《北京市科技专家库管理办法》

《北京市科技专家库管理办法》一、专家库的定位与建设目标《办法》明确了北京市科技专家库（以下简称“专家库”）是由北京市科学技术行政主管部门牵头建设和管理，面向全市科技管理工作，服务于科技项目评审、科技成果评价、政策咨询、战略规划制定等各类科技活动的综合性专家信息与服务平台。其核心定位在于：1.决策支撑平台：为政府部门在科技发展规划、产业政策制定、重大科技项目立项等方面提供独立、客观、专业的智力支持。2.资源整合枢纽：打破部门、行业、区域壁垒，系统整合在京及海内外与北京科技创新需求相关的高水平专家资源，形成规模效应与协同效应。3.规范管理工具：通过标准化的遴选、使用、考核与退出机制，确保专家服务的质量与公信力，提升科技管理工作的规范化和科学化水平。建设目标则聚焦于打造一个“规模适度、结构合理、素质优良、管理规范、动态高效”的专家库，使其成为支撑北京科技创新事业持续健康发展的“思想库”和“智囊团”。二、专家遴选：严把入口关，确保专业资质专家的质量是专家库的生命线。《办法》对专家的遴选条件和程序作出了严格规定，体现了“优中选优”的原则。（一）入库专家基本条件《办法》要求入库专家需同时满足专业能力、职业道德和履职能力等多方面要求：1.专业素养：通常应具备副高级及以上专业技术职称，在相关领域拥有扎实的理论功底、丰富的实践经验和较高的学术声誉或行业影响力。对于新兴交叉学科或有突出贡献的中青年科技人才，可适当放宽职称要求，但需有充分的业绩证明。2.职业道德：恪守科学道德，作风严谨，坚持原则，客观公正，无不良学术记录或违纪违法违规行为。3.履职能力：能够正常参加评审、咨询等活动，具备良好的沟通表达能力和计算机应用能力，愿意承担并积极完成相关任务。4.其他要求：符合国家及北京市关于科技专家遴选的其他相关规定。（二）遴选程序的规范性为保证遴选过程的公开、公平、公正，《办法》规定了规范的遴选程序，一般包括：1.单位推荐或个人自荐：专家可由所在单位、相关学协会、行业组织等推荐，或在符合条件的前提下进行个人自荐。2.材料初审：由相关主管部门或委托机构对申报材料的完整性、真实性进行初步审核。3.专业评审：组织同行专家或专门的评审委员会，对候选人的专业水平、业绩贡献、职业道德等进行综合评议。4.公示与入库：对通过评审的专家名单进行公示，公示无异议后正式纳入专家库管理。三、专家库管理：动态调整，激发活力对专家库的科学管理是其持续发挥效用的关键。《办法》在专家信息管理、权利义务、退出机制等方面构建了完善的制度框架。（一）专家信息的维护与更新专家库实行信息化管理，建立健全专家信息档案。专家个人信息发生变化时，应及时主动更新；管理部门也会定期组织信息核验与更新，确保专家信息的准确性和时效性，包括专家的研究领域、联系方式、主要业绩等。（二）专家的权利与义务明确专家的权利与义务是保障专家积极履职的基础。*权利：包括了解相关科技活动的目的、要求和背景资料；独立发表意见，不受任何单位或个人的非法干预；获得相应的劳务报酬；对专家库管理工作提出意见和建议等。*义务：包括遵守国家法律法规和《办法》规定；恪守职业道德，廉洁自律，客观公正地提供咨询评审意见；遵守保密纪律，不得泄露工作中接触到的涉密信息、商业秘密和个人隐私；主动回避与自身存在利害关系的科技活动；按要求完成任务并及时反馈等。（三）动态退出与考核评估为保持专家库的先进性和代表性，《办法》建立了科学的退出机制和考核评估办法。专家退出可包括主动申请退出、因年龄或健康原因无法履职、不再符合入库条件、违反相关规定或职业道德规范被清退等情形。同时，管理部门会定期对专家的履职情况、意见质量、廉洁自律等进行考核评估，考核结果作为专家续聘、评优、解聘的重要依据。四、专家使用：规范有序，提升效能专家的合理使用是发挥专家库价值的核心环节。《办法》对专家的抽取、使用、意见采纳等方面作出了明确规定。（一）专家抽取的随机性与公正性在开展科技项目评审、成果评价等活动时，应根据活动的性质、专业领域和技术要求，从专家库中随机抽取合适的专家。抽取过程应严格遵守保密规定，确保专家产生的随机性，减少人为干预。对于有特殊需求的，可在规定程序下进行定向邀请，但需有明确的理由和记录。（二）专家使用的场景与规范专家库专家主要服务于北京市各类科技计划项目的立项评审、中期检查、结题验收、绩效评价，科技成果的鉴定、奖励评审，科技政策的制定与咨询，科技发展战略研究，以及其他需要科技专家参与的活动。在使用过程中，应向专家提供充分的背景材料和明确的工作要求，保障专家独立、客观地开展工作。（三）回避与保密制度为保证评审咨询活动的公正性，《办法》严格规定了回避制度。与被评审对象存在利害关系（如亲属、师生、合作项目等）的专家，应主动申明并回避。同时，专家必须严格遵守保密纪律，不得泄露评审内容、专家意见及其他敏感信息。五、激励与保障：营造良好环境，凝聚专家智慧为充分调动专家的积极性和创造性，《办法》强调了对专家的激励与保障措施。（一）合理的劳务报酬对于参与评审、咨询等活动的专家，应按照北京市有关规定或双方约定，及时、足额支付劳务报酬，不得无故拖欠或克扣。（二）学术交流与培训鼓励和支持专家库专家参与国内外高水平学术交流活动，为专家提供必要的学习培训机会，帮助专家更新知识结构，提升履职能力。（三）表彰与宣传对在科技咨询、评审工作中表现突出、贡献显著的专家，可给予适当的表彰和宣传，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。（四）权益保障维护专家在参与科技活动中的合法权益，对专家提出的合理意见和建议应予以重视和采纳。对于专家因履职行为受到的不当指责或攻击，管理部门应予以保护和澄清。六、组织保障：明确职责，协同推进《办法》明确了北京市科学技术行政主管部门是专家库的牵头管理部门，负责制定政策、统筹规划、组织建设和监督指导。相关行业主管部门、区县科技管理部门以及项目组织单位在各自职责范围内协同做好专家库的建设、管理与使用工作。同时，鼓励依托专业的科技服务机构承担专家库的日常运行维护、信息更新、专家联络等事务性工作。结语《北京市科技专家库管理办法》的制定与实施，对于进一步规范北京市科技专家库的建设与运行，提升科技管理决策的科学化、民主化水平，汇聚创新智慧，支撑首都国际科技创新中心建设具有十分重要的意义。各