其退场。对施工质量优良的相关监理人员进行奖励，从而保证监理的

服务质量落到实处，真正起到质量保护神的作用。具体检查、考核办法由总

监办制定。

第四十二条：业主将按照合同文件要求，对全体监理人员进行资格审查、

考核，对合格人员核发上岗证，做到持上岗证上岗。总监办统一组织对承包

人的全部工程技术人员、主要管理人员、施工负责人、工、班长及特殊工种

从业人员进行审查、考核。并随时接受业主及上级主管部门的检查，对不合

格人员随时清退。

第四十三条：根据合同谈判纪要，'业主将对监理、承包人合同规定的主

要人员及考核合格人员进行定期和不定期的抽查考勤，应保证合同规定的出

勤率。总监及驻地监理工程师、项目经理、总工离开工地须向业主主要负责

人(处领导班子成员)书面请消假，合同规定的其他主要人员向业主项目工程

师请消假，无故缺勤的将按照合同谈判纪要的规定给予违约处罚。业主工程

科负责监理、承包人现场的日常管理。

第四十四条：业主对施工现场采取综合、专项、日常巡视检查相结合的

办法管理施工现场，业主每月将会同总监办对施工现场进行一次综合大检

查，日常进行巡视检查。根据不同阶段的施工重点，有计划的安排专项检查。

对施工现场的管理检查是业主、业主项目工程师、监理工程师一项长期工作,

要常抓不懈。业主对施工现场的日常巡视检查是业主项目工程师管理施工现

场的主要方法。业主项目工程师按照合同要求对施工现场的监理人员、承包

人进行监督，可以随时对承包人、监理的主要人员、进场机械、质量、安全

保证体系运行进行抽查；对批准的施工工艺、工程变更执行及工程质量、原

前料、施工原始记录随时进行检查；对监理、承包人主要人员的工作质量进

行检查；对缺陷工程、现场事故处理情况进行检查；有权对施工中发生的任

何与工程有关的问题向监理和承包人进行质询，监理和承包人应如实回答。

第四十五条：业主项目工程师对施工现场违反操作规程，已经发生或可

能发生的质量缺陷、潜在的不安全隐患，以及其他违反合同行为，有权立即

制止。监理、承包人接到项目工程师现场书面通知或备忘录后，承包人要马

上按照业主项目工程师及合同要求进行整改，拒绝整改者将按合同违约进行

处罚，并通报批评。对于多次重复仍不能改掉的缺陷，加大违约处罚力度。

第四十六条：现场做到四个“统一”

1、同一合同段内统一安全帽颜色。监理为蓝色，施工管理人员、

技术人员为红色，施工操作人员为黄色。

2、总监办负责在全线统一监理日志格式，统一施工原始记录及各

种施工报表的格式。

3、同一合同段内统一标志、责任牌、警示牌。

4、全线按合同文件及文明施工的要求，统一便道及临时场地硬化

标准。

第四十七条：各项目经理部必须建立安全生产组织机构，负责对本合同

段安全生产的管理，严格按照“安全生产合同”的约定执行，并依法接受劳

动主管部门对安全生产的指导和监督。.业主成立安全生产领导小组，负责对

XX高速公路安全生产的监督管理。监理负责对安全生产进行监督检查，负监

督检查责任。

第四十八条：为保证业主建设质量、进度目标的实现，在工程实施过程

中要开展“争创河北第一，全国一流”的精品工程和劳动竞赛活动，业主将

制定竞赛实施细则，形成创优质工程激励机制，并积极开展样板工程示范活

动，制定《样板工程管理规定》，鼓励先进鞭黄后进，争创更高质量目标。

第四十九条：建立专家会审制度。对于专业性强，施工难度大，存在质

量、安全隐患较大的关键工程，施工前对施工技术方案和施工安全方案的可

行性进行专家论证，充分听取专家意见，没有把握的工程坚决不施工。

第五十条：建立第三方独立检测制度。业主为了客观、公正，正确评价

监理、承包人的工作，保证工程质量检查评比科学、规范、客观、公平。业

主将聘请具有法定检测资质的检测机构，独立进行检测。

第五十一条：工程变更的管理。业主根据变更规模和金额大小实行统一

立项分级管理制度。由监理工程师和承包人提出的变更，首先由监理工程师

和承包人提出申请，业主项目工程师对变更的必要性、可行性进行现场调查、

查验，认为确有变更必要的由业主项目工程师签署意见后，按规定的程序报

业主总工办立项，逐级办理审批手续。业主项目工程帅要坚持实事求是的原

则，可变可不变的坚持不变。变更批准后，业主项目工程师和监理工程师要

把好施工质量关。变更设计具体管理办法详见业主制定的《工程设计变更管

理规定》。

第五十二条：业主为了掌握工程质量、进度、安全实际情况及存在的问

题，协调好监理、承包人工作之间的关系，每月不定期由业主组织监理、承

包人主要负责人，召开工地协调会议。主要解决如下问题：（1）、协调地方工

作；（2）、检查本月业主及上级相关部门指令落实情况；（3）、检查监理、承

包人合同履约情况；（4）、检查质量问题及合同违约的处理情况。

第五十三条：为实现XX高速公路工程科学、规范、安全、文明的管理目

标。在施工期间除严格执行《河北省公路工程安全生产、文明施工管理规定》

外，业主还将开展创建标准化工地建设活动，制定《标准化工地建设管理规

定》，。把安全生产、文明施工落到实处。

第五十四条：监理、承包人必须坚持“安全第一、预防为主”和“质量

第一”的方针。依靠科学管理和技术进步，认真履行安全生产、文明施工管

理的相应职责，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，保障人身和工

程安全，确保工程质量。对施工中发生的工伤事故，各项目经理部必须采取

紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按程序在规定时间内向有关部门卡告。

第五十五条：各项目经理部，在编制施工组织设计时，应当根据各自工

程的特点制定相应的安全技术措施。对专业性较强的工程项目，应当编制专

项安全施工组织设计，并采取安全保护措施；对存在安全隐患较大的工程项

目，施工前必须请有资质的设计单位进行施工方案设计，没有设计方案的不

准施工，以消除施工的冒险性、盲目性和随意性，有效杜绝、控制和减少各

类事故的发生，实现安全生产和文明施工。

第五十六条：各项目经理部必须在施工现场采取维护安全，防范危险，

预防大灾等措施。用于本项目的龙门吊、架桥机、大型混凝土、沥青拌和楼

等大型设备必须有安全管理部门的安全认证。钢筋、混凝土及其它工程专用

设备制定安全操作规程。油库、变电站等制定专项安全管理办法。对毗邻的

建筑物，构筑物和特殊作业环境可能造成损害的必须采取安全保护措施。

第五十七条：各项目经理部必须遵守有关环境保护和安全生产的法律、

法规的规定，采取有效措施控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、

固体废物及噪声、振动对环境的污染和危害。业主将对全线的取土用地、运

输道路及临建用地进行统一规划管理，以减少由于取土、运输及拆迁对环境

造成的破坏和污染，施工便道必须洒水养护。

第五十八条：各项目经理部应当建立健全岗前劳动安全生产教育培训制

度，加强对职工上岗前的安全生产教育培训，增强职工安全生产意识，未经

安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

第五十九条：各项目经理部和作业人员在施工过程中，必须遵守有关安

全生产的法律、法规和交通行业安全规章、规程。不得违章指挥或违章作.业,

作'也人员有权对影响人体健康的作业程序和作业条件提出改进意见；有权获

得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人体健康的行为有

权提出批评、检举和控告。

第六十条：现场所使用的施工便道、临时施工场地、原材料存放场、混

凝土拌合站和砂石料场等都必须按施工合同文件要求进行硬化处理后再使

用，路基、桥涵施工现场要求边施工边整理，以保证施工现场整洁、规范、

安全、文明。

第六十一条：施工现场必须按照文明施工、安全生产和创建标准化工地

建设的需要，设置各种标志、标牌、警示牌。按照省交通厅建设“阳光工程”

和业主建设《“阳光工程”实施细则》的要求，统一设立公告栏、公示栏，举

报箱，举报电话，对工程管理相关内容进行公开、公示接受社会监督，规格

要统一，做到即醒目又美观、实用。

第六章附则

第六十二条：根据本办法的规定，业主设立工程质量和安全生产举报电

话，要求总监办、驻地办、各项目经理部，将举报电话公布于全体职工，接

受监督。

工程质量举报电话：0312—3688860,3688736

安全生产举报电话：0312—3688736,3688828

XX高速公路

资金监督管理办法

第一章总则

第一条为了加强XX高速公路工程建设资金的管理，提高资金

使用效益，确保建设资金安全、有效的使用，根据国家有关规定和

重点项目财务管理的要求，特制定本办法。

第二条本办法适用于所有参与本工程建设的施工单位、监

理单位（以下简称承包人）以及开户银行。

第二章资金账户的管理

第三条承包人必须在XX筹建处指定的银行开设银行账户，如

在未经核准的银行开户，XX筹建处对其将不予拨付款项。

第四条承包人申请开设银行账户，应按规定向开户银行出

具有关证明材料，在符合条件的情况下，开户银行应及时办妥开户

手续。

第五条开户银行应依法为承包人保密，除国家法律、法规

规定的有权部门和XX筹建处管理规定需要外，不准代任何单位和个

人查询、冻结、扣划承包人的存款。针对银行新开展的业务，开户

梁行有义务对承包人财务人员进行培训。

第六条承包人申请撤销账户，需向XX筹建处提出书面申请

并经同意。与开户银行核对账户余额无误后，交回各种重要空白票

据、凭证、开户许可证，方可办理销户手续。

第七条承包人的账户只能办理与本工程建设有关的业务，

不得出租或转让。

第三章建设资金的拨付与监督

第八条建设资金的拨付依据：

XX筹建处支付开工预付款时，依据以下有关凭证手续：

1、本工程相关的合同文件。

2、手续齐备的“开工预付款支付证书:

3、XX筹建处签发的拨款通知单。

XX筹建处每月与承包人结算工程款时，依据以下有关凭证手

续：

1、本工程相关的合同文件。

2、手续齐备的由监理工程师签证的“中期支付证书”以及作为

其附件的“付款申请”、“合同工程月计量申报表”、“清单支付报表”

等计量支付手续。

3、建筑业发票。

4、XX筹建处签发的拨款通知单。

第九条根据交通部印发的《交通基本建设资金监督管理办法》,

制定建设资金的拨付程序：

1、业务科室审核。工程科、合同科根据工程进度、合同等对结

算凭证进行审核后，在拨款通知单上签署意见。

2、财务科审查。经业务科室审核同意后，财务科对结算凭证的

合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查，在拨款通知单上

签署意见。

3、副处长核批签字。副处长对结算凭证进行核批，并签署意见。

4、处长审批签字。处长对结算凭证进行审批后，财务科付款。

第十条资金的拨付期限：资金的拨付期限与《XX高速公路筹

建处工程计量支付实施细则》中的相关规定一致。

第十一条建设资金的监督：

XX高速公路建设资金实行重大事项公示制度，对工程的计量、

资金支付情况在XX工程管理信息系统网站中进行公示，并接受全体

参建单位和社会的监督。

各参建单位应积极配合上级主管部门做好建设资金全过程跟踪

审计工作。

第四章项目资金管理

第十二条为了保证本项目资金正常运行和安全有效使用，

本项目资金采取封证管理的模式，即资金的监管应在XX筹建处和指

定银行系统内进行。

第十三条XX筹建处、承包人、开户银行三方共同签订《XX

高速公路建设资金监管协议书》，以此规范资金使用行为。

第十四条承包人应严格执行国家有关财务管理制度，完善

财务核算体系；配齐会计人员，加强财务管理，严格控制成本，严

禁乱挤乱摊成本，正确反映工程成本和财务成果。

第十五条承包人必须据实计量编制合同月支付报表，经监

理单位审查，报XX筹建处审查同意后，据实结算；承包人不得以高

估冒算、虚报工程进度的方式套取资金。

第十六条承包人使用工程款，应依据工程进度计划编制每月

资金使用计划。月资金使用计划应于每月25日前报送XX筹建处，经

XX筹建处许可后，作为次月承包人用款的依据。XX筹建处于每月五

日前向各开户银行提供经许可后的各承包单位月资金使用计划，开

户银行要严格按照月资金使用计划办理付款业务。

第十七条XX筹建处支付的工程款，承包人应专款专用，严

禁挪作他用；承包人违反规定用途转款或用款的，开户银行应及时

把信息反馈到XX筹建处，并按XX筹建处要求拒绝办理付款业务。

第十八条承包人的财务收支必须接受XX筹建处的监督，XX

筹建处可定期或不定期的对承包人资金使用情况进行检查。

第十九条为保证建设资金的安全和工程建设的顺利进行，

承包人在承建的工程交工验收之前，未经XX筹建处同意不得以任何

名义转移资金。

第二十条开户银行应按有关规定和程序积极协助XX筹建

处审查、查询承包人出具的合同履约保函、预付款保函，确保保函

真实有效。

第二十一条开户银行要建立资金管理台帐，对承包人的用

款情况详细登记，并负责每月月底向XX筹建处提供承包人的用款情

况及流向报告。对于XX筹建处支付给承包人的资金，银行应定期、

不定期的进行跟踪检查，发现资金使用中的问题，及时将情况报到

XX筹建处。

第五章违约处理

第二十二条承包人违反上述规定或套取建设资金，XX筹建处

将要求开户银行停止承包人银行账户的对外付款，并通过履约保函

追回流失资金，同时处以10万元的违约金，情节严重者，XX筹建处

有权中止合同。

第二十三条开户银行对承包人的资金监管不力，办理未经XX

筹建处许可的资金拨付（法律法规另有规定的除外），开户银行须向

XX筹建处支付违约金，违约金为未经XX筹建处许可用款金额的1%。

第六章附则

第二十四条对于本办法执行过程中出现的问题，相关单位

应及时向XX筹建处反映。

第二十五条本办法自发布之日起执行。

XX高速公路监理管理办法

第一章总则

第一条目的

在XX高速公路建设期间，为了更好地控制工期、质量和成本，使本工

程的建设在良好有效控制状态下正常运转，对监理工程师进行必要的检查、

督促，充分发挥监理工程师在工程建设中的作用，提高监理人员的责任心

和工作主动性、积极性，公正、科学地做好监理工作，制定本办法。

第二条编制依据

交通部和河北省颁布的有关法律、法