有限空间作业安全技术规范

有限空间作业安全技术规范一、总则第一条【制定目的】为有效预防、控制和消除有限空间作业过程中的安全风险，防止中毒、窒息、火灾、爆炸、坍塌、淹溺等生产安全事故的发生，保障从业人员生命安全和健康，依据国家有关法律法规、标准规范，结合行业实践，制定本规范。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《缺氧危险作业安全规程》、《化学品生产单位特殊作业安全规范》等国家现行有关安全生产的法律、法规、规章、标准，以及相关行业技术标准制定。第三条【适用范围】本规范适用于中华人民共和国境内工矿商贸企业、事业单位及其他组织中涉及的有限空间作业活动及其安全管理。具体包括但不限于：进入或探入各类储罐、塔器、反应釜、压力容器、管道、烟道、锅炉、地下工程、地下管道、暗沟、隧道、涵洞、地坑、污水池（井）、化粪池、沼气池、储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、料仓等封闭或半封闭，进出口受限，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，进行施工、维修、保养、清理、检测等作业。第四条【定义与术语】本规范所称有限空间，是指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。本规范所称有限空间作业，是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。本规范所称作业单位，是指具体组织实施有限空间作业的企业或单位。本规范所称作业负责人，是指经作业单位授权，负责组织实施具体有限空间作业的管理人员。本规范所称监护人员，是指对有限空间作业现场负有安全监护责任的人员。本规范所称作业人员，是指进入有限空间内实施作业的人员。第五条【基本原则】有限空间作业安全管理应遵循以下基本原则：先审批后作业原则：任何有限空间作业必须严格执行作业审批制度，未经审批严禁作业。先通风再检测后作业原则：作业前必须对有限空间进行充分的通风换气，并对内部气体进行检测，检测合格后方可作业。持续监测与通风原则：作业过程中必须对有限空间内的气体环境进行持续或定时监测，并根据需要保持强制通风。全程监护原则：有限空间作业期间，必须在外部设专人全程监护，监护人员不得擅离职守。个体防护与应急救援原则：作业人员必须配备并使用符合要求的个体防护装备，作业单位必须制定可靠的现场应急处置方案，配备必要的应急救援器材。二、安全管理职责第六条【主要负责人职责】企业主要负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，全面负责有限空间作业的安全管理工作，履行以下职责：建立健全有限空间作业安全责任制、安全管理制度和操作规程。组织制定并实施有限空间作业事故应急救援预案。保证有限空间作业安全投入的有效实施，配备符合国家标准或行业标准的通风、检测、防护、照明、通讯、应急救援等设备设施。督促、检查本单位的有限空间作业安全工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施本单位有限空间作业安全教育和培训计划。及时、如实报告有限空间作业生产安全事故。第七条【安全管理部门职责】企业安全管理部门或专职安全管理人员负责有限空间作业安全的综合监督管理，履行以下职责：组织或参与拟订本单位有限空间作业安全管理制度、操作规程和事故应急救援预案。组织或参与本单位有限空间作业安全教育和培训，如实记录教育和培训情况。组织开展有限空间危险有害因素辨识与风险评估，建立有限空间管理台账。监督检查有限空间作业安全措施的落实情况，纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。组织或参与本单位有限空间作业应急救援演练。检查有限空间作业的安全状况，及时排查事故隐患，提出改进建议。制止和纠正违反有限空间作业安全管理规定的行为。**第八条】【作业单位职责】实施有限空间作业的单位（部门）应履行以下职责：识别本单位涉及的有限空间，建立管理台账，设置明显的安全警示标志。负责具体有限空间作业前的危险有害因素辨识、风险评估和作业方案的制定。负责办理作业审批手续，落实各项安全措施。负责作业前安全交底，确保作业人员、监护人员掌握作业风险和应急处置措施。负责作业现场的通风、检测、防护、照明、通讯等设备设施的配置与使用管理。负责作业过程的现场安全管理，及时处置异常情况。负责作业结束后的现场清理和恢复。**第九条】【作业负责人职责】作业负责人对本次有限空间作业的安全负直接管理责任，应履行以下职责：全面了解作业内容和现场环境，组织开展危险有害因素辨识。制定或审核具体的作业方案和安全措施。办理《有限空间作业安全许可证》。组织作业前安全交底，向所有参与人员详细告知作业内容、危险因素、安全措施和应急要求。确认安全措施落实到位，包括通风、检测、防护、照明、通讯、警戒、监护等。检查并确认作业人员、监护人员的资格和能力符合要求。监督作业过程，及时纠正违章行为，处理异常情况。作业完成后，组织现场清理，清点人员和工具，关闭作业许可证。**第十条】【监护人员职责】监护人员对作业人员的生命安全负有直接监护责任，应履行以下职责：接受专项安全培训，熟悉作业区域的环境、工艺、风险和应急处置措施，掌握急救知识和器材使用方法。作业前，会同作业负责人检查安全措施落实情况。清点并登记进出有限空间的作业人员，确保人员与许可证一致。作业过程中，必须在有限空间外全程持续监护，与作业人员保持有效沟通，严禁擅离职守。时刻关注作业人员状况和作业环境变化，监测外部环境对作业的影响。发现异常情况（如作业人员行为异常、气体检测报警、通风设备故障等）时，立即向作业人员发出撤离警报，并报告作业负责人，必要时立即启动应急救援程序。防止无关人员进入作业区域。掌握应急救援装备的位置和使用方法。**第十一条】【作业人员职责】进入有限空间内的作业人员应履行以下职责：接受有限空间作业专项安全培训，掌握相关安全知识和技能。了解作业内容、地点、时间和要求，熟知作业中的危险有害因素及安全防范措施。遵守有限空间作业安全管理制度和操作规程，正确使用劳动防护用品和作业工具。作业前确认《有限空间作业安全许可证》，并与监护人员沟通确认安全措施。服从作业负责人和监护人员的指挥，与监护人员保持有效联络。作业过程中，随时注意观察作业环境变化，发现异常或感到不适时，立即停止作业并向监护人员发出信号，迅速撤离。熟悉紧急情况下的逃生路线和应急处置措施。作业结束后，协助清理现场。三、作业前安全管理**第十二条】【危险有害因素辨识与风险评估】作业单位在作业前必须对有限空间进行全面的危险有害因素辨识与风险评估，辨识内容应包括但不限于：气体危害：是否存在缺氧、富氧；是否存在硫化氢、一氧化碳、甲烷、苯、氨等有毒有害气体；是否存在易燃易爆气体或蒸气。物理危害：是否存在淹溺、坍塌、掩埋、坠落、滑倒、物体打击、机械伤害、触电、高温、低温、噪音、照明不足等风险。生物危害：是否存在病原微生物、有毒动植物等。其他危害：是否存在腐蚀性化学品、粉尘、放射性物质等。辨识结果应形成书面记录，并根据风险评估结果确定作业风险等级，制定相应的控制措施。**第十三条】【作业方案制定】对于风险较高的有限空间作业，应制定详细的书面作业方案。方案内容应包括：作业目的、地点、时间。作业内容、方法、流程。危险有害因素辨识与风险评估结果。拟采取的安全技术措施、管理措施和个体防护措施。作业人员、监护人员、负责人名单及职责。应急处置措施与救援预案。所需设备、工具、器材清单。相关的工艺管线隔离、能量隔离方案。**第十四条】【安全隔离与清洗置换】作业前，必须对有限空间采取可靠的安全隔离措施：工艺隔离：对与有限空间相连的所有管线（如物料、蒸汽、水、气、电等）采取加装盲板、断开管道或拆除一段管道的方式进行物理隔离。严禁仅靠关闭阀门进行隔离。能量隔离：切断与有限空间相关的动力电源，并上锁挂牌，防止误操作。对可能转动或移动的设备部件进行可靠的固定。清洗置换：对盛装过危险化学品或产生有毒有害气体的有限空间，必须进行彻底的清洗、置换、吹扫，确保内部无残留物。清洗置换后的介质应排至安全地点。**第十五条】【通风】作业前及作业过程中，必须对有限空间进行充分的通风：自然通风：打开所有人孔、手孔、料孔、风门、烟门等进行自然通风，时间一般不少于30分钟。强制通风：自然通风效果不佳或存在有毒有害气体风险时，必须采用强制通风。通风设备应选用防爆型，其风量应能满足稀释和排除有害气体、保证氧含量的要求。通风管应送至有限空间底部或危险区域，有效排除有害气体。严禁向有限空间内通纯氧。持续通风：作业期间，应根据需要保持持续通风，特别是进行焊接、切割、刷漆等可能产生有害气体的作业时。**第十六条】【气体检测】通风后，作业前30分钟内，必须对有限空间内的气体进行检测，检测合格后方可进入。检测应遵循以下要求：检测项目：至少检测氧含量、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度（根据风险评估确定具体种类，如硫化氢、一氧化碳等）。检测仪器：使用经检定合格、在校准有效期内的便携式多气体检测报警仪。检测仪器应具有数据记录和报警功能。检测方法：检测人员应佩戴必要的防护用品。检测点应有代表性，对于不同高度、深度、角落均应进行检测。采样伸入有限空间的探管长度应足够。合格标准：氧含量：19.5%～23.5%。可燃气体浓度：低于其爆炸下限的10%。有毒有害气体浓度：低于《工作场所有害因素职业接触限值》规定的最高容许浓度或短时间接触容许浓度。记录：检测结果应记录在《有限空间作业安全许可证》上，检测人员签字确认。持续监测：作业过程中，应对有限空间内的气体环境进行持续监测或定时监测（如每2小时一次）。对于风险较高的作业，应进行连续监测。监测仪器应放置在作业人员附近或监护人员便于观察的位置。**第十七条】【个体防护装备】根据作业环境和风险评估结果，为作业人员配备符合国家或行业标准的个体防护装备，并确保其正确佩戴和使用：呼吸防护：在缺氧或存在有毒有害气体且浓度可能超标的环境中，必须佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。严禁使用过滤式防毒面具。躯体防护：穿着防静电工作服或阻燃防护服，根据接触物质选择防酸碱、防油、防水等特种防护服。手足防护：佩戴防化学品手套、安全鞋，必要时使用防穿刺鞋。眼面部防护：佩戴安全防护眼镜或面罩。坠落防护：在存在坠落风险的入口或内部，应系挂安全带，设置救生绳。救生绳一端系在作业人员的安全带上，另一端由监护人员掌握。其他：根据需要配备安全帽、耳塞等。第十八条】【照明与通讯】1.照明：有限空间内照明电压应使用不超过36V的安全电压。在潮湿、金属容器等危险环境，应使用不超过12V的安全电压。照明灯具应为防爆型。2.通讯**：确保有限空间内外能进行清晰、有效的双向通讯。可采用防爆对讲机、有线电话、绳索信号等方式。通讯中断必须视为紧急情况。**第十九条】【应急救援准备】作业前，必须做好应急救援准备工作：预案与演练：制定针对性的现场应急处置方案，所有参与人员熟知预案内容，并定期组织演练。器材配备：在作业现场配备符合要求的应急救援器材，如正压式空气呼吸器、救生绳、三脚架、手摇式绞盘、急救药箱、担架等，并确保器材完好有效。人员准备：至少安排一名掌握心肺复苏等急救技能的救援人员在场外待命。明确外部救援联络方式。**第二十条】【安全交底与许可证办理】作业前，作业负责人必须组织所有参与作业的人员（作业人员、监护人员等）进行安全交底。交底内容应包括作业方案、危险有害因素、安全措施、应急处置、联络信号等，并签字确认。在各项安全措施落实、检测合格、交底完成后，由作业负责人办理《有限空间作业安全许可证》。许可证应明确作业地点、时间、内容、风险分析、安全措施、人员名单、气体检测结果、审批意见等，经作业单位负责人或安全管理人员批准后方可生效。许可证有效期一般不超过一个班次，延期需重新办理。四、作业过程安全管理**第二十一条】【安全条件再确认】作业人员进入前，作业负责人和监护人员应共同对以下安全条件进行最后确认：《有限空间作业安全许可证》有效且措施已落实。气体检测合格，并在有效期内。通风设备运行正常。隔离措施可靠有效。个体防护装备齐全、正确佩戴。照明、通讯设备正常。应急救援器材到位，救援人员待命。警戒设施设置完毕。**第二十二条】【人员进出管理】1.作业人员进入时，监护人员应核实其身份和防护装备，登记进入时间。2.严禁无防护进入。3.作业期间，应定时（如每30分钟）与内部作业人员联络一次。4.作业人员轮换时，必须清点出、入人员，确保内部人员与登记一致。5.作业结束，所有人员撤离后，监护人员应清点人数，确认有限空间内无人，关闭入口。**第二十三条】【持续通风与监测】1.作业过程中，应保持必要的强制通风，特别是进行动火、清淤、涂装等作业时。2.气体监测应持续进行或按预定频次进行。监护人员应密切监视检测仪读数。3.一旦监测到气体浓度超标或氧含量异常，应立即发出警报，停止作业，撤离人员。**第二十四条】【动火、临时用电等特殊作业管理】在有限空间内进行动火、临时用电、高处、吊装、盲板抽堵、动土、断路等特殊作业时，除执行本规范外，还必须同时办理相应的专项安全作业票证，落实交叉作业的安全措施。**第二十五条】【物料工器具管理】1.送入有限空间的工具、材料应登记，作业结束应清点带出。2.输送物料（如清洗水、沙石）的软管、绳索等，使用完毕后应及时撤出或妥善固定，防止成为绊倒或缠绕风险。3.电焊把线、气焊（割）软管不得有破损漏气，必要时需加装保护套管。**第二十六条】【异常情况处置】作业过程中出现下列情况之一时，必须立即停止作业，撤离作业人员：作业人员出现头晕、乏力、呼吸困难等不适症状。气体检测报警仪报警。通风设备出现故障。有限空间外出现可能危及内部作业人员安全的情况（如附近发生泄漏、火灾、爆炸、坍塌等）。监护人员或作业负责人下达撤离命令。通讯中断。五、作业后安全管理**第二十七条】【现场清理与恢复】作业完成后，作业人员应清理作业现场，将所有工具、材料、废弃物等带出有限空间。关闭所有电源、气源，恢复隔离设施，清点人员和物品。**第二十八条】【许可证关闭】作业负责人确认作业完成、人员全部撤离、现场清理完毕后，在《有限空间作业安全许可证》上签字关闭，交回安全管理部门存档。许可证保存期限至少一年。**第二十九条】【设备设施检查】对作业中使用的通风、检测、防护、救援等设备设施进行检查、维护和保养，确保其处于完好备用状态。六、安全培训与能力要求**第三十条】【培训对象与内容】企业应对以下人员开展有限空间作业专项安全培训，并经考核合格后方可上岗：主要负责人和安全管理人员：国家有限空间法律法规、标准规范；企业有限空间安全管理职责；事故案例分析。作业负责人：有限空间危险有害因素辨识与风险评估方法；作业方案制定；安全措施组织落实；许可证办理流程；应急指挥。监护人员：监护职责；气体检测仪器使用；通风设备使用；通讯联络方法；应急救援器材使用；急救知识；异常情况判断与处置。作业人员：有限空间危险认知；个体防护装备正确使用；安全操作规程；作业现场风险识别；紧急情况下的自救与逃生。应急救援人员：有限空间事故特点；救援装备操作；救援程序与方法；心肺复苏等高级急救技能；救援过程安全防护。**第三十一条】【培训频次与记录】专项安全培训每年至少组织一次。培训应有计划、有记录、有考核，建立培训档案，记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。七、应急救援**第三十二条】【应急预案】企业应制定有限空间作业事故专项应急预案或现场处置方案。预案应具有针对性、科学性和可操作性，明确应急组织、职责、程序、处置措施和保障资源，并定期评估和修订。**第三十三条】【应急演练】企业应定期组织有限空间作业事故应急演练，每年至少一次。演练形式可以是桌面推演、功能演练或全面演练。演练后应进行评估总结，完善应急预案。**第三十四条】【禁止盲目施救】发生有限空间作业事故时，监护人员或现场其他人员应立即报警，在确保自身安全的前提下，开展科学施救，严禁在无有效防护措施的情况下盲目进入施救，防止事故扩大。**第三十五条】【事故报告与调查】发生有限空间作业事故后，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，及时、准确、完整地向有关部门报告，并积极配合事故调查，落实整改措施。八、检查与考核**第三十六条】【日常检查】企业安全管理部门及作业单位应定期和不定期对有限空间作业安全管理情况进行检查，检查内容包括：有限空间台账与警示标志。作业审批制度执行情况。作业前通风、检测、隔离等措施落实情况。个体防护装备配备与使用情况。监护人员履职情况。应急救援器材配备与完好情况。安全培训记录。**第三十七条】【考核与奖惩】企业应将有限空间作业安全管理纳入安全生产责任制考核体系。对严格执行本规范、安全工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对违反本规范、造成事故隐患或发生事故的，依据企业规定和国家法律法规追究相关责任人的责任。九、附则**第三十八条】【解释权】本规范由企业安全生产委员会负责解释。**第三十九条】【修订程序】本规范应根据国