野外防火 清明特别提醒课件

汇报人:XXXX2026.03.27野外防火清明特别提醒课件PPTCONTENTS目录01

清明防火形势与重要性02

清明防火法规与政策要求03

火源管控与野外行为规范04

文明祭祀方式推广05

火灾预防与应急准备CONTENTS目录06

火灾应急处置流程07

重点区域防控措施08

值班值守与信息报送09

监督检查与责任追究清明防火形势与重要性01人为活动高度集中，火源管控难度大清明节期间，民俗祭祀、春耕生产、进山踏青等活动频繁，野外火源管控面临严峻挑战。据统计，全国因清明祭祀活动引发的森林火灾曾超过总数的40%。春季气候条件不利，火灾蔓延迅速春季气温回升快，林区湿度降低，枯枝落叶干燥易燃，且大风天气增多，一旦发生火灾，火势蔓延速度极快，如山地火灾速度可达每小时5-8公里。传统祭祀方式隐患突出，火灾诱因多样烧纸钱、焚香点烛、燃放烟花爆竹等传统祭祀行为是引发火灾的重要原因。此外，野外吸烟、野炊烧烤、烧荒烧秸秆等行为也极易引发森林火灾。清明期间火灾风险特点森林火灾的生态与社会危害

生态系统的毁灭性破坏森林火灾可烧毁数十年甚至上百年形成的林木，破坏森林结构，导致生物多样性丧失，野生动物失去栖息地。例如，2023年某地因祭祀引发的火灾烧毁林地500余亩，生态恢复需30年以上。

水土资源与气候调节功能退化火灾破坏土壤结构，降低土壤肥力，加剧水土流失，甚至引发山体滑坡等次生灾害。森林“地球之肺”功能受损，吸收二氧化碳、释放氧气及调节气候能力大幅下降，一公顷森林每天可吸收1吨二氧化碳，释放0.73吨氧气。

生命财产安全的严重威胁森林火灾火势蔓延迅速，山地火灾速度可达每小时5-8公里，高温和浓烟对扑火人员及周边居民生命安全构成极大威胁，近年来因森林火灾牺牲的消防员和群众不在少数。同时，火灾会造成林木资源、林下经济作物、基础设施等巨额财产损失。

社会经济的连锁影响火灾导致景区关闭、旅游业受挫，扑救费用高昂。如2022年某省清明火灾直接经济损失超300万元，还需投入大量人力物力进行生态修复，对区域经济发展造成长期负面影响。近年清明火灾案例警示祭祀用火不慎引发重大火灾

2023年4月5日，某县村民王某在山林墓地烧纸祭祖，火星飞溅引燃周围枯草，在大风作用下形成大面积森林火灾，烧毁林地500余亩，直接经济损失超过120万元，生态恢复需30年以上。违规野外用火导致严重后果

2022年4月，某省山区村民在清明节期间祭祖时在林缘烧纸，因风力突然加大，火星飞溅引燃周围枯草，过火面积达500余亩，烧毁林木2万余株，直接经济损失超过300万元，破坏野生动物栖息地，生态恢复需10年以上。特殊人群监管缺失引发火情

2018年清明节，一名儿童在墓地附近玩火，不慎点燃了周围的易燃物，造成火灾，需加强对未成年人等特殊人群的监护责任，严防因监护缺位引发火情。吸烟陋习引发森林火灾

张某在山林中吸烟并随手丢弃烟蒂，引发森林火灾，烧毁林地80余亩。法院以失火罪判处其有期徒刑2年，并赔偿损失60万元。清明防火法规与政策要求02国家森防指清明防控部署强化火源管控：严格执行“7个严禁”防火期内，特别是高火险时段，森林草原防火区严禁携带火种、易燃易爆物品；严禁焚烧纸钱、焚香点烛、燃放烟花爆竹；严禁生火取暖、野炊烧烤、点火照明；严禁未经批准炼山、烧荒、烧秸秆、烧田埂；严禁野外吸烟、乱扔烟头；严禁狩猎放火驱兽；严禁违规动火作业。推广绿色低碳祭扫：引导文明新风尚大力推广绿色低碳祭扫，引导群众采取敬献鲜花、踏青遥祭等方式追思缅怀故人；加大宣传力度，积极营造“无火祭扫、共护青山”的浓厚氛围。夯实基层责任：打通落实“最后一公里”做到关口前移，全力打通工作落实的“最后一公里”，确保各项防控措施在基层得到有效执行，责任落实到人。保障扑火安全与强化火案查处保证扑火安全，确保扑救人员自身安全；强化火案查处，加强行刑衔接，严肃追责问责，依法严惩肇事者；强化警示教育，以案示警、以案促改，形成有力震慑。明确禁火时间与区域多地明确禁火时段，如北海市海城区为2026年3月20日至4月22日，汕尾市城区为3月20日至4月30日；禁火区域通常包括所有林地及林缘一定范围，如汕尾市规定林地边缘30米内严禁一切野外用火。全面禁止野外用火行为严禁携带火种进山、烧纸焚香、燃放烟花爆竹、野炊烧烤等。如清远市明确禁止上坟烧纸、烧香点烛、燃放孔明灯等行为，德昌县则严禁烧荒、烧田埂、野外吸烟等生产性和非生产性用火。强化重点人群监管责任要求落实对“痴、呆、傻、老、幼”及精神病人等特殊人群的监护责任，防止其野外用火引发火灾，如双溪镇、竹峰街道等均对此作出明确规定。严格法律责任与惩处措施违规用火将面临罚款、拘留等行政处罚，引发火灾构成犯罪的依法追究刑事责任。如《森林草原防灭火条例》规定，个人违规用火可处300元以上5000元以下罚款，情节严重者追究刑责。地方政府禁火令核心内容违规用火的法律责任解析

01行政责任：罚款与拘留根据《森林草原防灭火条例》，防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处300元以上5000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，可处15日以下拘留。

02民事责任：赔偿经济损失违规用火造成森林资源损失、扑救费用等经济损失的，需依法承担民事赔偿责任。例如，2023年某地村民因祭祀引发火灾，赔偿林地损失及扑救费用超120万元。

03刑事责任：失火罪与放火罪违反规定引发森林火灾，造成严重后果的，构成失火罪，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或拘役。故意放火的，按放火罪论处，最高可判处死刑。

04特殊主体责任：监护人责任对痴、呆、精神病人等特殊人群及未成年人负有监护责任的单位和个人，因监管不到位引发火灾的，需依法承担相应经济责任或其他法律责任。

05公职人员责任：从严追责国家公职人员违反森林防火规定的，依法依纪依规从严从重处理，若因失职渎职引发火灾或造成严重损失的，将追究党纪政纪责任甚至刑事责任。火源管控与野外行为规范03森林防火"七个严禁"详解

严禁携带火种、易燃易爆物品进入森林草原防火区，严禁携带火柴、打火机、酒精、汽油等火种及易燃易爆物品，主动接受防火检查，从源头杜绝火灾隐患。严禁焚烧纸钱、焚香点烛、燃放烟花爆竹摒弃传统祭祀陋习，严禁在林区及林缘进行烧纸钱、焚香点烛、燃放烟花爆竹等明火祭祀活动，倡导鲜花祭扫、网络祭祀等文明方式。严禁生火取暖、野炊烧烤、点火照明防火期内，林区严禁生火取暖、野炊烧烤、使用火把等明火照明，禁止一切野外非生产性用火行为，避免意外引发火灾。严禁未经批准炼山、烧荒、烧秸秆、烧田埂未经相关部门批准，严禁在林区及周边进行炼山、烧荒、焚烧秸秆、烧田埂等农事用火，确需用火的必须严格按照审批程序进行。严禁野外吸烟、乱扔烟头林区内严禁吸烟，更不得随意乱扔烟头，吸烟后需确保烟头彻底熄灭，不留下任何火种隐患。严禁狩猎放火驱兽严禁采用放火驱兽等危险方式进行狩猎活动，这种行为不仅危害野生动物安全，更易引发森林火灾，属于违法行为。严禁违规动火作业在林区进行工程建设等活动如需动火作业，必须事先获得批准，并采取严格的防火措施，严禁违规操作。重点人群监护责任落实明确重点监护对象范围重点监护对象包括“痴、呆、傻、老、幼”等无民事行为能力或限制民事行为能力人员，以及精神病人等特殊人群，需建立详细登记台账。压实监护人主体责任监护人需履行监管职责，严禁被监护人员携带火种进入林区，防止其在野外玩火、放火。对因监护不力引发火灾的，依法追究监护人责任。强化基层监督与帮扶村（社区）应加强对重点人群监护情况的巡查，对监护困难家庭提供必要帮助，确保监护措施落实到位，消除火灾隐患。林区巡查与卡点管理措施01网格化巡查责任体系建立县、乡、村三级网格化巡查机制，将林区划分为若干网格，明确护林员、村干部等责任人，实行定人、定区域、定职责巡查，确保山有人管、林有人护、火有人防。02重点区域巡查强化在林区要道、入山口、公墓区、坟头等重点区域，组织1-2支巡查队进行大密度巡查，每个村民小组落实不少于两人到所在山场防火巡查，重点时段（如4月5日6:00-20:00）加强值守。03防火检查站设置与管理在进山路口、重点林区入口设立临时防火检查站，对进山人员和车辆进行登记，收缴火种和易燃易爆物品，发放防火宣传资料，严禁携带火种进入林区。04特殊人群监护巡查加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人等特殊人群的监管，全面落实监护责任，防止其进入林区玩火、用火，从源头消除火灾隐患。文明祭祀方式推广04绿色低碳祭扫形式介绍

敬献鲜花祭扫用一束清新鲜花代替香烛纸钱，既能表达对先人的追思与敬意，又避免了明火引发火灾的风险，让芬芳寄托哀思，是环保且文明的祭扫方式。

植树绿化纪念在墓地周围或指定区域种下一棵常青树，让生命以另一种方式扎根延续，既美化了环境，又具有深远的纪念意义，是践行绿色低碳理念的生动体现。

网络云祭扫通过互联网、移动客户端等网络祭扫服务平台，在线上为先人建立纪念空间，献花寄语、撰写留言，打破时空限制，实现绿色环保无火灾隐患的追思。

家庭追思会在家中举行追思活动，通过讲述先人故事、传承家风家训等方式缅怀亲人，避免了野外祭扫的用火风险，更显温馨与庄重，让情感回归本真。

踏青遥祭远足郊野、驻足凝望，在春风中追忆先人，将对先人的思念融入自然之中，不使用任何明火和祭品，是一种简约而富有诗意的低碳祭扫方式。鲜花祭扫与网络祭祀操作指南鲜花祭扫操作指南选择菊花、百合等寓意庄重的鲜花，避免使用塑料包装。将鲜花放置于墓碑前或指定区域，可附带手写卡片表达哀思。祭祀完毕后，清理现场，不遗留垃圾。网络祭祀平台使用步骤通过民政部门或正规殡葬服务机构的网络祭祀平台，注册账号并创建逝者纪念页面。可在线献花、留言、点烛，部分平台支持上传逝者照片和生平事迹，实现远程追思。其他绿色祭祀方式推荐倡导植树纪念，在墓地周边或指定区域种植纪念树；组织家庭追思会，通过讲述先人故事传承家风；采用时空信箱，写下思念寄语后妥善保存或投入指定信箱。移风易俗典型案例分享

鲜花换纸钱：从传统祭祀到文明新风多地推行“鲜花换纸钱”活动，如竹峰街道倡导用鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠等方式，引导群众摒弃上坟烧纸、燃香放炮等传统祭奠方式，实现“文明祭奠，平安清明”。

网络云祭扫：跨越时空的追思民政部等部门推广网络祭扫服务平台，优化“网络云祭扫”方式，鼓励群众通过互联网、移动客户端在线缅怀先人，绿色环保无火灾隐患，让思念在云端传递。

集体共祭：弘扬大爱无疆精神部分地区组织开展烈士公祭、集体共祭活动，如为遗体捐献、海葬、不保留骨灰等逝者举行集体共祭，弘扬文明生态、大爱无疆的崇高精神，引导群众从注重实地实物祭扫转向精神传承。

党员干部带头：引领文明祭扫潮流党员干部以身作则，率先垂范，带头文明低碳祭扫、传承先进文化，带头祭扫先烈，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动移风易俗持续深入开展，让森林防火成为每个人的自觉行动。火灾预防与应急准备05防火宣传教育体系构建

多元化宣传渠道建设利用宣传车、横幅、标语、电子显示屏、微信群、公众号等多种载体，在林区主要路口、墓地、村庄等人流密集区域开展防火宣传，确保防火知识家喻户晓。

重点人群教育引导针对学生群体，通过开设森林防火专题课、组织主题班会，实现“小手牵大手”；对“痴、呆、傻、老、幼”及精神病人等特殊人群，落实监护人责任，加强监管和教育。

警示教育与案例宣传通过曝光因祭祀用火引发森林火灾的典型案例，以案示警、以案促改，强化群众法律意识和防火意识，形成“森林防火，人人有责”的社会氛围。

文明祭祀风尚培育大力倡导鲜花祭奠、植树祭奠、网络祭奠、家庭追思等文明祭扫方式，组织“鲜花换纸钱”等活动，引导群众摒弃烧纸、点香等传统陋习，营造“无火祭扫、共护青山”的良好风尚。基础灭火器材配置风力灭火机按每10名扑火队员配备1台，二号工具（灭火拖把）每人1把，铁锹、砍刀每2人1套，确保快速处置初期火情。防护装备配备要求扑火队员需配备阻燃服、防烟面罩、头盔、防火手套，高火险区域另需储备隔热垫、应急照明设备，保障扑火人员安全。通信与应急物资储备配备对讲机每队不少于3台，卫星电话1-2部；储备灭火弹、水带、水泵等物资，重点林区按每500亩1个消防水池标准建设。物资管理与更新机制建立物资台账，每季度检查维护，防火期前全面检修；过期、损坏器材及时更换，确保所有物资处于良好战备状态。扑火物资储备标准半专业扑火队伍建设要求

人员配备与值守要求各村、街道应组织1-2支巡查队，村民小组落实不少于两人进行防火巡查。半专业扑火队需集中待命，保证24小时通讯畅通，确保火情发生时15分钟内集结完毕。

装备物资保障定期检查、补充必要的扑火装备和物资，如风力灭火机、油锯、铁锹、灭火弹等，确保机具保持良好状态，随时应对突发火情。

日常训练与演练加强森林消防演练，开展针对性的实战化演练，提升队员扑火技能和协同作战能力，确保一旦发生火灾能科学、安全、高效处置。

安全扑救原则牢固树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的思想，严禁组织老、弱、病、残、幼人员参加扑救，坚决避免因扑救森林火灾发生人员伤亡事故。火灾应急处置流程06火情报告与初期处置规范

火情报告要素发现火情应立即拨打森林火警电话12119或119，清晰说明火灾发生地点、火势大小、燃烧物质及报警人联系方式。

初期火灾自救原则小火情可利用沙土、水或衣物扑灭，勿直接拍打避免火星飞溅；火势失控时，立即逆风撤离至安全区域，切勿贪恋财物。

专业救援配合等待专业扑火队伍到达时，应主动提供火场信息，服从指挥，严禁组织老、弱、病、残、幼人员参与扑救，确保自身安全。初期火情处置原则发现火情立即报警，拨打12119森林火警电话，清晰说明起火位置、火势大小及周边环境。在确保安全前提下，可利用沙土、水或灭火工具扑打初期小火，严禁盲目扑打大面积火势。火场逃生自救方法保持冷静，判断风向，逆风快速撤离至植被稀少、地势开阔地带；用湿毛巾捂住口鼻，低姿匍匐前进躲避浓烟；切勿进入山谷、鞍部等易形成火旋风的危险区域。专业扑火队伍行动规范半专业扑火队需24小时待命，15分钟内集结完毕，携带风力灭火机、灭火弹等装备赶赴现场；严格遵循“打早、打小、打了”原则，由专业指挥统一调度，避免单独行动。特殊人群禁入火场规定严禁组织老、弱、病、残、幼及孕妇参与扑火，重点加强对“痴、呆、傻”等特殊人群的监护，防止其进入林区引发危险。扑火人员需穿戴阻燃服、防烟面罩等防护装备。科学扑火战术与安全防护人员疏散与救援协调机制疏散路线规划与标识设置根据林区地形和火情特点，预先规划多条疏散路线，确保路线清晰、畅通，并在关键节点设置醒目的指示标识，引导人员快速撤离。重点人群疏散优先保障优先组织老、弱、病、残、幼等特殊人群及行动不便者疏散，明确专人负责引导和帮扶，确保其安全转移。多部门救援力量协同联动建立公安、消防、林业、医疗等多部门联动机制，明确各部门职责分工，确保火情发生时能够快速响应、高效协作，形成救援合力。应急通讯保障与信息传递配备必要的应急通讯设备，确保救援现场与指挥中心信息畅通，及时传递火情动态、人员疏散情况和救援指令，保障救援工作有序开展。重点区域防控措施07重点区域定人定岗值守在林区墓地主要入口、重点坟区设立固定哨卡，安排专人从每日早上6:00至晚上8:00在岗值守，对进入人员进行登记，收缴火种，宣传防火规定，严禁携带火源进入。重点人群监护责任落实对林区墓地周边“痴、呆、傻、老、幼”及精神病人等特殊人群进行登记造册，明确监护人及其防火责任，确保此类人员不进入林区玩火、用火。巡查队伍动态监管每个行政村组织1-2支巡查队，对辖区内林区墓地进行大密度巡查，重点时段增加巡查频次，做到见烟就查、见火就灭，及时制止违规用火行为。应急物资前置储备在林区墓地附近指定地点提前储备灭火器、风力灭火机、铁锹、水桶等扑火物资，确保一旦发生火情能快速取用，实现“打早、打小、打了”。林区墓地专项防控方案旅游景区防火管理规范

火源管控与巡查机制在景区入口、重点林区设置防火检查站，对进入人员和车辆进行火源检查登记，收缴火种和易燃易爆物品。实行网格化巡查，护林员按规定路线和频次巡逻，确保山有人管、林有人护、火有人防。

防火设施与通道建设开设防火隔离带，清除带内可燃物，有效阻隔火势蔓延。修建和维护防火通道，确保扑火车辆和人员能够快速到达火场。建设蓄水池、消防水井等消防水源设施，保证扑火水源供应。

应急准备与演练要求景区管理单位应组建半专业或义务扑火队伍，配备风力灭火机、油锯、灭火弹等专业灭火器材和通讯设备、防护用品。定期组织扑火演练，确保队伍熟悉扑火流程和安全注意事项，保持临战状态。

游客行为规范与宣传教育在景区内显著位置悬挂防火标语、张贴《禁火令》，利用广播、电子显示屏等进行防火宣传。向游客发放防火宣传资料，告知森林防火规定和责任，引导游客遵守景区防火管理要求，不携带火种进山，不在林区野炊、吸烟等。农林交错区火源管控要点重点区域网格化监管对农林交错区的坟头、林缘、田埂等重点部位实施网格化管理，明确责任人，落实分片包干，确保山有人看、林有人护、火有人管。农事用火严格审批严禁未经批准炼山、烧荒、烧秸秆、烧田埂，确需农事用火的，必须严格按照规定程序审批，落实防火措施，在指定时段、指定区域进行。特殊人群监护责任落实加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人等特殊人群的监管，全面落实监护责任，防止其进入林区玩火、用火，从源头上消除火灾隐患。入山路口设卡检查在农林交错区主要进山路口、林区要道设立临时防火检查站，对进山人员和车辆进行登记检查，收缴火种及易燃易爆物品，严禁携带火源进入林区。值班值守与信息报送0824小时值班制度落实

严格执行值班值守要求清明期间严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班人员不脱岗、漏岗，严禁值班电话转移，保障火情信息和政令畅通。

火情信息快速处置机制值班人员需及时掌握火情动态，做到“四清”（火险形势、林区村情、防火队伍、火灾情况），确保“有火必报，报扑同步”，按规定及时上报火情。

值班督查与责任追究相关部门将对值班人员到岗情况、火情报告等进行督查，对迟报、瞒报、“关门打火”等行为从严查处，严肃追究相关人员责任。火情信息报送流程与要求火情报告第一时间要求发现火情后，应立即拨打森林火警电话12119或110，确保信息快速传递，为“打早、打小、打了”争取时间。报告内容要素规范报告时需清晰说明火灾发生的准确位置、火势大小、燃烧物质、周边环境及报告人联系方式，以便救援力量精准调度。值班值守与信息畅通严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情信息和政令畅通，禁止脱岗、漏岗及值班电话转移，保障火情及时上报与处置。火情零报告与责任追究实行火情零报告制度，对迟报、瞒报、漏报或“关门打火”等行为，将严肃追责问责，确保火情信息真实、及时、全面。应急通讯保障措施严格值班值守制度清明期间严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情信息和政令畅通，禁止脱岗、漏岗及值班电话转移。畅通火情报告渠道明确森林火警报警电话12119，发现火情及时上报，对迟报、谎报、瞒报和“关门打火”情况从严查处。保障通讯设备畅通扑火队伍及值班人员保证24小时通讯畅通，随时待命，确保一旦发生火情能迅速响应、高效处置。强化信息共享机制建立多部门信息共享平台，及时掌握火险形势、林区分布、防火队伍等情况，为科学指挥提供依据。监督检查与责任追究09防火工作督查重点

责任落实情况督查督查各级政府及相关部门森林防火行政首长负责制、分片包干责任制是否落实到山头地块、坟头路口，是否明确具体责任人。

火源管控措施督查检查林区主要路口、重点地段是否设立防火检查站并严格执行入山登记、火种收缴制度；巡查是否存在违规野外用火行为，特别是祭祀用火、农事用火等。

宣传教育开展情况督查查看是否通过宣传车、标语、横幅、微信群等多种形式开展森林防火宣传，重点区域是否张