中国建筑工程公司项目预结算管理办法及实施细则

中国建筑工程公司项目预结算管理办法及实施细则第一章总则第一条目的与依据为规范公司工程项目预结算管理行为，确保项目投资得到有效控制，提高经济效益，明确各相关部门及人员在预结算工作中的职责与流程，依据国家相关法律法规、行业规范及公司内部管理制度，结合公司实际情况，特制定本办法及实施细则。本办法旨在通过系统化、标准化的管理，实现对工程项目从前期预算到最终结算全过程的精细化管控，为公司的经营决策提供可靠依据。第二条适用范围本办法适用于公司及所属各单位、项目部所承接的各类建筑工程、安装工程、市政工程等项目的预结算管理工作。凡涉及项目工程造价确定与控制的活动，均应遵循本办法的规定。境外项目可参照本办法，并结合当地法律法规及合同约定进行调整。第三条基本原则项目预结算管理应遵循以下原则：1.合法性原则：严格遵守国家及地方有关工程造价的法律法规、政策文件及相关标准规范。2.合规性原则：预结算工作的开展必须符合公司内部管理制度及项目合同约定。3.准确性原则：确保预结算编制依据充分、数据真实、计算精准，力求与实际情况相符。4.及时性原则：按照规定的时间节点完成预结算的编制、审核等工作，保障项目顺利推进。5.效益性原则：在确保工程质量和工期的前提下，通过科学的预结算管理，有效控制成本，提高项目盈利能力。6.权责对等原则：明确各参与方在预结算管理中的权利与责任，做到责任到人，奖惩分明。第二章组织机构与职责第四条公司层面管理机构公司设立工程造价管理部门（或指定相关职能部门，下同），作为项目预结算管理的归口管理部门。其主要职责包括：1.贯彻执行国家及地方有关工程造价的法律法规和政策，制定和完善公司预结算管理相关制度及实施细则。2.负责公司范围内项目预结算工作的统筹协调、业务指导和监督检查。3.组织公司重大项目的预算评审、结算审核（或委托外部专业机构审核）及争议协调。4.负责公司工程造价信息的收集、整理、分析与发布，建立和维护工程造价数据库。5.组织开展公司预结算专业人员的业务培训和考核，提升从业人员专业素养。第五条分公司/项目部管理机构各分公司及项目部应设立相应的预结算管理岗位或配备专职（兼职）预结算人员，在公司工程造价管理部门的指导下开展工作。其主要职责包括：1.负责项目前期预算的具体编制工作，参与项目投标报价及合同谈判中的造价部分。2.严格执行公司预结算管理制度，负责项目施工过程中的进度款支付审核、现场签证、设计变更等涉及造价调整的管理工作。3.负责项目竣工结算的编制与上报，配合公司及外部审计单位的结算审核工作。4.收集、整理和归档项目预结算相关资料，确保资料的完整性和准确性。5.参与项目成本分析与核算，为项目成本控制提供数据支持。第三章项目预算管理第六条预算编制的依据与要求项目预算编制应以经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸、国家及地方现行的计价规范、消耗量定额、取费标准、人工材料机械市场价格信息、项目合同（或协议）以及公司内部成本控制指标等为依据。编制时应做到内容完整、子目齐全、工程量计算准确、单价套用合理、取费标准合规，并充分考虑可能发生的风险因素。第七条预算编制的流程1.准备阶段：项目部组织相关人员熟悉图纸及相关资料，进行现场踏勘，了解项目具体情况。2.编制阶段：预算人员根据编制依据，按照工程量计算规则计算分部分项工程量，套用相应的定额单价或市场价格，计算各项费用，汇总形成初步预算。3.审核阶段：项目部内部进行初步审核后，上报公司工程造价管理部门。公司工程造价管理部门组织专业人员或委托外部咨询机构进行复核，重点审核工程量、单价、取费及各项经济指标的合理性。4.审批与下达：预算经审核通过后，按公司规定的审批程序报批。批准后的预算作为项目成本控制、工程款支付及考核的重要依据下达至项目部执行。第八条预算的执行与控制项目部是预算执行的责任主体，应严格按照批准的预算组织施工。在预算执行过程中，应加强对人工、材料、机械等费用的控制，定期进行预算执行情况分析，对出现的偏差及时采取措施进行纠正。确因不可预见因素导致预算需要调整的，应按照规定的程序报批。第九条预算调整当发生重大设计变更、政策性调整、不可抗力等因素导致原预算严重突破时，项目部应及时编制预算调整方案，详细说明调整原因、调整金额及对项目成本的影响，并按原预算审批程序上报审批。未经批准，不得擅自调整预算。第四章项目结算管理第十条结算编制的依据与要求项目竣工结算编制应以项目竣工图、施工图纸会审记录、设计变更通知书、现场签证单、隐蔽工程验收记录、施工合同、补充协议、工程竣工报告、经审核的施工组织设计、国家及地方现行的结算政策、计价依据以及双方确认的其他与工程造价相关的资料为依据。结算编制应做到真实反映工程实际情况，资料齐全，数据准确，符合结算规范要求。第十一条结算编制与上报工程竣工验收合格后，项目部应在规定期限内（合同有约定的按合同执行，无约定的一般为工程竣工后一定时期内）完成竣工结算的编制工作。编制完成后，经项目部负责人审核签字并加盖公章，连同完整的结算资料一并上报公司工程造价管理部门。第十二条结算审核1.公司内部审核：公司工程造价管理部门收到项目部上报的结算资料后，应对资料的完整性、合规性进行初步审查。对资料不齐或不符合要求的，应退回项目部补充完善。资料合格后，组织内部审核或委托具有相应资质的外部造价咨询机构进行审核。2.外部审核配合：对于需要报送业主或第三方审计的项目结算，由公司工程造价管理部门牵头，项目部配合，及时提供所需资料，解答审核过程中提出的问题，做好沟通协调工作。3.审核结果确认：结算审核完成后，应形成书面审核报告，经相关方确认后作为工程价款最终支付的依据。如对审核结果有异议，应通过友好协商解决；协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。第十三条结算支付工程结算经确认后，财务部门应根据结算结果和合同约定，及时办理工程尾款的支付手续。项目部应配合财务部门做好结算款项的催收工作。第五章预结算资料管理第十四条资料的收集与归档项目部应指定专人负责预结算资料的收集、整理、保管和归档工作。预结算资料主要包括：预算书、结算书、工程量计算底稿、各种定额、取费标准、价格信息、施工合同及补充协议、招投标文件、中标通知书、设计变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料设备认价单、工程验收报告、付款凭证等。第十五条资料的管理要求预结算资料应做到真实、完整、规范、有序，符合档案管理规定。电子版资料应与纸质资料同步保存，并做好备份。工程竣工结算完成后，项目部应将全套预结算资料整理成册，按规定移交公司档案管理部门归档保存。第六章监督与考核第十六条监督检查公司工程造价管理部门应定期或不定期对各项目部的预结算管理工作进行监督检查，重点检查预结算制度的执行情况、预算的编制与执行情况、结算的及时性与准确性、资料的完整性等。对检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。第十七条考核与奖惩公司将项目预结算管理工作纳入对各单位及相关人员的绩效考核体系。对在预结算工作中表现突出、有效控制项目成本、为公司创造良好经济效益的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作失职、渎职或违规操作导致项目成本超支、造成经济损失的，将视情节轻重对相关责任人进行问责。第