集团内部治安保卫工作管理办法

XXX集团公司内部治安保卫工作管理办法

第一章总则

第一条为了全面规范公司治安保卫工作，切实保障公司人

员生命、财产安全，维护公司正常的生产、工作、生活秩序，促

进公司平安、稳定、和谐发展，依据国务院《企业事业单位内部

治安保卫条例》（以下简称《内保条例》）和《西南油气田分公司

内部治安保卫工作管理（暂行）办法》的规定，结合公司实际，

制定本办法。

第二条内部治安保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突

出重点、保障安全”的方针。着眼于预防为主和专群结合，进一

步健全公司内部的社会治安防控体系，抓住重点，讲求实效，突

出保护单位内人员的人身安全和财产不受侵害，公共财产得到妥

善保护。

第三条公司内部治安保卫工作实行分级管理，坚持“谁主

管，谁负责”的原则。各级主要领导对本单位内部治安保卫工作

负总责，实行一级抓一级，层层签订责任书，责任明确，落实到

人。内部治安保卫工作责任作为社会治安综合治理主要内容列入

单位工作绩效考核范围，严格考核，逗硬奖惩，在年终综治工作

责任制评比中实行一票否决制。

第四条凡各公共事务管理中心治安保卫机构管理范围以

外属公司负责管辖的办公、生产、经营、科研、运输、仓储、生

活住地等区域，输油、输气、供水管线和输电线路以及自建自管

的道路、绿地、文化娱乐、职工食堂等设施、场所均属于内部治

安保卫的责任范围。

第五条内部治安保卫工作要贯彻中央综治办《〈关于开展

平安油区建设的实施意见〉的通知》（综治办（2007）73号）文件

要求，加强与公司区域内及周边地方政府、公安机关、公共事务

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管理中心联系，紧紧依靠地方公安机关，打击发生在单位内部的

治安、刑事犯罪活动，建立警、企联防联治、共建平安工作格局。

第六条各单位内部治安保卫工作接受驻地公安机关指导、

监督；接受对单位内部治安保卫工作有监管职责的当地政府、公

共事务管理中心有关部门的指导、检查。

第七条本办法适用于XXX集团公司所属单位。

第二章机构、责任区划与职责

第八条公司治安保卫办负责公司内部治安保卫工作体系

的建立、运行和管理，接受分公司保卫处、地方政府有关部门、

公安机关业务指导与监督。其职责是：

1.负责按照企业《内保条例》开展治安防范宣传教育工作，

落实企业内部治安保卫制度和治安防范工作。

2.负责管理、指导、检查公司各单位治安保卫工作，监督内

部治安防范、治安保卫各项措施的落实。

3.维护企业内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行

为，配合公安机关打击发生在公司内部的治安、刑事犯罪。

4.负责组织员工和群众搞好防盗、防火、防破坏等治安安全

防范工作，维护企业稳定。

5.负责公司保卫、治安护卫队伍的管理和检查考核与业务指

导。

6.负责指导公司各单位开展国防、人防工作。

7.承担公司国家安全领导小组办公室日常工作。

8.承担公司社会治安综合治理委员会办公室日常工作。

9.完成公司领导交办的其它工作。

第九条公司各单位负责各公共事务管理中心治安保卫机

构管理范围以外的本单位生产、办公、生活区域的治安保卫工作。

公司各单位应明确单位内部治安保卫工作分管领导，明确单位内

部治安保卫工作责任部门，确定兼职岗位人员。

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第十条公司各单位内部治安保卫工作职责：

1.认真贯彻《内保条例》，落实公司对内部治安保卫工作的

各项指示、决定和要求。

2.明确内部治安保卫责任部门，明确兼职内部治安保卫人

员。

3.健全单位内部治安保卫工作责任制，建立健全内部治安保

卫各项管理制度。

4.落实人防、物防、技防等治安防范措施，确保企业内部平

安。

5.建立单位行之有效的重特大治安、刑事案件、治安灾害事

故（含防恐）、群体性突发事件处置预案。

6.加强与驻地公安机关、公共事务管理中心业务联系与协

作，依靠公安机关严厉打击发生在单位内部的治安、刑事犯罪，

保障单位生产、生活稳定平安。

第三章内部治安保卫基础工作

第十一条建立内部治安保卫工作责任制，将内部治安保卫

工作作为单位社会治安综合治理工作责任制的重要内容，从公司

到作业区、队、站、车间，层层明确责任，签订责任书。

第十二条门卫（岗）制度：

1.门卫值班制度；

2.出入证检验制度；

3.车辆出入、外来人员询问、登记制度；

4.野外、分散、小型的生产作业场站出入制度，按分公司、

XXX集团公司已有的安全生产出入制度执行。

第十三条内部治安保卫巡查、检查制度：

1.建立各生产区、办公区、生活区治安巡逻巡查制度；

2.内部治安保卫要害部位（点）治安巡查制度；

3.节假日领导干部值班制度和带队巡查制度；

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4.对门卫值班、夜间值班、节假日值班、重点要害部位值守、

治安巡逻等执行情况的检查制度；

5.重要生产装置、天然气输气干线、输配气站、CNG站场、

油化厂、劳保服装厂、塑料制品厂、收费厅、剧毒、易燃易爆产

品的仓储等重点场所治安巡查制度，其治安巡查列入生产、安全

巡查合并进行。

第十四条内部治安保卫工作基础台帐：

1.单位内部治安保卫、社会治安综合治理工作综合记录，对

领导班子议事、要求、工作计划以及开展工作情况归类记载；

2.单位内部治安保卫重点要害部位（点）基本情况台帐及治

安灾害事故（含防恐）处置预案；

3.单位内部发生治安、刑事案件处置状况台帐；

4.单位内部涉及扰乱、危害社会治安和稳定的重点人头管理

台帐;

5.保存涉及与治安保卫相关的技术防范监控影像、图片资

6.单位治安保卫工作其它基础资料台帐。

第四章内部治安保卫重点要害部位（点）的治安防范

第十五条内部治安保卫重点要害部位（点）的范围：

1.重要油气生产井场、天然气输配站、天然气增压站、天

然气长输干线大型跨越及大型穿越阀室、重点用户供气输气站，

油化、劳保、塑料制品车间及控制室；

2.成品油、油化储存库（站），塑料、劳保制品储存场所；

3.地处人口稠密区的加油加气站：

4.公司通讯、闭路电视播映室；

5.生产科研技术档案馆（室）；

6.剧毒药品、危险化学品储存室、库、场；

7.职工食堂；

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8.总部机关办公楼（机要、财务、档案）和信息中心机房。

第十六条公司对内部治安保卫重点要害部位（点）实行三

级管理。即：公司为甲级、公司所属各二级单位为乙级、各二级

单位所属单位为丙级。依据内部治安保卫重点要害部位（点）重

要程度，分别确定各级内部治安保卫重点要害部位（点），建立管

理台帐。

第十七条建立内部治安保卫重点要害部位（点）治安防范

责任制。

1.甲级内部治安保卫重点要害部位（点）由公司治安保卫办

确定、建立管理台帐，并报重点要害部位（点）所在市（地）、县

级公安机关备案，治安保卫办作为重点负责监督、检查。

2.乙级内部治安保卫重点要害部位（点）由公司各二级单位

确定、建立管理台帐，并报重点要害部位（点）所在市（地）、县

级公安机关、公司治安保卫办备案，各二级单位应明确分管领导、

责任部门，负责治安防范监控、检查。

3.丙级内部治安保卫重点要害部位（点），由公司各二级单

位所属单位确定、建立管理台帐，并报重点要害部位（点）所在

地县、镇地方公安机关和上级主管部门备案，各三级单位应明确

分管领导、责任部门，负责开展治安防范监管、检查。

第十八条建立内部治安保卫重点要害部位（点）警企、地

企联防联治机制。建立联防联治联席会议制度，定期研究治安防

范措施，做到联防到位，打击有力，平安稳定。

第十九条分级建立内部治安保卫重点要害部位（点）重特

大治安灾害事故（含防恐）处置预案。治安保卫办负责制订I级

特大治安灾害事故（含防恐）处置预案；公司各二级单位负责制

订本单位重大治安灾害事故（含防恐）处置预案；公司各二级单

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位所属单位分别对各内部治安保卫重点要害部位（点）逐个制订

治安灾害事故（含防恐）处置预案。

第五章加强人防、物防、技防

第二十条各单位石油企业合同化用工人员、再就业人员、

外聘人员、向地方保安公司聘用的保安等人员中凡从事内部治安

保卫、门卫值守、护卫工作的均属公司内部治安保卫、治安防范

的基本力量。内部治安保卫、治安防范的人员都应认真履行岗位

职责。

第二十一条办公区域内、生产厂区、加油加气场站、输配

气站、物资仓储区、生活区应设置门卫（岗），配备专人24小时

守护，并建立治安巡逻制度。

第二十二条门卫（岗）值班人员和厂区治安护卫人员上岗

期间应统一着装，佩戴执勤标识，做到仪表端庄，文明执勤，依

法执勤。

第二十三条公司治安保卫办和重庆凯源公司综合办设专

项列支治安保卫特勤费，并专款专用。门卫（岗）执勤人员、治

安护卫巡查人员执勤中应配备必要的自我防卫器材。

第二十四条各单位要强化对内部治安保卫人员、治安护卫

人员的思想、作风、技能培训。治安保卫办负责对公司各单位治

安保卫部门负责人、治安保卫人员进行不定期培训；各单位要加

强治安保卫队伍建设，关心爱护治安护卫人员，完善工作手段，

落实治安保卫人员上岗津贴，创造良好的工作环境。

第二十五条各单位向地方保安公司聘用保安，应与受聘公

司明确受聘人员的履职责任、权利、义务、技能培训以及履职考

核等事项。加强外聘俣安队伍规范化管理，充分发挥其作用。

第二十六条要加强与地方政府、公安机关的联系。各单位

要配合公安机关警力前移，在单位内部生产、经营、办公区等建

立警务室（点），增强对犯罪分子的震慑力和打击力；各单位要为

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警务室（点）的建立和完善提供必要的场地和物质条件。并上报

公司治安保卫办备案。

第二十七条要加强各内部治安保卫场所的物防能力。公司

治安保卫办不定期对所属各单位内部治安保卫场所的物防能力进

行评估，排查治安防范隐患，各单位应适时加强物防投入。

第二十八条要加强内部治安保卫场所的技防能力。加大技

术防范的投入，逐步提高内部治安保卫场所技防覆盖率。加大对

内部治安保卫场所围清周界电子、电视监控系统投入建设，增强

治安保卫场所周界的治安异常动向的监控，提高防范效果；要加

强内部治安保卫场所内治安防范重点部位的电子、电视监控系统

投入建设，增强对治安、刑事犯罪的防范与处置效果；要加强对

办公区、生产厂区、生活区、重要物资仓储区门禁系统投入建设,

增加对进出人员、车辆的辩识条件，提高内部治安保卫区域内治

安防控效果。

第二十九条要优先对甲级、乙级内部治安保卫要害部位

（点）的技防投入，其技防投资建设率和场所内电子、电视监控

覆盖率力争达到100%。

第三十条为提高对发生在单位内部治安、刑事犯罪的打击

力度，增强内部治安俣卫效果，对有条件与地方公安机关“天网

工程”系统联网的技防系统，应积极与地方公安机关联系，将其

与地方“天网工程”系统相连接，并同时与地方公安机关共同完

善其联防措施。

第六章治安灾害事故的处置与管理

第三H"一条凡发生在各单位内部的公、私财物被人为蓄意

毁坏、被盗窃、抢窃，致人员伤害、死亡，吸毒、贩毒、私藏枪

支、弹药、军爆、民爆品和高危害剧毒危险品，人为破坏引发的

爆炸、中毒等事件均属治安灾害事故，公司内部实行治安灾害事

故月度报告制度；重特大治安、刑事案件实行单项报告制。

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第三十二条各单位内部治安灾害事故的处置程序：

1.治安灾害事故一旦发生，接到报告后，视其事故性质和后

果，单位分管内部治安保卫工作领导、责任部门负责人、内部治

安保卫工作责任人应当在第一时间到达事发现场。

2.视其事故性质和后果，分别向上级单位和驻地公安机关报

告。经济损失在1万元（含1万元）以上；致人重伤1人、致人

死亡1人以上；单位从业人员被公安机关治安、刑事拘留；各类

人为破坏造成人员中毒；以及群体性治安灾害事故应当在事发性

质确定后，必须及时向公司治安保卫办报告，最迟不得超过1小

时。

3.单位内部发生了治安灾害事故后，在报告上级和地方公安

机关的同时，应及时对被伤害人员实施救