第2框　单一制和复合制

思想政治第二框

单一制和复合制1.认识单一制和复合制各自的特点,能够了解单一制和复合制、联邦制和邦联制的区别,能够辨认世界主要国家的结构形式2.学习影响国家结构形式的因素,提高比较、识别事物的能力,了解我国单一制国家结构形式及其形成的原因目标素养知识概览一、单一制1.特征(1)单一制国家的组成单位,是按

地域

划分的

普通行政区域

或自治区域。

(2)在单一制国家中,中央享有

最高权力

;地方政权被置于中央政权的

统一领导下

,只能在

宪法和法律

规定的权限范围内行使职权。

2.类型(1)单一制分为在中央集权型单一制国家和在地方分权型单一制国家。(2)在中央集权型单一制国家,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有

自治权

,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。

(3)在地方分权型单一制国家,地方居民

依法自主

组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。

二、复合制1.联邦制(1)联邦制国家的组成单位是享有

相对主权

的完整政治实体。

(2)在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有

最高权力

并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。

(3)联邦

各组成单位

的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为

政治实体

所固有的。

2.邦联制邦联是

主权国家

为某种共同利益而组成的

国家联盟

。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。

微思考

联邦和邦联是一回事吗?提示:不是一回事。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联不是真正意义上的国家,只是松散的国家联盟。而联邦则是“联合的国家”,是一个主权国家。所以两者不是一回事。三、国家结构形式1.一个国家采用何种国家结构形式,是

阶级

、民族、

历史

、文化等因素综合作用的结果。

2.无论采取什么样的国家结构形式,人口、

领土

、政权和

主权

始终是国家存在和发展的

基本条件

,也是选择国家结构形式时必须面对的

基本问题

。

一

单一制与联邦制重难归纳中华人民共和国成立时,在党中央领导下,经过社会各界广泛协商,确认单一制的国家结构形式符合中国实际。1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》正式提出建立单一制共和国,确定无论普通的行政区,还是民族自治区或特别行政区,都是中央人民政府领导下的地方行政区域,中华人民共和国是统一的国际法主体。结合材料,运用“国家的结构形式”的知识,说明我国实行单一制国家结构形式的原因。提示:①国家采取何种结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。我国自古就是统一的多民族国家,只适合建立单一制国家。②建立单一制国家,保证中央的集中统一领导,同时坚持民主集中制原则。中华人民共和国成立70多年来的实践充分证明,实行单一制的国家结构形式是符合中国国情的最佳选择。典例剖析在我国,全国只有一部宪法,只有一个最高国家权力机关——全国人大,只有一个中央政府——国务院,各省、自治区、直辖市、特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分,各地方行政区域设立地方政权,在中央的统一领导下行使职权。这表明(

)①我国是人民民主专政的社会主义国家②我国的国家结构形式是最优越的③我国是单一制国家④我国地方政权接受中央政权的统一领导A.①② B.①④

C.②③ D.③④答案:D解析:在我国,全国只有一部宪法,只有一个最高国家权力机关,只有一个中央政府,各省、自治区、直辖市、特别行政区在中央的统一领导下行使职权,这说明我国是单一制国家,我国地方政权接受中央政权的统一领导,③④正确;①在材料中没有体现;②说法错误,排除。故选D项。学以致用统治阶级对国家领土如何划分以及如何处理国家整体与组成部分之间的关系,关键在于中央和地方之间的权力划分问题。下列对中央和地方权力划分的说法符合相关国家结构理论的是(

)①单一制国家,中央享有最高权力②单一制国家,中央行政机关通过立法限制地方政权权力③联邦制国家,国家整体与组成部分相互间不得任意干涉④联邦制国家,国家整体与组成部分各自保持领土独立A.①② B.①③

C.②④

D.③④答案:B解析:②错误,单一制国家中中央行政机关并不是通过立法限制地方政权权力;④错误,联邦制国家中国家整体与组成部分在领土上保持统一;①③说法正确且符合题意。故选B项。二

国家结构形式问题探究国家结构形式的选择受制于经济、文化、传统、民族等一系列因素。一个国家到底采取哪种国家结构形式,主要取决于哪种形式有利于该国社会经济发展、国家统一和民族团结。国家结构形式就是国家管理形式吗?提示:不是。国家的结构形式指中央与地方、整体与部分的关系,而国家管理形式指政体,即国家政权的组织形式。典例剖析俄罗斯是一个多民族国家,苏联解体后,俄罗斯继续实行联邦制的国家结构形式。从理论上看,这是因为(

)A.民族是决定国家结构形式的唯一因素B.历史和文化是影响一个国家采用何种国家结构形式的决定性因素C.多民族的国家必然实行联邦制D.国家结构形式受民族、历史和文化等因素的综合影响答案:D解析:苏联解体后,俄罗斯继续实行联邦制的国家结构形式,这说明一个国家的国家结构形式受民族、历史和文化等因素的综合影响。故选D项。学以致用法国长期采用中央集权型单一制的国家结构形式,虽然自20世纪80年代以来,地方分权的趋势逐渐明显,但至今还没有形成一个截然不同的完美方案。这表明(

)①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展②人口、地理、民族是一个国家选择国家结构形式时必须面对的基本问题③一个国家采用何种国家结构形式,是多种因素综合作用的结果④国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动A.①② B.①③

C.②④

D.③④答案:D解析:①不符合题意,题干未体现不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展;②错误,人口、领土、政权和主权是一个国家选择国家结构形式时必须面对的基本问题;③④正确,“法国长期采用中央集权型单一制的国家结构形式,虽然自20世纪80年代以来,地方分权的趋势逐渐明显,但至今还没有形成一个截然不同的完美方案”表明一个国家采用何种国家结构形式,是多种因素综合作用的结果,国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动。故选D项。一、选择题1.一个国家采用什么样的国家结构形式,与这个国家的民族结构及其关系有着紧密的联系。这表明(

)A.民族是构成国家的最基本要素B.民族结构及其关系是影响国家结构形式的唯一依据C.民族是影响国家结构形式的重要因素D.民族之间的纷争是各国动荡不安的根源答案:C解析:题干强调民族对国家结构形式的影响,C项正确;民族不是构成国家的最基本要素,也不是影响国家结构形式的唯一依据,更不是各国动荡的根源,A、B、D三项观点错误。2.影响国家结构形式的主要因素是各国的历史传统、民族因素和政治因素等。中国和意大利都是单一制国家,美国和俄罗斯则是联邦制国家。据此,下列推断正确的是(

)①在中国,中央对澳门特别行政区行使全面管治权,有利于总体国家安全②在意大利,地方政权拥有相对主权,可以在本区域内实行自治③在俄罗斯,其成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的④在美国,联邦各组成单位的权力由美国联邦政府直接授予

A.①② B.①③

C.②④

D.③④答案:B解析:①③正确,题干说明在中国,中央对澳门特别行政区行使全面管治权,有利于总体国家安全,而在俄罗斯,其成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的;②错误,意大利是单一制国家,地方政权被置于中央政权的统一领导下,没有相对主权,联邦制国家的组成单位是享有相对主权的政治实体;④错误,美国是联邦制国家,在联邦制国家,联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的,并非由联邦政府直接授予。故选B项。3.《中共中央

国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出,严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。可见,在我国(

)①中央政府负责国家的整体发展②地方必须服从中央的统一领导③地方的积极性得以充分发挥④中央政府的权力是由宪法规定的

A.①② B.①④

C.②③

D.③④答案:A解析:加快建设全国统一大市场,各地区各部门要严格落实“全国一张清单”管理模式,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性,这表明在我国,中央政府负责国家的整体发展,地方必须服从中央的统一领导,①②符合题意。题干中落实“全国一张清单”管理模式强调的是地方必须服从中央的统一领导,而未涉及地方的积极性得以充分发挥,③不符合题意。材料未体现中央政府的权力是由宪法规定的,④排除。4.“一国两制”是一个完整的体系,维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则,在这个前提下,香港保持原有的资本主义制度长期不变,享有高度自治权。“一国”原则愈坚固,“两制”优势愈彰显。下列对“一国两制”理解正确的是(

)①“一国两制”的政策安排符合民主集中制原则②“一国两制”符合我国单一制的政权组织形式③“一国”与“两制”是主权统一与政权分层的问题④赋予香港享有高度自治权,能独立地开展外交活动A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案:B解析:①③符合题意,“一国”与“两制”是主权统一与政权分层的问题,符合民主集中制原则;②错误,单一制属于国家结构形式,不属于政权组织形式;④错误,香港虽然能够享有高度自治权,但不能独立地开展外交活动。故选B项。二、非选择题5.阅读材料,完成要求。在同一个问题上,美国的州与州之间可以采取差别很大的政策,从而使公民可以选择生活在一个政策符合自己道德与文化价值的州里。以赌博为例,有的州允许,有的州禁止。在赌博问题上,各州做法不同